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(浙江省)仙居县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要

2021-09-22 08:25:00 来源:仙居县政府网 字体:
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  推动本地企业“走出去”。完善出口信保、展会补助、平台建设、市场采购、外贸新业态发展等方面的扶持政策,鼓励企业稳定传统市场,开拓新兴市场。把握新签订的RCEP、中欧投资协定的机遇,充分发挥政府、行业组织、外事联络机构在国际市场拓展中的桥梁作用,加快推动优质龙头企业和条件成熟的中小企业“走出去”建立生产基地、研发设计中心和孵化器等机构。创新投资服务促进机制,探索建立多层次对外投资合作发展基金,积极促进国有和民间资本与外资的合作。积极参与“一带一路”建设,以基础设施和医药产业等为重点,拓宽对外投资领域,探索推行“一园两地[4]”合作模式。etr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏8双循环重大改革和政策
1.外商投资管理及投诉机制改革。进一步完善外商投资管理及投诉机制,营造良好的外商投资环境。(牵头单位:县商务局)etr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2.深化“放管服”改革。突出简政放权,规范政务服务事项管理,深化“放管服”改革,优化营商环境。(牵头单位:县发展和改革局)etr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3.《关于推进新零售发展的若干意见》。坚持市场主导、创新驱动、试点带动的原则,大力发展新零售、新业态、新模式,推动行业由销售商品向引导生产和创新生活方式转变,由粗放式发展向注重质量效益转变,由分散独立的竞争主体向融合协同新生态转变,提升行业集约化、标准化、品牌化、绿色化水平,促进商贸流通业创新发展、转型升级。(牵头单位:县商务局)etr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
4.《仙居县完善促进消费体制机制实施方案》。通过引入民营资本进入服务消费领域,打破服务消费领域的壁垒,深化服务业改革,提升服务业的国际竞争力。加快推进重点领域产品和服务标准建设,打造仙居品牌。(牵头单位:县商务局)etr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
5.《进一步促农村消费提质升级的若干意见》。促进农村消费提质升级,拉动城乡消费联动发展。(牵头单位:县商务局)etr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
6.《仙居县加快推动新型基础设施建设发展实施方案》。抢抓发展机遇,坚持以政府信息化、工业自动化、城市智慧化、生活智能化为抓手,以大数据、物联网、云计算、人工智能等新一代信息技术为支撑,以项目引领新基建实施,加速数字化基础设施建设,推动传统基础设施数字化升级,构建“集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠”的高质量新型基础设施体系,助力互联网数字经济发展,推进智慧城市建设,为经济高质量发展助力赋能。(牵头单位:县发展和改革局)

  五、建成高质量的和美乡村etr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  举全县之力推动乡村振兴,促进产业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,争创国家级农产品质量安全县、高标准打造农村集成改革试点县,全面建成新时代美丽乡村“仙居样板”。etr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)推进乡村产业高质量发展etr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  夯实高效生态现代农业基础。加快特色农产品生产基地建设。发展高水平数字农业,创新打造“亲农在线”平台、杨梅产业链大数据平台,争创农业领域“机器换人”示范乡镇、示范基地。加强农业标准体系建设,全面推行“五有一追溯”农产品标准化生产管理模式,积极推进杨梅标准化生产,创建省级农业标准化(杨梅)生产示范县。探索农业经营诚信机制、农产品质量安全市场准入与产地准出衔接机制,深化农产品质量安全追溯体系。建立区域公用品牌准入标准体系,推动古杨梅树群复合种养系统申报全球重要农业文化遗产。etr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  深化农村产业融合发展。推进杨梅、仙居鸡、稻米、生猪、茶叶、油茶等农业全产业链建设。加强乡村旅游标准化建设,高标准建设仙居鸡博览馆等,打造一批省级乡村旅游示范点、果蔬采摘观光示范基地、运动休闲示范基地。加快推进农村流通现代化,完善农产品预冷、储存、配送等设施建设,加快发展冷链物流,推进“互联网+农村物流”打造农产品销售公共服务平台,实现农村电商服务网点行政村全覆盖。etr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏 9 杨梅全产业链大数据平台
充分利用物联网、云计算、大数据、移动互联网等高新技术,统筹设计仙居杨梅大数据标准规范,采集杨梅产业数据资源,建立数据库,实现杨梅产业数据资源统一汇聚与管理,搭建仙居数字化农业平台;实现杨梅质量安全可追溯、全产业链环节可实时监测,以数据促进政府监管方式创新,提升仙居杨梅产业信息化水平,促进仙居杨梅产业的快速发展和品牌建设,为仙居杨梅产业的政府决策提供辅助,促进杨梅产业数字化管理运营,助推产业品牌升级。(牵头单位:县农业农村局)

  构筑优质现代农业平台。打造农业“二区一镇”平台,加快省级现代农业园区、特色农产品优势区,建设一批特色农业强镇(特色农业小镇),培育一批新型农业经营主体。抓好仙居杨梅省级现代农业园区建设,高水平建设台创、海亮有机农业示范等现代农业园区,做亮国家一二三农村产业示范园平台,统筹谋划建设农产品加工园区,推动现代农业产业园区、科技园区、创业园区功能集成。到2025年,新增1个省级现代农业园区、1个特色农产品优势区、1个特色农业强镇。etr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  构建现代农业经营体系。培育提升新型农业主体,实施百家新型农业主体提升工程,优化农业从业者结构,培育一批省级规范化农民合作社、骨干农业龙头企业、示范性家庭农(林)场、示范性专业化市场化服务组织。深化“三位一体”农民合作经济组织体系建设,加快镇区公共服务中心建设,加强产业合作、供销合作、信用合作,为镇区“三农”发展提供综合性服务。健全利益共享机制,健全“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的产业化经营模式,推广“农民以承包土地入股+保底收益+送股份加分红”的新型利益联结机制,不断促进农民增收。etr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)推进新时代美丽乡村建设etr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  全力打造村庄特色风貌。加强村庄布局规划,完善“村庄布点规划-村庄规划-村庄设计-农房设计”规划设计层级体系。深化历史文化村落保护,深入实施“千村精品、万村景区”,建设一批具有乡土气息、仙居特色、江南韵味的浙派民居,创建一批新时代美丽乡村、特色精品村。积极打造环神仙居精品示范带、永安溯源探幽线、万年仙居访古线、百里仙梅闻香线、括苍问道养生线、廓外田园牧歌线等美丽乡村精品线。持续深化“四边三化”和小城镇环境综合整治。etr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  全域提升农村人居环境。深入推进农村污水、垃圾、厕所、庭院四大革命。加快实现城乡生活污水收集处理全覆盖,建立农村生活污水网管和终端运维管理服务长效机制。全面推进农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理,统筹垃圾分类城乡一体化。巩固提升全县生态公厕建设,建立农村公厕日常运维管理机制。深入推进美丽庭院建设,持续推进村庄治乱美化,加快森林城镇、森林村庄创建,实施“一村万树”行动。深入推进“庭院革命”,持续推进村庄治乱美化,实施“一村万树”行动。深入推进整洁田园、美丽农业建设,实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。etr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  全面加快农村基础设施提档升级。服务城乡统筹和乡村振兴,建设贯通周边、辐射城乡的客运服务网络,优化农村路网体系和客运公交运营模式,争创全国“四好农村路”示范县。巩固提升农村饮水安全,改变农村饮水重建轻管局面,明确农村饮水全部管护主体,将农村安全饮水列入智慧水利工程建设,不断优化净化水生态系统。推进新一轮农村电网改造升级工程,加快城乡电力均等化进程。实施数字乡村战略,加强乡村通信网络建设,基本实现光纤、4G网络全覆盖,初步实现5G网络重点乡镇核心镇区覆盖。建立专业化、标准化和城乡一体化的农村公共基础设施管护机制,将由政府承担部分足额纳入财政预算。etr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (三)全面深化乡村集成改革etr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  深化农村产权制度改革。发挥村党组织对集体经济组织的领导核心作用,深化村经济合作社股份合作制改革,完善和活化集体资产股份权能。完善农村产权流转交易市场体系和交易规则,扩充市场交易品种,引导和促进各类农村产权流转交易。健全农村金融服务体系,探索农村土地经营权、农民住房财产权和林地经营权抵押贷款,进一步推进林权抵押贷款、生态公益林补偿收益权质押贷款。积极推进农业水价综合改革,基本实行农业用水总量控制和定额管理。etr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  深化农村土地制度改革。建立依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出的农村宅基地制度。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权,适度放活宅基地和农民房屋使用权。支持村经济合作社以出租、联营、合作等多种方式盘活利用闲置宅基地和闲置农房。探索形成同权同价、同等入市、流转顺畅、收益共享的农村集体经营性建设用地入市制度。强化土地利用规划管控,全力推进“一户多宅”整治,加强农村建设用地盘活利用,提高空间利用率。完善农业农村发展用地政策,保障农村一二三产业融合发展用地,完善设施农用地利用和管理。etr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  构建城乡要素双向流动机制。深入推进“两进两回”,着力缩小城乡发展差距,完善产权制度和要素市场化配置。支持科技进乡村,完善科技特派员制度,落实科研人员科技成果所有权,放活使用、处置和收益权。引导资金进乡村,支持工商资本投资适合产业化规模化集约化经营农业领域和农村基础设施、公共服务设施等建设领域。推动青年回农村,实施“归雁计划”“扬帆工程”,鼓励人才返乡入乡创业。推进乡贤回农村,完善乡贤回乡激励机制。etr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  发展新型农村合作经济。深化“三位一体”农合联改革,完善农合联组织运行机制和农民合作基金、资产经营公司运作机制,强化为农服务功能。深化农合联与农信机构衔接,实现会员信用评定和授信服务全覆盖。支持农合联组建联合社、经营公司等实体性经济组织,支持农合联及其下属实体性经济组织申报政府支持的产业化项目。支持农合联承接服务事项,推动现代农业服务体系、城乡商贸服务体系、农村信用服务体系和乡村环境服务体系建设。etr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (四)促进全体农民共同富裕etr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  深化农村长效扶贫机制建设。完善精准帮扶和减缓相对贫困机制,切实提升低收入农户增收能力、自我发展能力和生活质量,巩固农村脱贫攻坚成果。加大对低收入农户发展农业产业的直接扶持,积极发展来料加工业。鼓励低收入农户创业创新,广泛推行合作扶贫。扩大扶贫小额信贷规模,完善风险补偿机制。实施健康扶贫、教育扶贫、科技扶贫、电商扶贫、旅游扶贫,确保低收入农户享受行业扶贫政策。深化“强基惠民村村帮”工程,重点帮助经济薄弱村发展特色生态产业,利用玉环消薄飞地,切实壮大村集体经济。etr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  促进农民收入持续普遍较快增长。大力发展农村旅游经济、生态经济、电商经济、文创经济、养生经济等美丽经济业态,实现乡村经济多元化,增加农民创业收入。深入实施农民持股计划,大力发展合作经济,让资源变资产、资金变股金、农民变股东,增加农民财产性收入。加快推进农村公共服务扩大人群覆盖、提升服务质量,增加农民转移性收入。etr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  实施新型城镇化战略,加快构建“一轴四区两廊”的县域空间格局,提升以人为本的现代城市功能,着力增强中心城区集聚辐射带动力,加快城市有机更新,加快高铁新城建设,全力推进以人为核心的新型城镇化建设。etr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)优化“一轴四区两廊”县域空间etr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  做强永安溪发展轴。引导产业、城镇沿永安溪发展。依托金台高速、金台铁路等横向交通干线,串联中心城区、下各镇、白塔镇、横溪镇、田市镇、埠头镇、皤滩乡、湫山乡,优化融合沿线城镇、产业的空间布局,进一步优化沿线发展空间。强化永安溪沿线环境保护和生态建设。围绕开放发展,向东与温州都市区、台州市联动,向西与金义都市圈、衢丽花园城市群联动。etr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  促进四大区域协调发展。重点推进四大区域城镇建设和经济繁荣。中心城区,优化老城区城市品质,重点加快高铁新城建设,加快中心城区人口、产业的集聚,提高中心城区首位度,强化对乡镇辐射能力,打造县域综合服务中心。东部产业融合区,以下各为中心,辐射双庙、大战、朱溪等乡镇,以经济开发区为主平台,发展医药制造、机械橡塑、科技服务、生态旅游等产业,推动生产性服务业发展,打造县域产业服务中心。中部旅游康养区,以白塔镇为中心,整合田市、淡竹、皤滩等乡镇,以神仙居旅游度假区和白塔医疗器械产业园为重点,发展旅游观光、休闲度假、医疗器械、健康服务、文化创意等产业,打造县域旅游服务中心。西部休闲宜居区,以横溪镇为中心,辐射埠头、湫山、溪港等乡镇,加快建设横溪科技产业园,积极发展运动休闲、生态农业、新材料等产业,打造县域副中心。

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