加快编制国土空间规划，构建“一主一副多特”的紧凑式城镇发展格局，实施大城关战略，引导产业、要素和经济活动向重点开发区域集中。
做强“一主”。整合桃城、五里街、石鼓、岵山、东平、东关等县城规划区，依托桃溪向东西两侧发展，打造以县城为主体的县域综合发展中心。全力推进大城关战略，充分发挥大城关在新型城镇化建设中的龙头作用，提升吸纳就业、集聚人口能力，建设成为服务城乡、带动全县发展的重要节点，促进县域产业集聚、人口集中，增强辐射功能。紧扣新消费增长点，重点打造老城区八角亭-时代广场周边、城西香都广场周边和城东城市广场周边三大核心商圈，谋划新建标志性城市中心广场，加快布局规模较大的商业设施，不断完善生活休闲娱乐配套设施，集聚产业、基础设施、社会事业等各类资源要素，不断提高城市配套服务水平。
整合“一副”。将蓬壶—达埔组团打造为县域发展副中心，作为今后县城腹地拓展、西部乡镇进城等过渡缓冲地带，进一步联合玉斗、苏坑、锦斗、呈祥等乡镇共同打造县域中部经济增长核心。强化蓬壶、达埔两镇的交通联络，发挥兴泉铁路火车站、达埔互通、蓬壶互通等交通枢纽作用，迅速提升城镇职能等级，将其打造成为县域重要功能板块。其中，蓬壶镇把握省级经济发达镇的优势，用好用活各项政策，重点发展现代商贸物流及旅游服务休闲业，与达埔联手优化工业用地布局，积极谋划蓬壶孔里工业区建设延伸至达埔延清，形成蓬壶-达埔智能制造产业园，打造县域副中心工业产业园;达埔镇依托现有香品产业园(一期、二期)和香文化展示中心，大力发展特色香文化，结合国省干线横七线、兴泉铁路永春火车站、香都小镇建设等项目建设，在镇区北部布局现代物流、商贸流通等产业，吸引人流、物流、资金流，全力发展“道口经济”，打造达埔新镇区、新地标。
培育“多特”。立足区位、文化、资源等多方面基础，聚焦乡镇产业优势，多方培育具有鲜明特色的“特色小镇”。以湖洋镇作为永春东部中心城镇，发展生态休闲及生态观光农业、健康养老产业，打造以“闽南水乡，度假胜地”为特色定位的旅游-农贸型重点镇。以下洋镇作为永春西部中心城镇，打造成以资源型深加工产业为主导的工贸型小城镇。以苏坑镇、介福乡作为永春北部中心城镇，发展陶瓷工业园，重点依托九牧卫浴等龙头企业，发展提升陶瓷产业，打造生态陶瓷特色小镇。同时，发挥部分重点乡镇经济辐射和产业承接功能，以岵山镇作为县城核心区辐射吸引南安市诗山、码头的南大门，以苏坑镇、介福乡作为强化与德化陶瓷产业合作或承接产能功能的载体空间，以一都镇、下洋镇分别作为西部片区城镇沿线的交流门户。
第三节 加强新型城镇化建设
积极开展县城新型城镇化建设示范工作，优化中心城区资源布局，推进中心城区与各重点发展片区协调发展，全面补齐城镇化短板弱项，不断提升县城公共服务能力，推进以人为核心的新型城镇化。
全面开展新型城镇化建设示范工作。牢牢把握县城新型城镇化建设示范县大机遇，以民生需求为导向，以供给侧结构性改革为主线，围绕城市发展布局，强化县城规划区、核心乡镇的基础设施、民生社会事业等领域补短板、强弱项工作，统筹布局人居环境、文化教育、医疗卫生、市政设施、产业配套等公共设施资源，构建高效、优质、协同的新型城镇化发展空间布局。
以新型城镇化引领片区协调发展。以桃城云龙桥地带传统中心为主体作为县城中心城区综合服务中心，提供行政管理、商贸金融、教育卫生、文化体育、休闲娱乐等综合服务功能，推进旧城改造提升，打造独特的景观资源和文化旅游场所，增强“宜居宜游”功能。以桃城东部、东平为主体打造城东产城融合发展区，依托工业园区升级改造，提供现代工业、科研教育、文化体育等职能，建设成为未来的县城东部片区服务中心、产城融合中心和科研教育中心，打造成永春未来发展的新增长极。以五里街、石鼓为主体打造城西居住及文体发展区，作为文体科技、特色商贸、政务服务等功能设施的集中区，适时规划石鼓镇工业园区作为工业制造发展次中心，注重产业、山水景观与传统风貌保护区的有机互动。以桃城北部片区、五里街仰贤片区为主体打造城北生态居住区，依托主城区综合服务中心完善的配套服务，充分利用良好的生态景观条件，高起点建设城市与自然风貌相结合的生态养生住区。以岵山为主体打造城南文化休闲区，依托金溪河两侧的古镇古村，构建闽南典型传统村落保护区，打响乡愁古镇旅游品牌。促进中心城区与城东、城西、城北、城南片区的融合发展，东西两翼优先推进、向南北深入拓展、分期运作，壮大县城发展体量。
加快补齐城镇重点领域发展短板。有序推进公共资源布局，聚焦县城新型城镇化建设，围绕公共服务、环境卫生、市政公用、产业培育四大领域，精准生成和落实一批县城城镇化补短板强弱项的重大项目，促进公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提挡升级、产业培育设施提质增效。强化项目用地保障，围绕国土空间总体规划，为新型城镇化建设充分预留发展空间，优先将县城城镇化补短板强弱项项目列入年度用地项目库，确保新增建设用地计划指标得到保障。发挥项目示范引领，综合考虑要素保障、投建运营等因素，按项目实施的轻重缓急，优先发挥县城教育发展提升工程、医疗卫生提升工程、生活垃圾焚烧发电项目、智能制造新区产业平台配套设施等新型城镇化建设示范性项目的引领带动作用，在补短板强弱项的同时突出永春城镇化建设的特色与亮点。
第四节 调整产业空间布局
按照集约发展、重点发展绿色发展的理念，依托现有产业基础，紧跟产业发展趋势，逐步形成“一区两翼，产城融合，绿色发展”的集约式、生态化的产业空间格局。
“一区两翼”优化产业空间格局。“一区”指桃溪流域生态经济试验区。主要包括呈祥、锦斗、苏坑、蓬壶、吾峰、达埔、仙夹、岵山、石鼓、桃城、五里街、东平、东关等13个乡镇，该区域以桃溪及相关交通线为经济产业发展主轴，串起沿线的城镇与乡村。发挥聚集优势，选择桃城、五里街、石鼓、蓬壶、达埔、东平等乡镇重点建设，引导桃溪流域范围内开发新型生态工业区，力争将全县80%以上的人口和产业聚集到试验区，把试验区打造成桃溪流域文化休闲旅游带和永春的经济发展核心区。“两翼”指东西两翼特色生态健康产业和循环经济集聚区。“东翼”包括县域东部的湖洋、外山、介福等乡镇，该区域重点发展生态农业和休闲养生旅游产业，适度发展低污染、低能耗、高附加值的陶瓷等产业，并科学引导镇区的开发建设，带动东部山区城乡协调发展;“西翼”包括县域西部的一都、横口、下洋、坑仔口、桂洋、玉斗等乡镇，该区域在加强生态保护与治理前提下，选点适度集聚现代工业和人口，发展与生态保护区功能相容的能源、矿产资源开发和生态旅游，加大现有工矿企业的提升改造，在下洋中北部及周边地区发展新材料产业，建设新型材料产业基地。
产城融合打造城东智造新城。积极发挥永春县城产业发展中心的龙头带动作用，整合桃城、五里街、石鼓、岵山、东平、东关及周边乡村地区，拓展桃溪两岸发展空间，整合用地资源条件和交通条件，加快实施生物医药产业园、探花山工业园、榜德工业园、轻工新城、留安轻纺工业园等东部片区存量工业园区整合提升行动，严格控制增量工业项目入驻，盘活存量工业用地和厂房，探索“一区多园”产业布局新模式。大力引进具有创新优势和竞争优势智能制造企业，大力发展智能制造相关的总部经济、商务办公、信息、金融、培训、咨询、文创等生产性服务业，将城东片区打造成以智能制造为特色的产城融合的产业新城区和区域性产业服务中心。依据“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的原则，运用“产业新城”的规划理念，科学规划全区空间发展布局，统筹规划包括产业集聚区、人口集聚区、综合服务区、生态保护区等在内的功能分区，探索网络化、多中心、多功能的田园新城区发展模式。
绿色发展探索产业载体新模式。充分利用永春作为国家重点生态功能区的政策优势，积极申创海西绿色经济发展论坛永久会址，推动我县承接海峡西岸绿色产业项目落地发展，吸引更多的创业者、企业家了解、推介和投资永春。借力各类产业创新发展平台，支持建立开放性的行业技术开发中心，落实开展“数控一代”示范工程，鼓励数控装备企业与厂家对接，支持企业通过组建工业设计中心，提升设计创新能力，提升香、醋、瓷等特色产业整体设计含量和研发水平。加强与高校、科研单位的合作，创建国家级和省级产业技术创新联盟和重点实验室，完善共性技术研发平台、中试基地、企业“孵化器”、“加速器”等，共同推进核心技术和关键共性技术研究，努力拥有一批核心技术。从政策配套、服务平台、金融体系、社会氛围等方面优化创新创业发展环境，激发全社会创新创业活力。鼓励社会资本参与各类创新平台建设，盘活闲置工业厂房、商务科研楼宇、企业仓库等存量资源，以各类企业、投资机构、行业组织等社会力量为主构建市场化的众创空间。
第四章 整合产业结构，探索经济动能转换新路径
树立绿色发展、科技发展、循环发展、低碳发展的先进理念，把握信息化与工业化、制造业与服务业深度融合发展的时代趋势，积极对接国家和福建省产业发展导向，创新产业发展模式，推动产业现代化发展超越，构建具有强大发展潜力和竞争力的现代产业体系。
第一节 加快制造业转型升级
着力打造“3+2”制造业体系，加快壮大香、醋、瓷三大“有根”主导产业规模，培育扶持龙头企业和优化布局新型载体，补齐上下游全产业链，全面推动三大主导产业集群向超百亿产值迈进，同步抓好传统支柱产业转型提质和新兴产业培育做大，推动数控化、智能化改造，强化人才、技术、平台等要素支撑，实现制造业整体迈向中高端水平。
聚力发展三大特色“有根”主导产业。立足特色品牌的塑造培育，从培育强龙头、健全产业链、布局平台载体出发，推动实现香、醋、瓷三大特色“有根”产业规模更加壮大、特色更加鲜明、优势更加明显。香产业：加快打造“国际生态香产业——永春县级样板”，形成上游以生态香为原料的中药种植业，中游以生态香生产加工制造业，下游以国际康养、文旅、休闲服务业为格局的一二三产融合产业集群。大力培育一批香企骨干龙头，辐射带动协作配套的小微企业、个体工商户共同发展。做大香产品市场，鼓励香企引进自动化、数字化制香生产线和生产设备进行产品创新研发，同步开发居家香、养生香产品和香宴、香品、香药、香浴等香文创产品项目，打响“永春香·伴手礼”品牌。建设香产业强力载体，加大招商力度，引入外来资金，启动香都产业园三期建设，大力发展工业地产，鼓励小微企业进园区，整合提升一期、二期，打造国内最大的原辅料国际交易市场。加快掌握香行业话语权，依托国家燃香类产品质量监督检验中心，积极开展技术援藏工作，助推《藏香》国家标准的出台实施，促进永藏两地香产业共同发展;互通闽台两岸香行业标准，深化两岸香产业融合;结合永春地道香料香药材，研究开发香料、精油等芳香产业，进一步壮大和延伸香产业链。提升“中国香都•永春香”品牌影响力，集中力量打造“永春香”统一商标，鼓励企业以“中国香都”组团参加国际性展会活动，全方位提升“中国香都”品牌影响力。到2025年，实现香产业集群产值突破150亿元。醋产业：加强醋业发展载体建设，以“中国红曲醋都”为抓手，以“园区引领，全域联动”为发展思路，重点推进永春老醋科技产业园等项目建设，搭建永春老醋文化公共平台，吸引社会资本，打造建设集生产、文化创意、展销交易、物流配送、技术创新等综合性功能为一体的老醋基地。壮大老醋产业龙头，深化与行业龙头企业战略合作，支持鼓励老醋传统品牌企业通过合资、合作、加盟、入股等方式，做大做强形成龙头和大型醋业集团，力争通过若干年的扶优扶壮，实现老醋龙头企业上市。延长提升醋产业链，引导推动老醋企业在保健、特殊功效等方面的技术研发、产品生产和市场推广，创新风味醋、保健醋、果醋饮料等特色功能性产品，支持发展红曲醋原材料，实现“从一瓶醋到发酵产业”的蝶变。全面提高老醋质量体量，实施老醋产业倍增计划，引导醋企加强研发投入，采用新技术、新工艺、新材料实施产品升级换代，组织制定生产指南，指导培育中小微企业;引导醋企通过设立品牌门店、进驻大型商超、开拓网络销售渠道等方式拓展产品市场，提高永春老醋市场覆盖率、知名度、美誉度;深化与中国食品发酵工业研究院等专业机构产学研合作，提升老醋研发中心层次，争创全国食醋检验检测权威机构。到2025年，培育2-3家年产5万吨以上龙头企业，老醋产量达10万吨以上，醋等发酵产业集群产值突破100亿元。陶瓷：稳步提升产业园区建设，以创建全国最大卫浴陶瓷生产基地为目标，加快九牧永春5G智慧制造产业园建设步伐，建设工业4.0自动化物流平台，引进一批上下游配套产业链，推进苏坑、介福电商园等重点项目建设，深化智能制造、智慧园区、工业互联网等领域合作，打造“绿色、环保、节能、高科技”的智慧制造产业园。推动陶瓷文创深度融合，规划建设苦寨坑国家考古遗址公园、陶瓷文化创意基地和陶瓷传统工艺产业园，加大陶瓷工艺、陶瓷文化宣传推广，推动陶瓷产业与旅游、文化创意产业融合发展。做好引智招商大文章，深化与高校、科研院所产学研合作，引导优势资源向骨干企业集聚，注重陶瓷产业转型升级，同步发展卫生陶瓷、特种陶瓷、功能陶瓷，打造产业集群。到2025年，形成超100亿的陶瓷智慧制造产业生态链。
