第二节发展环境
当前和今后一个时期，南平仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。主要机遇有：
区域政策释放新红利。中央赋予福建新使命，明确支持福建探索海峡两岸融合发展新路，是新时代新福建建设的重大历史机遇，将在规划、政策、项目、资金上给予倾斜支持，为我市积极争取政策和项目资金、灵活用好政策，高质量推进新一轮创新发展带来更多政策红利。长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等重大国家战略深入实施，也将给我市带来更为广阔的发展空间和机遇。
创新驱动释放新潜能。全球科技创新进入密集活跃期，新一轮科技革命和产业变革加速演变，数字经济成为引领新时代经济社会发展的重要力量，有助于我市推动“两山”转化、推动经济社会数字化转型、推动全面科技创新，为经济社会发展提供不竭动力。
新发展格局孕育新市场。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局逐步形成，有助于我市发挥好三省交界优势，将生态、文化、旅游等优势资源顺畅接入国内外市场，并释放广阔农村蕴含的新潜能，畅通“双循环”，实现后发赶超和跨越发展。行政中心搬迁拓展新空间，在优化市域空间结构和生产力布局、加快“新三线”建设等方面的潜力将进一步释放，形成强大动能。
生态经济发展带来新契机。国家不断深化生态文明试验区、生态文明建设示范市县、“两山”基地、绿色发展示范区等生态文明载体和平台建设，开展生态价值核算和高质量发展考核评价，鼓励各地探索生态价值“变现”机制，为我市全方位推动绿色高质量发展超越提供新机遇。
治理效能提升为发展提供新保障。党的领导更加坚强有力，省域治理体系和治理能力现代化“四梁八柱”基本确立，新时代全面深化改革纵深推进，更高层次开放型经济新体制加快形成，各方面制度更加成熟定型，为发展提供坚强制度保障。
总的来看，未来五年机遇挑战并存，我们必须胸怀“两个大局”，以辩证思维认识和把握发展大势，保持战略定力，发扬斗争精神，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进，全方位推动绿色高质量发展超越。
第三节发展阶段
“十四五”时期，是南平加速向生态文明跨越发展的新阶段，是争当全国生态文明建设排头兵、不断满足人民群众对美好生活需要的重要阶段。
向生态文明跨越发展，是纵观南平发展历史过程的科学定位。历史上，南平是一个繁荣富庶之地。新中国成立后，南平是福建农业大市和工业基地，粮食产量、木材供应量均居全省前列，经济总量曾一度进入全省前三，农业产值全省第一，财政收入全省第二，工业产值全省第三。改革开放后，南平发展相对滞后，城市、产业、经济在省内的影响力、竞争力逐步减弱。但作为闽江上游、福建的生态屏障，南平却以绿色发展保护良好生态的方式遥遥领先于周边地区。进入生态文明新时代后，生态将成为重要生产要素，绿水青山将成为美好生活不可或缺的重要组成部分，良好生态环境将成为新的核心竞争力，生态优越的绿色南平将在“两山”理论指引下实现新的腾飞。
向生态文明跨越发展，具有鲜明的时代特征和南平印记。这是我市承前启后、继往开来、在新的历史条件下深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真践行习近平生态文明思想，总结提升多年绿色发展实践经验成果，推进绿色发展向更深层次进发的新阶段;是我市深挖自身资源禀赋，发挥比较优势，抢占生态发展先机，加快把绿水青山转化为金山银山的新阶段;是我市摆脱传统发展方式，团结全市人民不断创造美好生活、逐步实现共同富裕的新阶段。向生态文明跨越发展需要全市上下齐心协力，坚定实施“生态+”战略，呵护生态环境，壮大生态经济，推动绿色变革，积聚“绿色财富”，兑现生态红利。
向生态文明跨越发展，提出新的更高要求。我市要遵循问题导向，在重塑区位、集聚资源、改善环境、拓展功能上协同发力，建设优良营商环境、优质人居环境、优越创新环境、优势发展环境，提高对人口和产业的亲和力、集聚力。始终坚持生态优先，持续加大生态环境保护力度，让天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，形成全域大美新格局。加快推动绿水青山转化为金山银山，以项目、产业、创新为载体和抓手，通过项目大开发、产业大优化、创新大深化，激发绿色发展新动能。
| 专栏2：生态文明、绿色发展体系、“新三线” 生态文明。人类为保护和建设美好生态环境而取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和，是贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全过程和各方面的系统工程，反映一个社会的文明进步状态。 绿色发展体系。以生态文明治理现代化为目标，以选准做优与绿水青山相得益彰的七大绿色产业为支撑，以三项创新为动力，以绿色发展考核评价体系为导向的绿色发展体系。 “新三线”。新基建、新经济内循环（双循环）、新区搬迁（市行政 中心由延平区搬迁至建阳区）。 |
第二章全面开启新时代富美新南平建设新征程
第一节总体要求
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动绿色高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，围绕打造率先实现碳中和示范城市目标，争当全国生态产品价值实现“先锋”、绿色金融“示范”，打造绿色发展“高地”、美丽中国“典范”，在服务全国构建新发展格局上展现更大作为，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的南平篇章。
“十四五”时期，要在不折不扣遵循中央“五个坚持”原则的基础上，结合南平实际，把握好以下原则：
坚持党的全面领导。坚持和完善中国特色社会主义制度，健全完善党领导经济社会发展的体制机制，把习近平总书记重要讲话重要指示批示精神抓紧抓实抓细抓到位，不断提高贯彻新发展理念、服务全国构建新发展格局的能力和水平，为全方位推动绿色高质量发展超越提供根本保证。
坚持人民至上谋福祉。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，维护人民根本利益，激发广大人民群众积极性主动性创造性，顺应人民对美好生活的向往，尽力而为、量力而行办好民生实事，努力让人民获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
坚持绿色转型走新路。坚定不移践行“两山”理论，在保护守护中厚植优势，在坚持坚守中行稳致远，在创新创造中点绿成金，建美绿水青山，做大金山银山，着力把生态优势、资源优势转化为经济优势、产业优势，奋力谱写生态优先、绿色发展新篇章，绘就山水人城和谐相融新画卷。
坚持创新突破激活力。坚定不移深化改革扩大开放，以更大勇气和举措突破向生态文明跨越发展的思想束缚和体制机制障碍，打造理念创新、绿色创新、模式创新、科技创新等创新体系，持续增强发展动力和活力，以全方位创新推动全方位超越。
坚持项目带动强支撑。坚持把贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展落实到具体项目上，系统化、系列化科学谋划一批符合南平资源禀赋、符合绿色生态要求的大项目、好项目、新项目，以项目集聚各类要素资源，增强绿色发展后劲。
坚持系统谋划抓推进。加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，坚持在全国全省一盘棋中找定位、求作为，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
第二节发展定位
生态产品价值实现的“先锋”。发展绿色农产品，强化优质绿色生产，延伸物质产品产业链，拓展生态物质产品价值实现路径。构建绿色发展奖补机制，挖掘生态产品溢价，拓展好山好水好空气、吸氧固碳好生态等生态调节服务价值实现路径。发展休闲度假旅游，拓展生态文化服务价值实现路径。持续深化、系统集成“武夷品牌”“生态银行”“水美经济”三项创新，把“绿水青山”建得更美，把“金山银山”做得更大，为全国提供更多可复制可推广的生态产品价值机制“南平路径”。
绿色金融的“示范”。高质量建设省级绿色金融改革试验区，围绕“绿色产业+金融服务+金融产业”构建绿色金融体系，优化绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色租赁、绿色信托、绿色保险、林业金融、碳金融等绿色金融产品，引导更多社会资金投向七大绿色产业，实现绿色金融与绿色产业融合发展，打造中国绿色金融山区发展示范样本。
绿色发展的“高地”。建设全国绿色发展示范区，在提供优质生态产品和服务、发展绿色经济、推动生态体制机制创新、培育绿色思想文化等方面先行先试。落实《高质量发展综合绩效评价办法》《高质量发展综合绩效评价指标体系》，全方位推动绿色高质量发展超越。深化拓展绿色发展体系，积极探索生态产业化、产业生态化路子，围绕七大绿色产业强链、扩链、补链，建设绿色产业高质量发展集聚地。
美丽中国的“典范”。发挥南平作为福建生态屏障和国家级生态示范区、国家公园体制试点的作用，打好升级版污染防治攻坚战，打好生态保护修复“组合拳”，持续擦“靓”南平绿色生态底色，打造安全高效的生产空间、舒适宜居的生活空间、碧水蓝天的生态空间，打造碳中和先锋示范城市，助力区域碳达峰、碳中和目标实现，建设美丽中国样板城市。
第三节发展目标
2035年南平基本实现社会主义现代化和绿色高质量发展超越的远景目标为：高质量建成全国绿色发展示范区，全方位展示“机制活、产业优、百姓富、生态美”新南平。全市经济实力大幅跃升，经济总量再上新的更大台阶;科技创新能力大幅提升，绿色高水平发展创新型城市全面建成;七大绿色产业结构全面优化，生态产业化、产业生态化经济体系基本形成;人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，建成法治南平、法治政府、法治社会，市域治理体系和治理能力现代化基本实现;文化强市基本建成，国民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强;绿色生活方式广泛形成，美丽南平基本建成;对外开放形成新格局，构建更高水平开放型经济新体制;人民生活更加美好，居民收入大幅提升，城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务实现均等化，平安南平建设达到更高水平，人的全面发展、共同富裕取得更为明显的实质性进展。
“十四五”要锚定2035年远景目标不放松，到2025年，全方位绿色高质量超越迈出重要步伐，形成“护美绿水青山、做大金山银山、培育生态文化、构建制度体系”的系统化实践模式。
