第二节 发展环境
“十四五”时期和2035年远景展望，世界、国家、区域和自身情况发生了深刻的变化，是永春县大有可为的重要历史机遇期，也是克服内外部挑战压力实现飞跃的发展转变期。
一、国内外宏观环境
在挑战上，一是基础科学研究进展乏力导致经济增速低迷，尽管科研条件不断优化提高，高新技术产品层出不穷，但是基础性科学研究进展却较为缓慢，导致目前所聚焦的新兴技术如5G、人工智能、可控核聚变、生命科学等，仍处于推广或试验探索阶段，且与之配套的各类生产和服务制度体系尚未成形，难以从整体上带动经济发展，令多年来世界整体经济处于低迷状态，仅保持较低水平的增长。二是新冠肺炎疫情全球蔓延加剧国际冲突，新冠肺炎疫情不断蔓延并席卷全球，给许多国家和人民带来严重的生命财产损失，进而引发粮食安全、外贸外资违约、民粹主义等危机，在多种因素叠加下，让原本早已摩擦不断的国际关系更为严峻，使我国参与全球竞争的过程中面临着更复杂的环境与不确定性，削弱了部分出口型企业和行业的发展速度与质量。
在机遇上，一是我国在疫情全球应对上赢得口碑有助提升国际地位，新冠疫情危机是需要全球人类共同应对的危机，中国在此次疫情全球应对上做出了突出贡献，秉持高度负责的态度开展国际合作，并为其他国家慷慨提供援助支持，这些行为将为我国树立起正面的国际形象，从而加快“一带一路”的走出去和对外开放的引进来。二是新基建谋划布局带来产业发展机遇，我国正逐步加大新基建布局建设力度，5G基站、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能等七大领域建设正如火如荼开展，将催生一批潜力不可估量的产业发展机遇。
二、省市域中观环境
在挑战上，一是粤闽浙沿海城市群竞争压力大不进则退，京津冀协同发展区、长江经济带、粤港澳大湾区相继被明确定位为国家级战略，成渝城市群、黄河流域经济区、北部湾也先后被提级，但粤闽浙沿海城市群夹在长江经济带与粤港澳大湾区之间，拓展作为空间受到了挤压，且受制于两岸局势，令各项经济投资活动趋于谨慎。二是资源配置错位下泉州政策红利较少，泉州尽管是福建省经济强市，但由于受到省会城市福州和特区城市厦门的双重挤压，往往得不到与自身经济实力相匹配的资源和政策倾斜，导致缺少高铁始发站以及城铁等重要城市基础设施，且近年来在加快建设“一湾两翼”经济带的沿海发展策略下，泉州内非沿海核心区县市更是失去了优先发展扶持机会。
在机遇上，政策叠加为泉州内陆城市带来拓展发展机会。福建省已进入自贸区、福州新区、海丝核心区、平潭综合实验区、生态文明试验区、自主创新示范区“六区叠加”的战略机遇阶段，同时还伴随着赣闽粤原中央苏区振兴以及江西内陆开放型经济试验区的政策光环。在当前以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，泉州作为闽西南协同发展区的核心，在加快市域核心区与西北部山区的互联互通基础设施建设上迎来希望，泉州内陆地市将得到高水平开放崛起的难得机会。
三、县域微观环境
在挑战上，我县整体产业基础较为薄弱，由于处于内陆山区，我县与沿海城市相比缺乏明显的政策、资金和招商优势，与周边县区相比，产业呈“多、杂、散、弱”的现状，企业数量体量较小，传统产业比重大且缺乏现代化、规模化新型业态，从而阻碍综合竞争力提升。同时，生态环保压力逐渐加大，生态资金投入直接加剧财政资金困难，对生态环境的日益重视还加重了传统资源型企业的转型升级压力。
在机遇上，一是生态文明建设夯实高质量发展优势，通过落实贯彻“两山”重要思想，已先后荣获的全国生态保护与建设示范区、国家生态文明县等20多项国家级荣誉称号，坚实的生态保护基底夯实完成，同时通过生态产品三级市场化改革，已初步摸索到生态资源市场化的门槛，未来将在生态产业化以及产业生态化上更近一步，这将加速我县的生态优势朝着经济优势转化，让绿水青山不断释放生态红利。二是创新智造趋势激发产业升级动能，大数据和技术化、信息化、智能化应用服务深入到各行各业当中，使香、醋、瓷三大“有根”特色产业实现转型提升，智能智造、新材料、生物医药等新兴产业得到进一步发展，产业发展基础不断夯实，发展空间得到扩大。
综合判断，“十四五”期间是我县提速产业振兴、实现城乡融合发展、优化要素配置效能、提升环境生活品位、创新制度供给能力及优化社会治理体系的关键期，工业化和城镇化将实现纵深发展。面对机遇与挑战交织的转型时代，我县必须要尽快转变发展理念，全力以赴谋划经济提质增效和高质量发展超越目标有机统一的发展新篇章。
第三节 亟待解决的发展问题
国内外经济、政治和社会环境瞬息万变，以及城市发展进入新阶段所面临的更多新机遇、新矛盾、新挑战，将对我县“十四五”期间的经济发展和规划决策带来深刻影响。推进经济的高质量发展，实现结构调整、产业创新、环境提升、体制优化和发展均衡，成为“十四五”规划的重中之重，对此亟待破解以下关键性问题：
1.区域发展定位：在闽西南协同发展区、一湾两翼经济带等区域协作的战略大环境下，如何叠加各类区域协作政策红利，积极争取重大互联互通基础设施在永春设置站点(互通口、分输站)，强化与湾区核心区以及厦门、福州等核心城市的联接联络，提升县域地位。
2.城市发展布局：基于我县资源本底条件和发展定位，如何完善产业空间布局，聚力解决中心城区小、县城集聚效应弱等问题，打造县域城市内核，同时如何兼顾部分集聚效应较强乡镇发展需求，建设具有活力与特色的重要节点，吸引吸纳周边县市地区群众在我县生产生活，做大发展增量。
3.主导产业选择：在高质量发展超越的大背景下，如何扬长避短，研判选定县域主导产业，集中优势资源、优惠措施，持之以恒加以培育，同时推动新兴产业落地生根，创新产业发展载体与模式，着力解决县域产业散、弱的问题，提升城市核心竞争力。
4.土地节约集约利用：在以挖掘用地存量价值为主导的国土空间规划模式下，面对工业用地闲置和紧缺的双重现象，如何探索出台新型用地模式，引导产业升级和招商引资项目落地优先消化存量工业用地，同时有效拓展新的产业片区解决产业发展的空间制约难题。
5.生态文明红利释放及接续：立足我县生态文明建设成果，如何发挥生态文明排头兵的作用，挖掘对接生态文明政策红利，加快探索生态产品价值实现机制，解决全域生态综合改革系统集成、经济发展与生态治理的融合转化问题，加快产业生态化、生态产业化的进度，增强放大“两山”转化效应。
6.城乡统筹：在全面推进乡村振兴和推进以人为核心的新型城镇化的大背景下，如何用好国家新型城镇化示范县和省级乡村振兴试点县等抓手，围绕城市发展布局，强化县城规划区、核心乡镇的基础设施、民生社会事业等领域补短板，发挥乡村振兴试点镇村引领作用，做大做强农村产业融合。
7.文化挖掘：在开启文化与产业融合的新征程下，如何通过挖掘整合县域特色文化资源，策划谋划一批“文化+产业”产品和项目，加快实施“文化旅游+”战略，探索以文化挖掘为抓手实现乡村振兴和产业优化的新途径。
第二章 总体构想和发展目标
第一节 指导思想
“十四五”期间经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，全面融入福建、泉州发展大局，围绕“生态之都、文化之旅、康养之地、智造之谷”的发展目标，做强香、醋、瓷三大百亿特色有根产业，建设美丽中国先行示范区，全方位推动高质量发展超越，打造有一种生活叫永春。
贯彻上述指导思想，“十四五”时期我县必须聚焦转型发展，将改革创新放在发展全局的核心地位，以协调引导新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，以“两山”理念为支撑打造宜居、宜业、宜游的永春建设样板，以开放共享积极融入区域经济发展大局，全方位推动高质量发展超越。
