第三章 创新驱动，全面塑造创新创业创造新优势
坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深化实施创新驱动战略，构建创新驱动的高质量发展体制机制，打造高质量发展的新引擎，构建“政、产、研、学、资、用”全要素聚合、跨界合作的创新创业生态体系，塑造创新创业创造新优势，最大限度释放全社会创新创业创造动能。
第一节 加强创新创业主体培育
突出企业在区域创新体系中的主导地位，促进大中小企业和各类主体融合创新，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。
一、培育壮大技术创新企业群。发挥科技创新在产业转型升级中的核心作用，进一步完善高新技术企业成长培育机制。围绕打造拥有核心技术和拥有较强集成创新能力的创新型领军企业，加快遴选一批重点扶持的科技型企业;鼓励“润科生物”“麦凯智造”等创新企业打造行业单项冠军企业;培育一批科技小巨人。力争到2025年，全县国家级高新技术企业突破35家，省级高新技术企业突破30家，全民具备科学素质比例达15%，研发投入年增长22%以上。
二、提升企业技术创新能力。激励企业加大研发投入，建立创新激励与企业产值、研发投入等生产经营情况挂钩机制。深化产学研协同创新，促进企业研发机构骨干企业全覆盖，推动规模以上工业企业研发活动全覆盖;鼓励产业龙头企业、行业骨干企业联合上下游配套企业、高校、科研机构和科技服务机构，采取股份制、委托开发、成果转化、知识产权许可转让等方式，共建高水平科技研发平台。
三、推动大中小企业融通创新。以水产品加工、青梅制品加工、婴童用品加工、海洋生物医药等领域为重点，打造垂直供应链体系。重点搭建产能对接信息平台，鼓励龙头企业更多地在本地寻找生产配套。促进创新要素向企业集聚，发挥大企业引领支撑作用，大力培育高新技术企业，支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地，加快培育更多“专精特新”企业，促进初创型成长性科创企业发展。
四、大力推动产业技术创新。加快传统优势产业迈向中高端，以四大主导优势产业为重点，深入实施企业技术改造专项行动，促进企业朝智能化、高端化方向转型升级;积极研究节能减排生产技术、资源深度回收利用技术等产业绿色发展技术。对标行业先进水平，瞄准产业技术瓶颈，梳理阶段性技术攻关清单，加快突破关键核心技术和共性技术，以局部突破带动核心竞争力的提升。聚焦新能源、电子信息、节能环保、精密机械等领域，开展新兴产业应用技术的探索。
第二节 打造多层次创新网络平台
围绕产业发展、资源共享、大众创业、万众创新需求，以提高区域创新能力为主线，统筹布局和整合资源，着力构建面向企业、支撑产业、引领区域发展的各多层次创新网络平台。
一、推动高水平科创平台建设。强化开放合作创新机制，推进产学研深度融合。支持诏安工业园区、金都工业集中区打造创新高地，引进国内外知名大学、科研院所、企业在诏设立一批研发机构等“创新飞地”，力争每个重点产业都至少建设一个具有关键核心技术攻关能力的产业技术研究平台。鼓励企业设立研发中心或博士后工作站，增强市场竞争力。支持龙头企业牵头组建创新联合体、新型研发机构，促进新技术快速应用和迭代升级。支持有条件企业与国内或国际同行在前沿领域开展技术、标准等方面合作。鼓励规上企业自主设立研发中心，大力支持企业申报国家级、省级各类创新研发平台。积极推进联合创新、集成创新和共性技术合作研发，争取国家级、省级工程研究中心、重点实验室在诏安布局，加快培育形成高端创新平台集群。
二、加快融入区域创新网络。积极融入厦漳泉科技创新走廊建设，加强闽粤赣原中央苏区地市间交流，支持一批产业协同创新重点项目。实施深化两岸创新融合工程，推进对台技术融合创新、协同发展，联合开展技术攻关、标准制定、项目申报，大力引进一批台湾专精特新高新技术产业;支持台湾地区创新创业领军人才、专业技术人才来我县开展创新创业活动。强化与粤港澳科技合作，推动诏安经济开发区与粤港澳重点产业园区对接，就科研中心组建，众创孵化载体交流，两地人才交流和公共科技服务共享等开展协作。拓展“一带一路”技术合作，鼓励各类创新主体积极参与国际技术转移，开展国际科技资源共享、联合研发等科技创新交流合作，融入全球创新产业链和国际产业链。
专栏： 技术创新重大工程
| 高水平科创平台建设工程：积极与自然资源部第三海洋研究所合作，培育国家海洋生物遗传资源重点实验室中试基地、厦门海洋功能生物分子活性筛选平台、海洋微生物制剂产业开发平台，与福建省水产研究所共建海洋生物产品质量安全控制及综合评价公共服务平台。 |
第三节 激发人才创新创业创造活力
以服务高质量发展为导向，深入实施人才强县战略，培养引进高层次人才，加强创新人才队伍建设，营造有利于创新创业人才脱颖而出、自由流动的政策环境。
一、培育引进高层次创新创业人才。简化引进高层次人才的评定程序，加大对用人主体的引才激励。建立健全人才培养机制，贯彻落实《福建省高层次人才认定和支持办法(试行)》，加快集聚一批产业领军团队、特级后备人才、雏鹰计划青年拔尖人才;培育一批具有社会责任感、有战略眼光、有开放思维、有创新能力的优秀企业家和企业技术经营管理人才队伍。完善聚才引才用才机制，优化外籍高端人才来诏开办企业审批流程，探索建立与粤港澳大湾区接轨的人才资源管理机制和办法，吸引各类海内外高端创新人才来诏创业发展。推广“创新团队+创新项目”“成团队成建制”“平台+人才”的引才模式。探索建立户口不迁、关系不转、能出能进的科技人才柔性引进制度。采用项目合作、联合攻关、短期聘用等多种灵活机制，吸引更多县外人才助力我县创新创业。促进吸引、集聚高层次人才与培养本地人才有机结合，带动本土高技能人才发展进步。
二、推进科研人才双向流动。深化“政+校+企”联动合作模式，促进人才创新与人才创业的协同推进。建立科研人员双向流动机制，探索县内外国有企事业单位等科研人员在本县从事科技创业的机制，鼓励科研人员带项目成果到企业开展创新或创办企业，鼓励有创新实践经验的企业家或企业人才到高校和科研机构兼职。建立健全企业与高校、科研机构之间的社保体系有效衔接制度，促进科研人才双向自由流动。
三、提高人才管理和服务水平。围绕主导产业、新兴产业、文化创意等领域，探索实施“人才+基地”“人才+项目”“人才+产业”的人才发展模式，打造科技创新、孵化器、产业发展相贯通的人才创新创业服务链。大力建设“人才驿站”，逐步形成人才聚集效应。健全人才服务体系，促进招商引资与招才引智协同，加强以创新能力、质量、实效、贡献等评价人才，以股权、期权、分红等激励人才。打造集政务服务、人才资源、科技金融为一体的大型综合人力资源服务平台，建立引进人才“一站式”跟踪服务机制。强化高层次人才安居入户、配偶就业、子女入学等方面的保障支持。弘扬科学精神、工匠精神和劳模精神，营造崇尚创新、宽容失败的社会氛围。
第四节 营造创新创业创造良好生态
以服务高质量发展为导向，优化政策机制、激励保障、公共服务等创新创业发展条件，构建适应创新驱动发展要求的体制环境。
一、健全科技创新体制机制。完善科技创新治理体系，优化科技规划体系、运行机制和评价机制，实行项目、基地、人才、资金一体化配置，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，推动创新链、产业链、资金链、政策链“四链融合”。完善创新创业激励政策，推进科研项目管理制度改革，给予科研人员在技术路线、资源使用和调配等方面更多的自主性;创新促进科技成果转化机制，落实科技成果的使用权、收益权、处置权，畅通高校科研院所创新成果向生产力转化渠道;完善知识产权入股、分红等形式的激励机制和管理制度;积极兑现企业研发经费分段补助配套资金、高新技术企业奖励资金、科技小巨人领军企业奖励资金。完善科技创新培育政策，采取“一企一策”等方式，扶持科技型企业做强做大，培育一批省内乃至国内同行业创新型领军企业;积极鼓励和引导实施以技术创新为核心的全面创新，推动技术、产品、营销、管理的全面升级。强化科技金融支撑体系，积极推广“科技贷”，推动采取贷款风险补偿及贴息、科技保险费补助、创业基金股权投资、上市融资等多种方式，带动资本投向科技创新;完善投融资服务担保体系等县域技术创新服务体系建设。落实支持创业政策，对初创企业免收登记类、证照类、管理类行政事业性费用。
二、提升孵化机构和众创空间服务水平。支持培育创业示范基地、创建创业大本营和新型众创空间。组织符合条件的运营单位申报众创空间、星创天地认定，鼓励具备一定科研基础的市场主体建立专业化众创空间。建立众创空间质量管理、优胜劣汰的健康发展机制，引导众创空间向专业化、精细化方向升级。推动与国有大中型企业、科研院所、高校、工业园区和相关公共服务机构共建孵化机构。探索支持符合条件的孵化机构享受高新技术企业相关人才激励政策，落实孵化机构税收优惠政策。探索金都工业集中区小微企业创业园发展模式，打造企业创新发展的孵化器、小微企业转型升级的主平台。
第四章 加快转型，建设漳州高质量发展新增长极
坚持以供给侧结构性改革为主线，强化产业思维和工业思维，坚持做大增量与做优存量并举、扩大总量与提升质量齐抓，推进产业基础高级化、产业链现代化，透过工业促全局，推进一二三产业融合发展，加快构建“4+4+3”产业发展格局，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快打造形成漳州高质量发展的新增长极。
专栏： “4+4+3”产业发展格局
| “4大主导产业”：婴童文化创意产业、青梅加工产业、水产品加工、海洋生物产业。 “4大体系” ：现代农业产业体系；文化旅游融合发展产业体系；“富硒+”产业体系；临港经济产业体系。 “3大新经济”： 新能源产业、电子信息、节能环保、精密机械、精细化工、生命健康等新兴产业经济；总部经济；数字经济。 |
第一节 加速推动主导产业提质增效
坚定不移“大抓工业、抓大工业”，实现“工业强县”。瞄准龙头企业培育、产业聚集发展、创新驱动、智能转型、绿色发展等关键环节，一体化推进强链补链延链，推动产业结构向中高端迈进，力争到2025年，全县规模工业总产值达到750亿元。
一、实施骨干龙头企业培育工程。坚持“突出主导、扶优做大、好中选优”，充分发挥大龙头、大项目引领带动作用，着力抓好水产品加工、青梅制品、海洋生物科技、婴童用品、新能源汽车等重点产业，瞄准产业高端产品和关键环节，围绕智能制造、两化融合、节能降耗、质量提升、绿色制造等重点，推动产业结构从中低端向中高端迈进，增长动力由要素投入向创新驱动转换。以安邦水产、铭兴水产、润科生物、麦凯智造、猛狮新能源等一批优势企业为拉动，进一步做大做强做优。全力推动婴童用品、海洋生物和新能源等产业园区的建设，促进产业集聚发展，延伸壮大产业链条。储备一批龙头企业后备企业，培育出一批核心竞争力强、规模大、能成为省、市产业龙头的骨干企业。力争到2025年培育产值50亿元以上企业2家、10亿元以上6家。
