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(浙江省)玉环市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要

2021-09-22 07:01:58 来源:玉环市政府网 字体:

  注:[ ]为五年累计数;生产总值增长、居民人均可支配收入增长按可比价格计算;文化及相关产业增加值绝对值按2020年不变价格计算;全员劳动生产率增长、货物贸易进出口额、实际使用外资额按当年价格计算。eMp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、高质量实施创新驱动战略,建设区域示范创新强市eMp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,深入实施创新驱动发展战略,以科创高地建设攻坚行动为载体,走深走实科技新长征,推动科技创新和产业创新、制度创新相融合,超常规加快人才引聚、创新策源,持续完善创新服务体系、创新生态环境,全面激发全领域创造性张力。eMp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)提升面向未来的创新能力。eMp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  建设人才活力“创新湾”。实施“才聚榴岛”行动,建立“高精尖缺”人才开发库,加快建设“院士之家”,引进国内外顶尖人才、领军人才和创新团队。大力推进“柔性引才”,建立虚拟人才市场,实施异地工作制、网络分享制、项目落地制、乡贤对接制等人力资本引进和使用机制。实施新时代工匠培育行动和职业技能提升行动,鼓励企业与高校院所共建职业技能实训基地,推进一批职业教育合作示范项目,常态化开展职业技能大赛。实施“青蓝行动”和“创二代”培育工程,高质量办好“玉商学堂”,打造新时代具有全球视野和战略思维的民营企业家队伍。实施青年英才集聚行动,大力招引青年人才和优秀高校毕业生。迭代升级人才政策,探索建设人才管理改革试验区,深化人才创新创业全周期“一件事”改革,解决好住房、子女教育、医疗保障、配偶就业等“关键小事”,推进人才创新创业服务综合体建设。到2025年,引进国家、省级重点联系专家20人以上。eMp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  壮大科技企业队伍。加快形成“科技型中小微企业、高成长科技型中小企业、高新技术企业、创新型领军型企业”梯次培育格局,实施新一轮高新技术企业“育苗造林”行动和科技型企业“双倍增”计划。支持龙头企业成长为具有核心竞争力的创新型领军企业,加快培育更多“专精特新”企业,促进初创型成长性科创企业发展。到2025年,国家高新技术企业累计新增150家以上,省级科技型中小企业累计新增540家以上。eMp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  提升自主创新能力。促进各类创新要素向企业集聚,鼓励企业加大研发投入。推动龙头企业建设创新联合体,支持企业创建国家级和省级制造业创新中心,实行“企业出题、高校解题、政府助题”的产学研深度合作模式,支持企业与高校科研院所联合组建新型研发机构。力争新增国家级、省级、台州市级企业技术中心1家、5家和100家,台州市级以上企业研发中心150家以上,与大院名校共建创新载体20家。到2025年,规上工业企业市本级研发机构实现全覆盖。eMp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  实施重大技术专项。衔接国家和省部重大科技专项,支持行业龙头企业发挥科技创新领军作用,联合大院名校力量,实施一批科技重大专项,突破一批关键共性技术,掌握一批核心关键技术,在数字经济、高端制造、生物医药等领域形成一批有自主知识产权和核心竞争优势的产业技术,创造产业科技领先优势。eMp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)构建内外互动的创新平台。eMp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  建设“一园一体一廊”科创平台。高标准建设现代交通装备高新技术产业园区,举全市之力创成省级高新技术产业园区,高效整合各类科创资源,通过“腾笼换鸟”淘汰落后产能,积极引进总部经济,带动高新技术产业、战略性新兴产业和高技术服务业集聚发展;高水平打造水暖阀门、汽车零部件、智能制造装备、家具、智慧建筑等产业创新服务综合体,集聚全链条创新服务功能,实现“最多跑一站”,为产业发展提供有力支撑,争创省级标杆型综合体,深化校地合作,强化与浙江大学、天津大学、浙江清华长三角研究院、中科院宁波材料所等高校院所的深度合作,共同搭建一批高能级科创平台;高标准规划建设环漩门湾科创走廊,作为台州湾科创走廊重要组成部分,空间布局上形成“一湾、两翼、多点”的走廊“四梁八柱”,力求在高能级平台上提能造峰,将科创走廊打造成为以长三角为重点的创新资源溢出承载区。到2025年,基本建成“环漩门湾”科创走廊。eMp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏1“一园一体一廊”科创平台

1.现代交通装备高新技术产业园区。加快构建以现代交通装备及关键零部件、智能制造装备、新能源等主导,以高新技术服务业为支撑的“3+1”高端制造产业体系,力争到2025年达到省级高新技术产业园区的认定标准。重点推进科创园项目建设,突出数字经济特色,大力发展研发设计、专业技术服务、物流服务、科技金融服务和总部经济等高技术服务业,推进产业数字化,培育智能设计、智慧物流、现代商贸、金融科技等服务业态。eMp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

2.产业创新服务综合体。重点提升水暖阀门、汽车零部件、智能装备制造、家具、智慧建筑等产业创新服务综合体服务水平,加快完善技术、创新、人才服务、金融服务、知识产权保护等功能。eMp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

3.“环漩门湾”科创大走廊。加快推进省级高新技术产业园区和产业创新服务综合体创建,带动众创空间、科技企业孵化器、科创园、科技馆等平台开工建设或能级提升。加快完善走廊内交通设施、公共服务配套,推进生态环境优化,实现各平台快捷连通、资源共享、优势互补。依托融入长三角互联互通工程和对外开放平台升级工程,打造台州南部湾区科创策源地,全面推动海峡两岸科技合作。eMp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  构建创新“飞地”合作网络。依托玉环汽车零部件产业(上海)科创人才飞地、玉环(上海)科创人才飞地、台州-上海创新中心,深度融入长三角一体化创新体系,推行“总部+基地”“研发+生产”等飞地合作模式。全面对接G60、杭州城西、宁波甬江、环大罗山、台州湾等科创走廊,加强创新资源流通共享。支持企业在国内创新资源富集城市设立研发中心、专家工作站、众创空间、产业技术创新中心等各类创新载体。鼓励有条件的企业“走出去”与海外创新机构建立紧密的合作关系,建设国际科技合作基地、国际技术转移机构等。到2025年,建成各类创新“飞地”5家。eMp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (三)打造活力迸发的创新生态。eMp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  完善科技成果转移转化体系。推进双创空间、孵化器、加速器等集聚发展,构建“政府引导、企业主体、金融支持、市场运作”的孵化器体系。积极引进大院名所设立技术成果转移中心,加快集聚专业技术经理人、成果转化服务机构,逐步完善技术交易市场体系,建设科技成果转移转化示范区,打造科技成果产业化基地。强化知识产权运用和保护,完善知识产权黑名单和联合惩戒制度。到2025年,新增3家省级众创空间(科技孵化器),新引进技术转移中心10家以上。eMp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  健全科技创新体制机制。加快形成“产学研用金、才政介美云”十联动格局。健全政府投入为主、社会多渠道投入机制。通过政策补贴、资源激励、科创保险等方式,引导企业加大科研投入。推进科技创新券“通用通兑”,加快科研仪器设备开放共享。改进科技项目组织管理方式,创新科技项目评价方式,积极探索企业关键核心技术项目“揭榜挂帅”工作机制。完善金融支持创新体系,做大做强科创基金,大力发展天使投资、创业投资、科技信贷、科技担保、科技保险等,构建覆盖科技型企业全生命周期的科技金融服务体系。加强“科技大脑”建设,简化人才服务程序,加快推进“最多跑一站”线上平台建设。eMp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  营造良好创新创业氛围。进一步深化科技人才活动周工作载体,探索市场化办会路子。积极举办“玉环国际高层次人才创业创新大赛”“玉环市新经济创业创新大赛”等各类高规格活动,树立玉环“双创热土、创业高地”的形象。加强对人才的政治引领和政治吸纳,弘扬科学精神、工匠精神、玉商精神,加强科普工作,建立容错试错机制,营造宽容失败、鼓励创新的氛围。eMp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  三、高水平建设现代产业体系,打造先进制造示范基地eMp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持把经济发展着力点放在实体经济上,对标工业4.0制造体系,加速推进产业基础高级化、产业链现代化,促进先进制造业与现代服务业深度融合,构建“链条完备、优势凸显、竞争力强”的现代产业体系,打造先进制造业高质量发展示范基地。eMp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)打造现代智能的制造业。eMp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  打造两大主导制造业集群。实施产业集群培育升级行动,打造汽车零部件、水暖阀门两大产业集群。深入实施汽车零部件产业全链集成改革方案,推进汽车复杂、关键零部件产品电控化、智能化和总成化升级,向产业链中高端迈进;积极发展汽车电子系统产业,进一步完善汽车零配件产业链;培育标杆型企业或企业集团,积极培育和引进新能源汽车零部件生产企业,延长汽车零部件产业链,实现整车产业与零部件产业联动发展。推进水暖阀门产业向高端化、集成化转型发展,积极开发温控阀门、自控阀门、采暖系统等产品,主动嵌入智能家居产业链,建设铜配件及分水器生产基地。到2025年,汽车零部件产业总产值争取突破1000亿元,水暖阀门产业争取实现总产值600亿元。eMp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  推进特色产业转型升级。以提高质量效益为主攻方向,加快改造提升特色产业。推动工程机械、机床、药械包装、缝制设备等特色产业加快突破核心基础零部件、先进基础工艺,发展高性能、高精度、安全可靠的高端产品,推动家具制造、眼镜等产业加快提升产品丰富度、品牌认可度和质量满意度。积极发展智能制造、服务型制造,提升产品设计能力,大力推广柔性化制造、个性化定制等。依法依规淘汰落后产能,全面推进“亩均效益”综合评价。到2025年,工程机械产业实现工业总产值200亿元,机床、家具、药械包装、眼镜产业分别实现工业总产值100亿元,缝制设备产业实现工业总产值50亿元。eMp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏2传统特色产业发展方向

工程机械:加速突破液压泵阀、液压软管总成、软管接头和过渡接头等核心产品和关键零部件的技术瓶颈,提升产业国际化程度、整体技术水平和关键零部件配套能力。eMp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

机床:积极开发“专、特、精”新产品和中高端产品,提升产品可靠性和稳定性。eMp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

家具:在做精欧式家具的同时,开发有特色的“新古典、小美式、新中式、轻奢、现代”等不同档次、不同风格的产品,推广应用新工艺和新技术,推进产业向智能化、绿色化方向转型,创新产品销售体验模式,加强品牌营销。eMp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

药械包装:以无菌医疗器械、无菌医疗器械自动化装备、医药包装、海洋生物新材料(制药)为重点,招大引强形成品牌优势,加快做大行业规模,提升产业智能化水平,加速向智慧医疗产业转型。eMp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

眼镜:加快从时尚类眼镜向光学眼镜转型,提升成镜生产能力,加强品牌培育,打造镜片、镜架、配件生产、装配和营销的完整链条。eMp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

缝纫设备:以工业缝纫机为主攻方向,完善产业配套体系,推进缝纫工厂自动化与无人化制造,重点发展特种缝纫设备机和智能化、自动化、节能化机电一体化缝制设备。eMp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加快培育战略性新兴产业和未来产业。实施新兴产业倍增计划,重点培育高端智能装备制造、现代交通装备与关键零部件产业、航空航天、电子信息、生命健康、节能环保、智能家居、智能电气等战略性新兴产业。以“建链、补链、强链”为重点,实施产业链重大项目招商,大力招引一批龙头企业,力争培育一批战略性新兴产业集群。超前布局发展人工智能、前沿新材料、第三代半导体、柔性电子等未来产业。到2025年,实现亿元以上新兴产业项目新增落地50个。

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