青田县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要,根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中共浙江省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中共丽水市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中共青田县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》制定,主要阐明全县经济社会发展战略,明确政府工作重点,引导市场主体行为,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能的重要依据,是全县人民的共同愿景。
一、奋力建设浙江“华侨经济文化”和丽水“两个较快增长”重要窗口,开启高水平全面建设社会主义现代化新征程
从“十四五”时期起,我县将在高水平全面建成小康社会的基础上,乘势而上开启高水平全面建设社会主义现代化新征程,深入实施“八八战略”,高扬“丽水之干”奋斗旗帜,扛起“求是跨越”使命担当,奋力建设浙江“华侨经济文化”和丽水“两个较快增长”重要窗口。
(一)高水平全面建成小康社会取得决定性成就
“十三五”时期是我县发展极不平凡的五年。面对大变局大变革大事件深刻影响,县委团结带领全县人民,认真贯彻落实中央、省委、市委决策部署,围绕“美丽青田、幸福侨乡”战略目标,凝心聚力、务实拼搏,与全省同步高水平全面建成小康社会。
综合实力显著增强。实现全县生产总值249.1亿元,人均GDP突破1万美元,财政总收入30.1亿元,全体居民人均可支配收入38531元,城乡收入倍差缩小到1.83倍,跻身全国投资潜力百强县第14位,“两山”发展指数全国排名第36位。创成省级现代生态循环农业示范区、小舟山和阜山特色农业强镇,建成侨乡农品城;创成“两化”深度融合国家示范区,规模以上工业亩均税收排名全市第一,起步股份成为全市首家沪市主板上市企业;创成省级全域旅游示范县,入选省级首批夜间经济试点培育城市,存贷款总量突破千亿,连续举办三届侨博会,全面打响“世界超市”“购物天堂”品牌。
城乡发展协同推进。太鹤湖实现蓄水,瓯江步行桥、石郭第二隧道投入使用,创成省级示范文明县城,城市品质明显提升。温溪镇列入省级第三批小城市培育试点镇,石雕小镇等特色小镇加快建设,小城镇环境综合整治圆满收官,创成一批美丽乡村精品村,建成温小公路、水腊公路、瓯江绿道、金三角污水处理厂配套管网等项目。完成祯埠撤乡建镇、三溪口设街道,行政村总数撤并至363个,城乡布局进一步优化。
发展活力不断释放。浙江(青田)华侨经济文化合作试验区获省政府批复,进口商品城、侨博会入选省级重点进口平台。融入长三角、温州都市区、“一带三区”取得积极进展,山海协作成效显著。“最多跑一次”改革纵深发展,所有民生事项和企业事项开通网上办理。全国农民住房财产权抵押贷款试点有序开展,农村综合改革集成建设项目、水流域确权登记、土地审批权限下放和矿地综合开发利用等列入省级试点。生态产品实现机制试点走在全市前列,GEP总量位居全市第一。组建国控集团公司,启用融媒体中心,完成企事业单位改革。
美丽生态持续优化。创成省级生态文明建设示范县,入选省级大花园示范县、资源循环利用示范城市创建试点。全力防治松材线虫病,完成美丽林相建设2.8万亩,森林覆盖率达81.6%;深化“河湖长”制,创成美丽河湖2条,连续两年夺得“大禹鼎”;断面水质达标率、环境空气质量优良率分别为100%、99.7%,荣获“中国天然氧吧”称号。主要污染物排放等节能减排指标完成预期目标。
民生福祉日益增进。通过省级第二轮基础教育重点县验收,创成教育基本现代化县。入选新时代文明实践中心国家级试点,建成县养老中心、体育中心等项目。创成国家级卫生县城、基层中医药示范县,组建两家县域医共体。基本养老保险参保率达99.3%,医疗保险实现全覆盖,最低生活保障实现应保尽保,养老服务质量显著提升。实现年总收入10万元且经营性收入5万元以下集体经济薄弱村、年人均收入8000元以下家庭、低收入农户、零就业家庭“四个清零”。实施大搬快聚富民安居工程,搬迁6700人。创成省级双拥模范县、“无欠薪”县、食品安全县,“季宅模式”入选国家标准化试点项目,实现平安创建“十一连冠”,清廉青田建设成效明显,重大风险防控和应急处置能力不断提升。
“十三五”规划《纲要》确定的经济发展、创新驱动、民生福祉、资源环境4大类36项指标总体完成情况良好。受国内外环境变化特别是新冠肺炎疫情冲击、统计口径变更等因素影响,农村居民人均可支配收入、一般公共预算收入等2项指标完成95%以上,R&D经费支出占生产总值比重、每千人床位数、每千人护士数等3项指标完成90%以上,全县生产总值、人均生产总值、社会消费品零售总额、每千人医生数等4项指标完成87%以上,规模以上工业增加值、固定资产投资、旅游总收入、人均城市道路面积等4项指标完成情况与规划目标存在差距。总的来看,“十三五”规划目标任务基本完成,高水平全面建成小康社会取得决定性成就,为开启高水平全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。
在取得成绩的同时,我们也要清醒地看到发展不平衡不充分问题仍然突出:产业转型升级成效不够明显,科技创新驱动力不足;城乡融合发展不够平衡,交通等基础设施相对落后;重点领域和关键环节改革有待深化,高水平开放力度不够;优质公共服务供给不足,教育、医疗、养老等与人民群众期盼仍有较大差距;人才、土地、能源等要素制约突出,生态环保、民生保障、社会治理、安全生产、防灾减灾等领域存在薄弱环节,防范化解各类风险的任务艰巨。针对这些问题,我们必须坚持深化改革创新,攻坚克难,持之以恒,久久为功,努力实现经济持续健康发展、社会长治久安。
专栏1 “十三五”主要指标完成情况
分类 |
序号 |
指标名称 |
单位 |
2015年 |
2020年 规划目标 |
2020年 完成情况 |
经 济 发 展 |
1 |
全县生产总值 |
亿元 |
192.6 |
280 |
249.1 |
2 |
人均生产总值 |
元 |
55908 |
≥79000 |
69000 |
|
3 |
规模以上工业增加值 |
亿元 |
85.1 |
122 |
41.9 |
|
4 |
固定资产投资 |
亿元 |
110.3 |
[700] |
[512] |
|
5 |
一般公共预算收入 |
亿元 |
14.9 |
20 |
19 |
|
6 |
社会消费品零售总额 |
亿元 |
77.1 |
120 |
106.4 |
|
创 新 驱 动 |
7 |
旅游总收入 |
亿元 |
115 |
240 |
125 |
8 |
服务业增加值占生产总值比重 |
% |
38.9 |
43 |
56.7 |
|
9 |
R&D经费支出占生产总值比重 |
% |
2 |
≥2 |
1.8 |
|
10 |
两化深度融合指数 |
分 |
50 |
75 |
76 |
|
11 |
城市化率 |
% |
51.3 |
60 |
61.3 |
|
12 |
发明专利授权量 |
项 |
[30] |
[35] |
[140] |
|
13 |
互联网普及率 |
% |
57 |
80 |
85 |
|
14 |
全员劳动生产率 |
万元/人 |
9.4 |
14 |
14 |
|
民 生 福 祉 |
15 |
城镇居民人均可支配收入 |
元 |
33787 |
49000 |
49728 |
16 |
农村居民人均可支配收入 |
元 |
17103 |
28000 |
27215 |
|
17 |
城镇登记失业率 |
% |
3.5 |
﹤4 |
1.36 |
|
18 |
户籍医疗保险参保率 |
% |
/ |
≥95 |
99.7 |
|
19 |
学前教育等级幼儿园比例 |
% |
55 |
90 |
96 |
|
20 |
70%的低收入农户人均收入 |
元 |
/ |
≥8000 |
12000 |
|
21 |
每千人医生数 |
人 |
2.79 |
2.95 |
2.59 |
|
22 |
每千人护士数 |
人 |
2.44 |
2.85 |
2.62 |
|
23 |
每千人床位数 |
张 |
3.35 |
4.75 |
4.42 |
|
24 |
人均城市道路面积 |
平方米/人 |
11.23 |
18 |
13.1 |
|
25 |
城市建成区绿地率 |
% |
23.5 |
33 |
36.6 |
|
资 源 环 境 |
26 |
人均公园绿地面积 |
平方米/人 |
11.02 |
10 |
14.8 |
27 |
森林覆盖率 |
% |
≥80 |
≥80 |
81.6 |
|
28 |
林木积蓄量 |
万立方米 |
900 |
≥1000 |
1166.9 |
|
29 |
单位生产总值能耗 |
吨标准煤/万元 |
/ |
省下达 指标 |
达标 |
|
30 |
单位生产总值用水量 |
立方米/ 万元 |
70.4 |
39.6 |
39.6 |
|
31 |
城镇集中式饮用水水源地水质达标率 |
% |
90 |
100 |
100 |
|
32 |
雨污水管网覆盖率 |
% |
75 |
≥85 |
85 |
|
33 |
单位GDP二氧化碳排放降低 |
% |
/ |
省下达 指标 |
达标 |
|
34 |
主要污染物排放 |
吨 |
/ |
省下达 指标 |
达标 |
|
35 |
生态环境状况指数 |
% |
97.2 |
≥97.2 |
优 |
|
36 |
空气质量指数优良天数比率 |
% |
≥87 |
≥90 |
99.7 |