（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要

　　前言

　　“十四五”时期，是南靖全面建成小康社会之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期，是全方位推动高质量发展超越的关键时期。科学编制和有效实施“十四五”规划，对于积极适应世界百年未有之大变局，努力在危机中育新机、于变局中开新局，加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新时代新南靖，具有重大意义。南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要，根据《中共南靖县委关于制定南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，主要是全面贯彻落实中央和省委的战略部署以及市委、县委的工作部署，明确工作重点，引导市场主体行为，使之成为全县今后五年乃至更长一个时期经济社会发展的重要遵循。

　　第一章发展基础和面临环境

　　“十三五”时期，南靖经济社会发展取得新成效，迈向新台阶，县人大十七届人大六次会议批准的《南靖县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》主要目标任务顺利完成。“十四五”是我县全方位推动高质量发展超越的重大战略机遇期，要坚定不移贯彻新发展理念，加快建设现代化经济体系，推动经济社会发展再上新台阶。

　　第一节发展基础

　　“十三五”时期，南靖县委县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持高质量发展落实赶超，大力实施“生态立县、工业强县、旅游兴县、农业富县”发展战略，深入开展“三年三攻坚”和“三抓三重点”活动，突出产业转型、城乡统筹、生态文明、民生改善、作风建设，经济社会发展取得全面进步，为“十四五”发展奠定坚实基础。

　　综合实力显著提升。经济总量不断壮大，2020年实现地区生产总值328.8亿元，年均增长9.2%。人均地区生产总值10.31万元，年均增长10.7%。消费市场保持较快增长，2020年社会消费品零售总额103.8亿元;消费结构持续优化，服务消费比例逐步提升。一般公共预算总收入12.54亿元(不含漳州高新区部分)，年均增长3.67%;其中地方一般公共预算收入8.2亿元。连续两年获评“全省县域经济发展十佳县”。

　　产业升级步伐加快。全面贯彻落实“大抓工业、抓大工业”战略部署，规上工业企业数量和产值持续上升。截至2020 年末，全县规上工业企业220家、数量位居全市第4位，规上工业总产值达424.2亿元，形成以电子信息、机械装备、健康食品、新能源新材料等为支撑的四大主导产业，主导产业产值规模占全县规上工业67.59%。产业园区高质量发展，高新园、丰田工业园、山城工业园等园区整合建设逐步推进，园区承载能力全面提升。主动承接台湾精密制造、机械装备等产业转移，成立闽台精密机械产业园管委会，机械小镇成功通过国家验收，闽台精密机械产业集群服务中心平台成立。农业产业化深入推进，农民创业示范基地等一批设施农业集聚区经营水平持续提升，闽台农业融合发展进一步深化。全域旅游扎实推进，“旅游大县”建设成效明显。“数字南靖”战略加快实施，“智慧南靖”运营管理中心建成运营，2020年末互联网普及率达92.96% 。

　　创新能力逐步增强。先后出台《南靖县实施创新驱动发展战略计划》《南靖县人民政府关于大力推进大众创业万众创新十条措施的通知》《南靖县众创空间认定管理办法(试行)》等系列政策文件，南靖兰谷众创空间挂牌运营。积极推动与湖南大学、福州大学、厦门理工学院、福建农林大学、漳州职业技术学院等高等院校科技交流合作。持续完善科技工作交流平台，形成多个科技工作者与科技企业互联网沟通联系平台。以精密机械、特色种植等产业为重点，培育形成高新技术企业36家，省级创新型企业6家，科技小巨人领军试点企业9家，科技型企业44家，省级企业技术中心2家。“十三五”专利申请 2816 件，获得专利授权 1831件。

　　基础设施不断完善。城市建设与改造力度加大，持续推进县城城市主干道“白改黑”工程、路面及综合管网改造工程，完善交通、管线、照明和绿化工程等市政配套设施，推进县城排水管网、供水管网延伸及提升。加强防洪排涝工程建设，强化县城防洪设施、排涝排水管道及箱涵、高压线路、城市景观、公园建设，推进建成区黑臭水体治理。加快城乡垃圾治理工程建设，推进县城垃圾处理厂渗滤液提升改造工程，推动垃圾处理厂渗滤液提升改造，新建各镇垃圾处理场。扩建县城污水处理厂及污水处理设施，进一步推进污泥处理。推进棚户区改造安置房及配套设施建设，加快建设安置房及市政配套工程。

　　对外开放持续深入。围绕先进制造业和现代服务业，重点引进一批商务营运、金融服务、电子商务、旅游集散和高新技术产业等经济发展热点项目。促进外贸、外资、外经转型升级，服务贸易、电子商务等新业态有效发展，利用外资、对外经济合作规模持续扩大，积极融入“一带一路”建设和厦漳泉大都市区一体化建设。与长三角、珠三角、台港澳侨交流合作不断加强，教育、科技、文化、体育、旅游、卫生、环保等领域交流合作广泛开展。

　　生态环境明显改善。国家生态文明示范县建设探索形成一批可复制可推广的制度成果，荣获“全国森林康养基地建设试点县”等称号。顺利通过省级生态区考核验收，成为全省首个省级生态区，有国家级生态乡镇9个、省级生态乡镇2个、省级生态村45个，市级生态村82个，森林蓄积量803.8万立方米，森林覆盖率达73.38%。城区生活垃圾无害化处理率达100%、生活污水处理率达95.38%。循环经济扎实推进，万元GDP用水量、单位GDP能源消耗、单位GDP二氧化碳排放量、化学需氧量排放量、氨氮排放量、二氧化硫排放量均控制在市下达指标内。

　　民生服务提质增效。人民生活水平持续提高，2020年城镇居民人均可支配收入35816元，比2015年增加9728元;农村居民人均可支配收入20009元，比2015年增加6997元。脱贫攻坚高质量完成，提前三年实现现行扶贫标准下建档立卡贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽。乡村振兴全面推进，产业、人才、文化、生态、组织等全方位振兴，基层治理能力和治理水平持续提升。公共就业服务持续优化，搭建线上人力资源招聘会、用工服务平台，基层劳动保障平台建设有力推进，建成201个村(社区)劳动保障工作平台，“十三五”累计新增城镇就业1.5万人。教育质量持续提升，2020年初中、高中教育双双获漳州市教育教学质量先进县，高职招考本科上线率继续居全市前茅。医疗卫生服务水平持续提升，配套设施建设稳步推进，医疗信息化服务能力逐步提升。社会保障更上新台阶，低保达标率连续多年位居全市第一，城乡养老保险制度进一步完善，社会福利中心管理逐步规范。

　　专栏1“十三五”主要目标完成情况

分类	序号	指标名称			单位	2020年　　　　　目标	年均增长[累计]	2020年　　完成情况	年均增长[累计]
经济发展	1	地区生产总值			亿元	378	10%	328.8	9.2%
	2	人均地区生产总值			万元	10.87	9.5%	10.31	10.7%
	3	公共财政总收入			亿元	14	6%	12.54	3.67%
	4	地方公共财政收入			亿元	9	4%	8.2	1.1%
	5	固定资产投资			亿元	483	18%	76.8	——
	6	社会消费品零售总额			亿元	64	11%	103.8	——
	7	外贸出口总额			亿元	20	6.5%	15.4	——
	8	实际利用外资			亿元	5.15	5%	0.8762	——
	9	服务业增加值比重			%	34	[4.1]	34.2	[4.3]
	10	城镇化率	常住人口城镇化率		%	56	[8]	56.2	[8.2]
	10	城镇化率	户籍人口城镇化率		%	44	[16.7]	42.48	[15.18]
创新驱动	11	R＆D经费投入强度			%	1.6	[0.5]	1.21	[0.11]
	12	每万人口发明专利拥有量			件	3	[1.5]	4.566	[3.066]
	13	互联网普及率			%	97	[14.5]	92.96	[10.46]
民生福祉	14	城镇居民人均可支配收入			元	39407	9.0	35816	6.5%
	15	农村居民人均可支配收入			元	20956	10	20009	9.0%
	16	财政教育支出占财政一般预算支出比重			%	20	[0.4]	20	[0.4]
	17	城镇新增就业人数			千人	[17.5]		[15.309]
	18	贫困人口减少			人	国家现行标准下农村贫困人口全部脱贫		5383
	19	每千人口职业（助理）医师数			人	2.5	[0.9]	1.79	[0.44]
	20	城镇保障性住房供给			套	以市下达指标为准		268
	21	注册志愿者人数占居民人口比例			%	10	[2.6]	10	[2.6]
生态文明	22	万元GDP用水量			立方米	控制在市下达指标内		控制在市下达指标内
	23	单位GDP能源消耗降低			%
	24	非化石能源占一次性能源消费比重			%
	25	单位GDP二氧化碳排放降低			%
	26	森林发展		森林蓄积量	万立方米	648	[5.44 ]	803.8	[20.8]
	26	森林发展		森林覆盖率	%	72.83		73.38
	27	九龙江流域Ⅰ-Ⅲ水质比例			%	95		100
	28	主要污染物排放总量减少		化学需氧量	%	控制在市下达指标内		控制在市下达指标内
				氨氮
				二氧化硫
				氨氮化物

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