——建设美丽党建示范市。发挥基层党组织政治优势、组织优势、密切联系群众的优势，基本形成党的全面领导高效执行体系，健全社会主义民主法治，大力建设清廉玉环，进一步织密建强组织体系，不断提升干部干事创业的本领和精气神，形成“两个担当”的良性互动，打造一个典型、先进、有特色有影响力的党建示范点。
2.目标导向
——综合实力再攀新高，建成一流的先进制造集聚区。经济运行平稳有序、保持中高速增长，发展质量和效应显著提高，全市生产总值力争达到900亿元，人均生产总值超过12万元。工业4.0建设全面铺开，数字经济“一号工程”取得重大进展，产业基础高级化、产业链现代化水平显著提升，先进制造业与现代服务业深度融合，“268”产业格局基本形成，规上工业企业突破1200家，形成一批面向未来的新兴产业。创新驱动力更加强劲，成功创建省级高新技术产业园区，全社会R&D经费支出占GDP比重力争达到3.3%以上，实现国家高新技术企业和科技型中小企业双倍增，初步建立实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。
——城乡统筹再呈新态，建成一流的人本活力湾区。城市框架全面拉开，城市建管品质、新老城融合发展水平明显提升，现代化海湾城市形象进一步凸显，城市能级大幅跃升，力争实现市域人口80万，建成区面积80平方公里，常住人口城市化水平达73%。中心城区一体化框架基本建立，与开发区、工业城、港口的联动加密，楚门小城市更加成熟，陆海美丽乡村建设特色彰显、全省示范，实现城美、镇美、村美“三美共进”。城乡居民生活更加富裕，居民人均可支配收入增速与经济增速基本同步，城镇居民人均可支配收入10万元左右，农村居民人均可支配收入超过5万元，城乡收入比进一步缩小。
——开放融合再谱新篇，建成一流的营商投资热土。“双循环”新发展格局融入度有力提升，“一带一路”重要节点功能进一步增强，外贸增长方式加快转变，在更大范围、更宽领域、更深层次开放方面形成典范。接沪联杭融甬通金达温大通道基本健全，港口集疏运体系更加完善，海铁联运、公水联运全面发展，港口集装箱年吞吐量突破100万标箱。力争创成海峡两岸(玉环)经贸合作区，两岸产业对接深化，旅游合作、人文交流更趋频繁。营商环境便利度达到全省中上水平，“掌上办事”政务服务事项覆盖率大于90%。
——生态文明再绘新卷，建成一流的海韵特色会客厅。生态环境质量持续改善，公众满意度持续提升，环境风险总体可控，现代化生态环境治理体系基本建立。重点解决污染物减排、环境基础设施补短板、固体废物资源化利用和安全处置、土壤分类分区管控、受损生态系统恢复以及老百姓身边的环境焦点问题。美丽城镇、美丽乡村、美丽河湖等建设串珠成线，“处处是景、时时见景”的全域美丽升级版基本形成，“天蓝、地绿、水净”达到省内示范，“绿岛蓝湾就是金山银山”转换通道全面打通，各项生态环境建设指标居全省前列，创成国家级生态文明建设示范市和国家森林城市。
——共建共享再结新果，建成一流的健康富足幸福地。人的现代化全面发展，覆盖城乡高水平公共服务体系更趋完善，人民日益增长的美好生活需要进一步得到满足。现代教育新体系走在前列，全民健康水平显著提高，多层次社会保障体系更加健全，养老服务形式多样、品质更优，人均预期寿命达到82岁以上。文体事业繁荣发展，市民素质有新的提升。“城市大脑”建成并有效运行，法治化、制度化水平不断提升，基本形成与数字时代相适应的现代治理体系。
表2玉环市“十四五”时期经济社会主要指标
|
类别 |
序号 |
指标 |
2020年 |
2025年 |
指标 属性 |
|
经济发展 |
1 |
地区生产总值（GDP）（亿元） |
632.56 |
900 |
预期性 |
|
2 |
制造业增加值占GDP比重（%） |
46 |
46 |
预期性 |
|
|
3 |
全员劳动生产率增长（%） |
— |
（年均＞7） |
预期性 |
|
|
4 |
常住人口城镇化率（%） |
69 |
73 |
预期性 |
|
|
创新发展 |
5 |
R&D经费支出占GDP比重（%） |
2.35 |
3.3 |
预期性 |
|
6 |
数字经济核心产业增加值占GDP比重（%） |
2.7 |
3.9 |
预期性 |
|
|
7 |
每万人发明专利拥有量（件） |
29 |
35 |
预期性 |
|
|
开放融合 |
8 |
港口集装箱吞吐量（万标箱） |
36.2 |
100 |
预期性 |
|
9 |
货物贸易进出口额（亿元） |
273 |
323 |
预期性 |
|
|
10 |
实际使用外资额（万美元） |
5500 |
6500 |
预期性 |
|
|
文化发展 |
11 |
文化及相关产业增加值（亿元） |
19.5 |
30.5 |
预期性 |
|
12 |
居民人均文化教育娱乐支出占比（%） |
9.76 |
13 |
预期性 |
|
|
生态环境 |
13 |
单位GDP能耗降低（%） |
8.27 （2019年） |
上级下达指标 |
约束性 |
|
14 |
单位GDP二氧化碳排放降低（%） |
2.36 |
上级下达指标 |
约束性 |
|
|
15 |
万元GDP用水量降低（%） |
— |
上级下达指标 |
约束性 |
|
|
16 |
城市空气质量优良天数比率（%） |
95 |
≥96 |
约束性 |
|
|
17 |
城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度（微克/立方米） |
20 |
20 |
约束性 |
|
|
18 |
全市河流I-III类水质断面比例（%） |
73.7 |
≥80 |
约束性 |
|
|
19 |
森林覆盖率（%） |
39.4 |
39.5 |
约束性 |
|
|
社会民生 |
20 |
每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数（个） |
0.9 |
3.5 |
预期性 |
|
21 |
劳动年龄人口平均受教育年限（%） |
9.8 |
11 |
约束性 |
|
|
22 |
新增城镇就业人数（万人） |
1.4 |
[4] |
预期性 |
|
|
23 |
居民人均可支配收入增长（%） |
6.1 |
与经济增速同步 |
预期性 |
|
|
24 |
每千人口执业（助理）医师数（常住人口）（人） |
2.51 |
3.44 |
预期性 |
|
|
25 |
每千人医疗机构床位数（张） |
4.09左右 |
6.13 |
预期性 |
|
|
26 |
基本养老保险参保率（%） |
97 |
＞97 |
预期性 |
|
|
27 |
每万老年人口拥有持证养老护理员数（人） |
23 |
28 |
预期性 |
|
|
28 |
儿童青少年总体近视率降低（%） |
— |
[5] |
约束性 |
|
|
29 |
人均体育场地面积（平方米） |
2.4 |
2.6 |
预期性 |
|
|
30 |
人均预期寿命（岁） |
81.05 |
82以上 |
预期性 |
|
|
安全保障 |
31 |
亿元GDP生产安全事故死亡率（人/亿元） |
0.0084 |
＜0.01 |
约束性 |
|
32 |
粮食综合生产能力（万吨） |
7.45 |
7.45 |
约束性 |
