泰宁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要
(2021年1月1日县十七届人大五次会议批准)
前言
“十四五”时期,是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是全方位推动高质量发展超越的关键时期。科学编制和有效实施“十四五”规划,对于积极适应世界百年未有之大变局,努力在危机中育新机、于变局中开新局,加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新时代新泰宁,具有重大意义。泰宁县国民经济和社会发展第十四个五年(2021-2025年)规划和二〇三五年远景目标纲要,根据《中共泰宁县委关于制定泰宁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制,主要是全面贯彻落实中央和省、市、县委的战略部署,明确今后一个时期政府工作重点,引导市场主体行为,使之成为我县今后五年乃至更长一段时期经济社会发展的重要遵循。
第一章开启全面建设社会主义现代化新征程
第一节发展基础
“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段,全县深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢记习近平总书记重要嘱托,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,加快“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新泰宁建设,积极克服宏观经济下行的压力和新冠肺炎疫情带来的影响,全力推动各项目标任务落实,规划提出的重点任务如期推进,新时代新泰宁建设取得新成就,为泰宁全方位推动高质量发展超越打下坚实基础。
一、经济实力明显增强,质量效益不断提升
经济平稳较快增长,经济总量持续壮大,全县地区生产总值增加到2020年的103.07亿元,年均增长6.7%;人均GDP达到8.92万元,年均增长5.8%。供给侧结构性改革扎实推进,逐步形成了以饮品和竹木制品为主导的工业“五品”产业,以茶叶和乌凤鸡为重点的“五个一”特色现代农业,获评国家级出口杂交稻种质量安全示范区、国家级农产品质量安全县,第三产业稳步发展,三次产业比重从17.7:49.7:32.6调整为14.46:48.71:36.83。项目带动战略深入实施,招商引资取得实效,固定资产投资年均增长12.5%。
二、加快旅游转型升级,品牌影响不断扩大
大力发展文旅康养产业,森林康养、特色民宿、影视文化、研学培训、运动休闲等旅游业态快速发展,“三际(际溪村、崇际村、水际村)、三园(影视文创园、明清文化产业园、滨湖生态康养园)、一夜游(九龙潭夜游)”等精品项目体系渐趋成型,成为国家全域旅游示范区、全国森林康养基地试点建设县、全国中小学研学实践教育基地,被纳入全省影视产业发展“2+1”布局(厦门、平潭+泰宁),“中国静心之地”品牌逐步打响。旅游公共服务体系更加完善,行业管理水平进一步提升。旅游接待人数、旅游总收入分别年均增长9.2%和10.4%。
三、城乡建设统筹推进,承载能力不断拓展
“修古城、建新城、管老城”取得明显成效,红军街及尚书街成功申报省级历史文化街区,园林体系、步道体系、夜景体系进一步提升,城西开发加快推进,建成区面积扩大到7.5平方公里,常住人口城镇化率提高到52.9%。深入实施乡村振兴战略,入选全国乡村旅游发展典型案例,际溪村、崇际村入选全国乡村旅游重点村,农村农房建设管理、风貌管控等做法在全市推广,2019年度实施乡村振兴战略工作实绩考核位居全市第一。交通、能源、水利、信息等城乡基础设施进一步完善,全县公路总里程突破1000公里,“镇镇有干线”建设任务圆满收官,荣获省级“四好农村路”示范县称号。
四、生态环境更加宜居,绿色优势不断夯实
深入推进生态文明建设,主体功能布局有效落实,生态安全体系逐步健全,打好污染防治攻坚战,创新推行生态综合执法大队、公安局生态分局、生态检察联络室、生态法庭“四方联动”生态保护机制。空气质量、地表水质等主要生态环境指标位居全省前列,跻身国家首批生态文明建设示范县、国家重点生态功能区、国家生态综合补偿试点县,连续三年上榜中国最美县域,峨嵋峰晋级为国家级自然保护区,水际村、际溪村、崇际村入选中国美丽休闲乡村,率先制定并实施《产业准入负面清单》制度。森林覆盖率达到78.81%,20个省上小流域水质考核监测断面全部达到或优于Ⅲ类标准。
五、改革开放纵深推进,营商环境不断优化
多项重点领域改革落地见效,探索形成“1+3+N”旅游综合执法机制等一批制度创新成果,小型农田水利设施运行管护、松材线虫病防治、内河船舶“多证合一”“多检合一”等经验在全省推广;成为全国小型农田水利设施产权制度改革及运行管护机制、全国山区老区居家和社区养老、全国新时代文明实践中心、全国紧密型医共体建设试点县;“放管服”深入推进,大力推行“互联网+政务服务”,实现更多事项“一趟不用跑”“最多跑一趟”。不断扩大对外开放,成为三明首个与国外城市缔结友好城市关系的县。
六、民生保障持续加强,社会事业不断进步
脱贫攻坚取得实效,全县现行标准下的建档立卡贫困人口全部脱贫,贫困村全部退出,成为全省首批、全市首个“摘帽”的省级扶贫开发工作重点县,“旅游+扶贫”等经验做法在全省推广。城乡社会保障体系进一步健全,县域20公里范围内通公交率达100%,全县所有建制村通客车率100%;全国“三下乡”福建分会场集中示范活动在泰宁举行,环大金湖世界华人山地马拉松赛入选中国田径协会“铜牌”赛事,获评省级体育产业示范基地;双优通过省对县教育“两项督导”,公立幼儿园适龄儿童入园率居省市前列;“5·8”泥石流灾害应急救援入选国家行政学院典型案例;开展扫黑除恶专项斗争成效显著,荣获全省“七五”普法中期先进县,下渠司法所被评为“全国先进司法所”,安全生产形势持续好转,社会保持安定稳定。
专栏1-1 “十三五”期间经济社会发展的主要指标完成情况
分类 | 序号 | 指标名称 | 2015年 实际数 |
“十三五”规划目标 | 2020年 | ||
---|---|---|---|---|---|---|---|
目标值 | 年均增长(%) | 完成数 | “十三五”年均 增长[累计] |
||||
经济发展 | 1 | 地区生产总值(亿元) | 66.68 | - | 9.5 | 103.07 | 6.7 |
﹟第一产业增加值 | 11.77 | - | 3.5 | 14.9 | 4 | ||
第二产业增加值 | 33.11 | - | 10.3 | 50.21 | 6.3 | ||
第三产业增加值 | 21.8 | - | 12 | 37.96 | 8.5 | ||
2 | 人均地区生产总值(万元) | 7.44 | - | 8.9 | 8.92 | 5.8 | |
3 | 地方一般公共预算收入(亿元) | 3 | 4.6 | 6 | 2.86 | -1 | |
4 | 固定资产投资(亿元) | 87.35 | 200 | 18 | - | 12.5 | |
5 | 社会消费品零售总额(亿元) | 19.95 | 35 | 12 | 30.42 | 6.4 | |
6 | 旅游接待人数(万人次) | 353.77 | 543 | 9 | 550.5 | 9.2 | |
7 | 旅游总收入(亿元) | 29.22 | 50 | 11.3 | 47.97 | 10.4 | |
8 | 实际利用外资(万美元) | 877 | 1174 | 6 | 55 | - | |
9 | 外贸进出口总额(万美元) | 10166 | 12974 | 5 | 3060 | - | |
10 | 服务业增加值比重(%) | 36.82 | 42 | - | 35.6 | - | |
11 | 户籍人口城镇化率(%) | 25.7 | 30 | - | 27 | [1.3] | |
民生保障 | 12 | 城镇居民人均可支配收入(元) | 25363 | 39024 | 9 | 35999 | 7.3 |
13 | 农村居民人均可支配收入(元) | 12096 | 19480 | 10 | 18474 | 8.8 | |
14 | 城镇登记失业率(%) | 2.8 | 3.3 | - | 3.3 | - | |
15 | 贫困人口减少(万人) | 4.73 | <0.5 | - | 0 | - | |
16 | 新增劳动力平均受教育年限(年) | - | - | - | 13.1 | - | |
17 | 城镇常住人口保障性住房覆盖率(%) | 16.1 | 22 | - | 22.3 | [6.2] | |
18 | 每千人口执业(助理)医生数(人) | 1.65 | 2.5 | 0.41 | 2.53 | [0.88] | |
19 | 注册志愿者人数占居民人口比率(%) | 8.87 | 10 | 1.5 | 13.08 | [4.21] | |
创新驱动 | 20 | 研究与试验发展经费投放强度(%) | 0.2 | 1 | - | 0.6 | [0.4] |
21 | 每万人发明专利拥有量(件) | 0.53 | 1 | - | 1.38 | [0.85] | |
生态文明 | 22 | 耕地保有量(万亩) | 19.45 | >17.8 | - | 18.8 | - |
23 | 单位地区生产总值能源消耗降低(%) | - | 控制在市下达指标内 | 控制在市下达指标内 | |||
24 | 单位地区生产总值二氧化碳排放降低(%) | - | 控制在市下达指标内 | 控制在市下达指标内 | |||
25 | 森林蓄积量(亿立方米) | 0.112 | 0.113 | - | 0.122 | 1.79 | |
26 | 森林覆盖率(%) | 76.3 | 78 | - | 78.81 | [2.51] | |
27 | 主要流域水质优良比例(%) | 100 | 100 | - | 100 | - |