——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,发挥各方面积极性,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,注重防范化解重大风险挑战,实现发展规模、速度、质量、结构、效益、安全相统一,努力在全国、全省、全市一盘棋中展现诏安担当、诏安作为。
第三节 战略定位
结合诏安的资源禀赋与市场条件,发挥诏安产业、生态、交通、区位等优势,立足新时代,放眼未来,围绕“实施‘工业强县、山海兴县、文旅名县、富美新城’”的战略思路与“实现底部起跳、晋位争先”的战略目标,全力将诏安打造成为名副其实的福建南大门、漳州新增长极、海峡两岸融合发展先行区、对接粤港澳大湾区桥头堡。
——打造名副其实的福建南大门。积极营造一流的政商环境、创新的经济形态、特色的地域文化、和谐的社会生态、优质的生态环境,全方位推动高质量发展超越,力促产业结构、空间结构、社会结构和政府治理转型,打造“经济发展水平与全省同步的南大门,改革创新、包容开放、活力涌动的南大门,生态优美、文明宜居的南大门”。
——打造漳州新增长极。充分发挥诏安区位优势、资源优势,积极主动融入漳州“一核、两湾、三片、四级”的市域空间布局,坚持以供给侧改革为主线,坚持创新驱动,通过工业促全局,推进一二三产业融合发展,促进产业结构优化升级,形成支撑力强的现代产业体系,努力将诏安建设成为漳州沿海经济带的重要节点,成为漳州高质量发展的新增长极。
——打造对接粤港澳大湾区桥头堡。充分利用诏安市毗邻大湾区的区位交通优势,充分发挥诏安作为闽粤经济合作区的核心主体作用,努力推动诏安与大湾区互联互通、产业互补、市场融合、创新协作、资源共享,加强配套与对接,全面提升诏安的集聚辐射带动能力,加快建成产业协作新高地、区域性商贸物流中心、区域联动发展的纽带。
——打造海峡两岸融合发展先行区。发挥对台优势,有力有为做好“通”“惠”“情”三篇文章,持续深化诏台经济融合、文化融合、社会融合方面先行先试,推动经济全面对接、文化深度交流、人员密切往来、社会融合发展,构建全方位对台工作新格局,推动诏台多层次、宽领域、广覆盖的交流合作,加快建设台胞台企登陆的第一家园。
第四节 战略布局
以打造“名副其实的福建南大门”为目标,以国土空间规划为引领,主动融入全市“强核扩容、拥江达海、环湾集聚、轴线推进、山海协作”“一核、两湾、三片、四极”的城市发展新格局,着力打造“中心引领、两轮驱动、三带协同、四圈发力、众星拱月”的城乡区域发展新格局。
一、“中心引领”。要做大中心城区,强化中心城区辐射带动功能,全面拉开中心城区框架,按照“跨江面海、往东拓展、两翼展开”的思路,推动中心城区往桥东、梅岭、金星、四都等沿海乡镇布局,往梅岭半岛以及金星、四都两个乡镇的海岸线周边区域“两翼”展开,实现从“滨江”向“滨海”转变、与东山国际旅游岛衔接,在更大范围、更深层次整合优化资源配置,促进空间结构、产业结构、社会结构、人文结构有机耦合,不断增强中心城区首位度和辐射力。近期拓展中心城区至毗邻县城的深桥、桥东的部分区域,拉开城市总体布局结构。
二、“两轮驱动”。要围绕诏安工业园区和金都工业集中区两个“工业强县”主战场,优化产业空间布局,深化体制机制改革,强化基础设施建设,推动产业集聚发展,全力打造成为拉动全县经济快速发展的“两轮驱动”。诏安工业园区要深入实施创新驱动发展战略,加强体制机制创新,聚焦婴童文化创意、精密机械、新材料、富硒休闲食品、冷链物流五大领域,优化产业空间布局,强化龙头带动,完善功能配套,打造成为智慧、绿色、现代的标准工业园区。金都工业集中区要着力发挥创新平台优势,以海洋生物、水产品加工、新能源为主导,以龙头企业引领产业链延伸,壮大产业集群,实现产业结构与区域布局的优化,打造成为产城融合新生态产业园。
三、“三带协同”。要发挥沿海、平原和山区资源优势,打造“三大特色农业产业带”。一是发挥沿海资源优势,突出发展水产加工、现代渔业,打造沿海渔业产业带。二是发挥中部平原地区农业基础扎实和耕地集中优势,以大棚蔬菜、设施农业为重点,打造平原粮蔬产业带。三是以青梅、八仙茶、荔枝等产业为核心,打造山区茶果产业带。
四、“四圈发力”。要发挥围绕深水码头、高铁动车、乌山九侯以及北部山区的生态资源优势,打造“四大新兴经济增长圈”。一是围绕动车站、高铁,发挥铁路枢纽的辐射带动作用,以南诏、深桥、建设、白洋、西潭为腹地,打造道口经济增长圈。二是以诏安港区万吨级深水码头为核心,以金都工业集中区以及梅岭、桥东等沿海乡镇为腹地,打造临港经济增长圈。三是打响九侯山、乌山两大旅游品牌,以红星、金星、西潭等乡镇为腹地,打造旅游经济增长圈。四是整合北部山区的绿色生态、客家文化等资源,发挥沈海高速复线的交通便捷优势,以霞葛、太平、官陂、秀篆等乡镇为腹地,打造生态经济增长圈。
五、“众星拱月”。要按照主体功能定位,实施差异化区域发展政策,根据辖区的产业基础和资源特色,要按照综合型、旅游型、工贸型、生态农业型不同类型,找准角色定位、理清发展思路,做大乡镇经济,打造书画艺术、富硒康养、滨海旅游等各具特色的小镇,实现多点开花,分类发展。
第五节 总体目标
一、“十四五”目标
锚定二〇三五年远景目标,综合考虑我县发展的基础条件和态势趋势,坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一,今后五年要加快推进新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化同步发展,着力构建新发展格局,切实转变发展方式,推动质量变革、效率变革、动力变革,实现“五个持续”,在全方位推动高质量发展超越上迈出重要步伐。
——经济实力持续增强。在质量效益明显提升基础上实现经济持续健康发展,全县主要经济指标增速保持高于全省、全市平均水平,地区生产总值突破500亿元,经济结构更加优化,三次产业比重达到11.5:51.2:37.3,数字经济增加值占GDP比重达45%以上,现代服务业加速发展,现代农业提质提效,产业基础高级化、产业链现代化水平显著提升,初步建立实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协调发展的现代产业体系;城镇化质量明显提升,力争常住人口城镇化率年均提升1.5个百分点以上,城乡区域发展协调性明显增强。
——改革开放持续深化。社会主义市场经济体制更加完善,重点领域和关键环节改革取得新突破,有利于创新创业创造的发展环境加快形成,要素市场化配置机制更加健全,市场主体更加充满活力,工业区发展能级明显提升,对台融合发展在更多领域走深走实,为打造台胞台企登陆第一家园贡献更多诏安力量。
——社会文明持续进步。社会主义核心价值观深入人心,红军革命精神、谷文昌创业精神、龙江大局精神、女排拼搏精神、“漳州110”服务精神薪火相传,人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提升,公共文化服务体系更加完善,文化事业和文化产业发展活力迸发,省级文明县城创建成果持续巩固提升。
——生态环境持续优化。县域国土空间体系更加健全,绿色发展导向全面树立,绿色生活方式加快形成,能源资源利用效率大幅提高,污染物排放总量持续减少,生态安全屏障更加牢固,山水林田湖草系统治理水平不断提升,生态环境质量处在全市前列,生态文明先行示范区建设取得新成效,绿色成为诏安最动人的底色。
——民生福祉持续改善。实现更加充分更高质量就业,居民收入与经济增长基本同步,中等收入群体持续扩大,教育、医疗、养老、城乡基础设施等短板加快补齐,基本公共服务均等化水平稳步提高,全民受教育程度明显提升,公共卫生体系更加完善,脱贫成果巩固拓展,乡村振兴全面推进,人民生活更加幸福。
——治理体系持续完善。社会主义民主法治更加健全,社会公平正义进一步彰显,政府职能加快转变,行政体系更加完善,行政效率和公信力显著提升,以基层治理为重点的社会治理水平明显提高,防范化解重大风险体制机制不断健全,突发公共事件应急和自然灾害防御能力显著增强,发展安全保障更加有力,共建共治共享共同富裕的良好局面加快形成。
二、远景目标(至2035年)
到二○三五年基本实现社会主义现代化和全方位高质量发展超越的远景目标。到2035年我国基本实现社会主义现代化之时,基本实现全方位高质量发展超越,县域经济发展能级跃升到一个新高度,富美新诏安基本建成。届时,我县经济实力将迈上新台阶,实现地区生产总值1000亿元以上、财政总收入45亿元以上,基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化;科技创新水平大幅提高,全面建成创新型县域;产业结构全面优化,建成现代产业体系;基本实现县域治理和治理能力现代化,人民平等参与、平等发展权利得到充分保障,建成法治诏安、法治政府、法治社会;建成文旅名县、教育强县、人才强县、体育强县、健康诏安,国民素质和社会文明程度达到新高度,文化软实力显著增强;广泛形成绿色生产生活方式,高素质、高颜值的美丽诏安基本建成;形成对外开放新格局,参与区域经济合作和竞争新优势明显增强;人民生活更加美好,居民收入达到高收入经济体水平,基本公共服务实现均等化,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小,平安诏安建设达到更高水平,人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
“十四五”期间经济社会发展主要指标
分类 | 序号 | 指标名称 | 单位 | 2020年 预计完成 |
2025年目标 | 年均增长 [累计数] |
指标属性 |
经济发展 | 1 | 地区生产总值 | 亿元 | 285.75 | 500 | 10 | 预期性 |
2 | 人均地区生产总值 | 万元 | 4.36 | 7.25 | 10 | 预期性 | |
3 | 全社会劳动生产率 | 万元/人 | 4.68 | 7.21 | 9 | 预期性 | |
4 | 制造业增加值占GDP比重 | % | -- | 35 | -- | 预期性 | |
5 | 服务业增加值占GDP比重 | % | 33.69 | 37.3 | [3.43] | 预期性 | |
6 | 文化产业增加值占GDP比重 | % | -- | 5 | -- | 预期性 | |
7 | 常住人口城镇化率 | % | 48 | 55.5 | [7.5] | 预期性 | |
创新驱动 | 8 | 研究投入强度 | % | 2.2 | 3.4 | 9 | 预期性 |
9 | 科技进步贡献率 | % | 59.2 | 65 | 1.9 | 预期性 | |
10 | 每万人口高价值专利拥有量 | 件 | 1.6 | 2 | [0.4] | 预期性 | |
11 | 数字经济增加值占GDP比重 | % | -- | 45 | -- | 预期性 | |
民生福祉 | 12 | 居民人均可支配收入 | 万元 | 2.37 | 3.48 | 8 | 预期性 |
13 | 城镇登记失业率 | % | 4.14 | 3.8 | -- | 预期性 | |
14 | 城镇新增就业人数 | 万人 | 0.17 | 0.185 | [0.015] | 预期性 | |
15 | 主要劳动年龄人口平均受教育年限 | 年 | 11.59 | 12.41 | [1.18] | 预期性 | |
16 | 每千人口拥有医师数 | 人 | 1.45 | 2.02 | [0.57] | 预期性 | |
17 | 基本养老保险参保率 | % | 97 | 98.2 | [1.20] | 预期性 | |
18 | 每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数 | 个 | 0.33 | 0.65 | [0.32] | 预期性 | |
19 | 人均预期寿命 | 岁 | 80.37 | 81.26 | [0.93] | 预期性 | |
生态文明 | 20 | 森林覆盖率 | % | 65.21 | 65.21 | -- | 约束性 |
21 | 城市空气质量优良天数比率 | % | 97.3 | 控制在省下达目标内 | 约束性 | ||
22 | 地表水达到或好于III类水体比例 | % | 80 | 约束性 | |||
23 | 单位GDP能耗降幅 | % | 控制在省下达目标内 | 约束性 | |||
24 | 单位GDP二氧化碳排放降低 | % | 控制在省下达目标内 | 约束性 | |||
安全保障 | 25 | 粮食综合生产能力 | 万吨 | 控制在省下达目标内 | 控制在省下达目标内 | 约束性 | |
26 | 能源综合生产能力 | 万吨标准煤 | 控制在省下达目标内 | 约束性 |