保护两大永续发展空间。两板块主要为县域生态空间，包括自然保护区、自然保护小区、森林公园、风景名胜区和饮用水水源保护区，重点承担生态服务和生态系统维护功能。南部括苍山生态廊道，以国家公园创建为核心，适度发展生态旅游，成为城市主背景、会客厅和生态大公园。北部大雷山生态廊道，以生态保护为主，形成城市生态屏障。
(二)聚力建设高品质的现代城市
建设现代化中国山水画城市品牌。立足全域旅游示范县、全省美丽大花园示范区建设，坚持美丽为基，加快建设美丽县城、美丽城镇、美丽乡村、美丽田园、美丽永安溪，串村成线、串珠成链，打造具有山区独特韵味的风景线。强化城市景观塑造，营造山水融城的人居环境，彰显生态宜居的城市风貌。建成5A级景区城。加强历史文化开发保护，整体性保护历史镇村空间格局、传统建筑和周边自然环境。提升形态优美、规模适宜、功能完善、特色鲜明、管理有序、富有活力的“现代化中国山水画城市”形象品位。
全面提升中心城区功能。优化行政服务、现代金融与高端商务配套设施，打造仙居城市行政、经济、文化中心，不断增强辐射能力。实施“提中建西连东”战略，加快智慧城市建设，老城区以城市有机更新为重点，以微改造、微整治撬动环境大提升，保留老城区的整体肌理和风貌，完善城乡公共服务体系和基础设施功能，构建更加舒适、便捷、人文、智慧的生活圈;高铁新城按照“城市拓展区、产业新高地、开放桥头堡”的定位，推进中心城区扩容，以高铁站场建设为重点，加快西部高铁新城建设，承接人口梯度转移，拉大县城空间框架，力争三年出形象、五年成雏形、十年立新城。加快东部产业和人口集聚，完善旅游休闲居住功能，加强与东部产业融合区的功能设施对接，建设山水相融、幸福宜居的样板区。
| 专栏 10 高铁新城平台 |
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| 目标定位。城市拓展、产业高地、开放桥头堡，按照三年出形象、五年成雏形、十年立新城的总设想，打造展示仙居现代化的山水画城市的形象窗口。培育休闲度假、康体娱乐、商业零售三大城市旅游核心功能。“十四五”高铁新城年均投资不低于100亿，到2025年，路网框架基本形成，重大项目基本落地建成。 东城片区。以建设活力城市为目标，成片滚动开发。近期重点推进仙清线东侧单元（市民中心周边）区块开发，建设黄坦树未来社区、县人民医院（县妇幼保健院）迁建工程、规划展览馆、艺术展览馆、南峰中学、农旅城等项目，打造三桥溪生态绿廊。 中谷片区。结合产城融合，引进大项目落地，用项目拉动开发。近期重点推进科创基地招商引资、220KV变电迁改、殡仪馆迁建等项目。 西镇片区。启动土地一级开发，先期以政府为主导，依托政策性融资，用杠杆撬动开发。近期重点推进教育园区工程、石卡安置区、新桥安置区、站前广场等项目建设。 （牵头单位：高铁新城建设指挥部） |
持续推进城市有机更新。加快推动未来社区试点和绿色社区试点建设，高标准建设黄坦树社区，打造集数字智能、节能环保、绿色建筑和新业态新模式创新于一体的新型城市功能单元。建立健全社区人居环境建设和整治机制，深入实施老城区“三改一拆”，加快存量住房改造提升，推进城镇老旧小区“微改造”，实行“一小区一方案”。统筹推进城市重点区块和基础设施项目攻坚，完善城市道路、供水、供电、信息基础设施、广播电视、防洪、垃圾污水、绿道等重要基础设施。至2025年，建成城区污水主管网标准化建设达100%、覆盖率达95%，高铁新城基础配套设施基本建成，城镇老旧小区提升整治基本完成。
| 专栏 11 黄坦树未来社区试点 |
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| 以赋能新城中心、撬动老城改造为出发点创新实践“PET-3C社 ”的规划理念，以“山水城市花园、诗路文化里巷”为目标，打造“小而精”“智而亲”“暖而近”的邻里社区。 强化“以人为本”顶层设计。以人民美好生活向往为中心，按照5-10分钟步行、24小时全时响应的社区生活圈的要求，积极开展垂直城市、翡翠城市、智慧城市、韧性城市等创新理念实践，打造一批个性化的生活场景载体，构建省未来社区建设的“仙居方案”。 开展“带方案”土地出让。积极开展以“方案定容量”和“带方案土地出让”为核心的建设管理制度创新探索，围绕“最多跑一次”改革，优化相关审批流程和标准规范，保障试点高质量推进、社区高品质建设。 实践“多元化”社区运营。从管理、服务、业态、经营等多个角度，积极探索"平台+管家"的社区服务模式、"公益+商业"的社区业态模式、"政府+市场"的社区运营模式、"党建+自治"的社区组织模式等社区运营新模式，激发居民、企业、社会组织、政府多方主体参与社区事业的活力。 探索“新技术”集成应用。对标省级未来社区标准，尽可能推广如第四代住房、装配式建筑与一体化装修、绿色建筑、被动房技术/集中供能、海绵城市等新技术的集成应用。 （牵头单位：县发展和改革局） |
协调推进中心镇发展。推进横溪、白塔、下各三个中心镇发展，加快城镇人口及产业集聚，增强中心镇功能集聚与辐射能力。统筹其他乡镇特色发展，促进与中心镇基础设施互联互通、产业对接协作、公共服务共建共享。深入实施省“百镇样板、千镇美丽”工程，全面建设新时代美丽城镇。推进城镇常住人口市民化，提高城镇化率。适时启动、有序稳妥推进行政区划调整，提升县城和中心镇规模能级，提高资源统筹配置和重大基础设施统筹建设能力。
(三)推进以人为核心的新型城镇化
优化人口落户便利化水平。放宽放开城镇落户限制，推进转移人口市民化和外来人口本地化，重点支持人口向高铁新城、中心镇落户。深化农业转移人口市民化奖补机制，落实中央预算内投资安排、中央和省级财政转移支付向吸纳农业转移人口落户较多地区倾斜政策。完善城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策。健全进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权自愿有偿退出机制，完善集体经济组织成员资格认定的相关规定。全面推进公共服务常住人口全覆盖，强化农业转移人口创业就业的政策支持。
推进住房保障与供应体系建设。实施高山移民富民安居工程，分步推进山区人口往高铁新城和中心镇集聚，有效改善移民的居住条件和生活水平。完善由公共租赁住房、共有产权住房和商品住房构成的住房保障和供应体系。继续实施低收入保障对象租赁补贴制度，构建实物配租和货币补贴相结合的公共租赁住房制度。逐步将城镇稳定就业的农民工纳入住房公积金制度实施范围，实现农民工住房保障制度化。
七、建设现代化的新型基础设施
以现代化、生态化、便捷化为引领，推进基础设施高质量发展，加快构筑互联互通的综合立体交通体系、绿色低碳的现代能源供应体系、美丽安全的水利体系和创新示范的新型基础设施体系，打造山区县基础设施建设标杆。
(一)建立互联互通的综合立体交通体系
高水平推进交通强县战略。深入贯彻落实长三角一体化和交通强县发展要求，着力构筑内联外畅的交通运输网络,基本实现交通运输现代化。打造县城至乡镇半小时交通圈、至省内四大都市圈一小时交通圈、至长三角主要城市两小时交通圈。
打造现代立体交通体系。完成建设杭温高铁、台金铁路、G351国道，连接南北通道、东西通道两条交通走廊。推进建设通用机场建设，抢占航空发展新机遇。加快建设S207、S208、S321、S210，形成乡乡通省道的交通网。打造衢丽台、甬丽高铁、温义宣高速过境仙居且在仙居设置站点或互通。谋划通往宁波都市圈的快速通道。
构建畅安舒美交通格局。以两大环线为核心，神仙居•诗画仙径环线打通淡竹到田市、下叶到皤滩公路，东部永安•醉美田园环线围绕飞翔小镇、杨丰山、下英温泉等景点对周边道路进行提升改造，创建国家级四好农村路示范县。美化优化高速出口节点，建设仙居西部南北大通道，谋划建设轨道交通，连结高铁新城、神仙居、皤滩等主要景区，完善集散功能，全面提升公路安全防护水平，推进公路养护市场化改革。
打造客货一体平台枢纽。推进金台铁路综合物流园、农产品智慧物流城建设等区域性物流平台建设，谋划仙居县物流中心(南峰)、仙居生态交通物流园、邮政(浙东南)物流仓储中心。谋划通用航空产业平台建设。高标准建设以高铁新城为中心的交通枢纽。
| 专栏 12 重大交通基础设施工程 |
| 1.公路。实施G351国道仙居界岭头至桐桥段改建工程、210省道仙居下各至田市段公路工程、椒江至武义公路仙居朱溪至白塔段工程，开展41省道仙居桐桥至步路段改建工程、S207秀洲至仙居公路仙居下各至朱溪段工程、椒江至武义公路黄岩宁溪至仙居朱溪段工程、319省道西延淡竹至湫山段工程(包含温义宣高速溪港互通连接线) 等项目前期工作。推进环神仙居旅游环线争创全国十大最美农村路，全县争创国家“四好农村路”示范县。（牵头单位：县交通运输局） 2.铁路与轨道交通。实施杭温高铁仙居段，谋划仙居旅游轨道交通T1线、仙居旅游云轨。（牵头单位：县交通运输局、县发展和改革局） 3.物流枢纽。实施金台铁路综合物流园项目、农产品智慧物流城项目，谋划仙居县物流中心（南峰）、仙居生态交通物流园、邮政（浙东南）物流仓储中心。（牵头单位：县交投集团、南峰街道、县经济开发区管委会） |
(二)建立现代能源供应体系
加强电力、天然气供应。补强电网设施短板，推进电网智能化建设和改造，补强城市高压配电网，推动老旧线路增容改造和智能电网建设，打造支撑仙居高质量发展的安全韧性电网。加强天然气供应保障，推进仙居县城镇天然气管道门站及管网工程，建设城镇燃气智能化平台，提升管网供给服务能力，争取实现天然气“镇镇通”。
加快新能源设施布局。打造风电、光伏、抽水蓄能等多元化清洁能源供给体系，继续推进光伏助村工程，积极推广屋顶分布式光伏发电应用，积极谋划抽水蓄能电站。提升能源数字治理能力，加快推进官路、安洲、皤滩、下各等综合供能服务站。加快布局充电桩网络及平台，建设2-3座充换电站、1000根充电桩。
(三)建立美丽安全的水利体系
全面提升防洪排涝能力。切实补齐防洪排涝突出短板，基本形成中心城区防洪标准50年一遇，建制镇防洪标准20年一遇，农村及成片农田防洪标准10年一遇格局的防洪标准，实施永安溪综合治理与生态修复二期工程、十三都坑中小河流治理项目，加快北岙水库扩容。巩固和提升“强塘”成果，加强水库安全动态监测，开展病险山塘和水库除险加固。实施水文预报双提升工程，建立健全永安溪流域洪水预报系统、永安溪干流沿线平原洪水动态风险图系统和水库实时调度数字化系统，严格执行洪水预警机制。
全面保障城乡居民同质饮水。统筹考虑近中远期全县用水需求，加快实施西部供水工程，完善乡镇小水厂布局，重点建设里林水厂、安岭水厂(石长坑水库供水工程)。加强农村饮水管护，明确管护主体，将农村安全饮水列入智慧水利工程建设，不断优化净化水生态系统，加快实现城乡供水“联网联供、同网同质”。
全力打造幸福河湖。实行最严格水域保护制度，加强水域红(蓝)线控制，分区分类分级加强水源涵养、水土保持、饮用水源地、河湖水域岸线等水生态空间保护。坚持还水于民、还岸于民，把永安溪沿线建设成为生态大廊道、美丽大花园。积极对接上级农村水系综合治理项目，结合区域重点城镇建设，打造契合城镇发展定位、符合小镇及乡村特色的生态便民水网。打造一批水安全完备、水资源优质、水生态健康、水环境宜居的幸福河湖，建设一批契合城镇发展定位、符合小镇及乡村特色的乐水小镇。
