4.广泛开展全民健身
加强公共体育设施建设，加快推进县体育中心、体育公园、环县城郊野体育休闲漫道等项目，结合长坋溪生态修复和城区公共空间网络构建工程、城市公园升级改造、街头绿地建设等，安装体育设施，增加体育休闲功能。加强社区体育运动中心和乡镇体育中心建设，丰富体育设施类型。引导社会力量参与体育场馆的建设运营，支持企事业单位及社会资本建设运营的体育场馆向社会有偿开放。积极培育“步道经济”，依托“茶盐古道”项目建设，大力发展山地马拉松、山地自行车、皮划艇激流回旋等品牌赛事活动，打造国内一流的徒步健身康养胜地，争取创建国家级皮划艇训练基地。
(六)探索“五治协同”，致力社会治理现代化
1.提升政府“政治”效能
以打造人民满意的服务型政府为目标，健全“马上就办、真抓实干”工作机制，深化机关效能建设。深入推进放管服改革，进一步优化政府机构设置和职能设置，加快制定并落实“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单，完善“一窗受理、集成服务”审批模式。深化商事制度改革，实施投资项目审批、商事登记证照联办一表申请、一网办理，进一步压缩企业开办时间。加快降低营商成本，严格落实中央、省、市减税降费政策，探索分期缴纳土地出让金、合理降低用能收费等方式，降低企业综合运营成本。推行“一线工作法”，切实为企业办实事、解难题，全力当好“店小二”“服务员”，打通服务“最后一公里”，打造营商环境最优县。
2.强化“智治”赋能公共治理
强化大数据、人工智能等新技术在社会治理中的应用，深入推进“互联网+政务服务”，全面推行政务服务“马上办、网上办”，提高网上办事大厅“一网通办”水平，力争“一趟不用跑”事项占比达到80%以上。加快搭建“智慧屏南”综合平台，深化“雪亮工程”建设，围绕公安、交警、消防、城管、安全生产、矛盾调解等应用领域，加强社情、警情、案情、舆情等数据汇聚，通过数据监测和分析，做好事前预防，优化调配公共资源，提高城市管理精细化和智能化水平。完善网络综合治理体系，统筹推进网络舆论引导、网络生态治理和网络文化建设，加强网络安全保障体系和能力建设。
3.提高基层“自治”能力
推动社会治理和服务重心向基层下移，统筹各层级的网格化工作，依托网格员和网格志愿者，将社区网格打造成信息采集、风险防范、矛盾预防的前沿阵地。制定街道权力清单，统一权责事项和办事程序，推进市场监管、综合执法等执法力量下沉。推动基层治理“最多跑一地”改革，完善乡镇(街道)便民服务中心功能，创新发展新时代“枫桥经验”，推广“最多投一次”阳光信访、“信访评理室”等机制做法，积极创建“无信访积案县”。提升社区共治自治水平，规范建设居民议事厅、议事协商会等居民自治阵地，建立健全以社区党组织、居委会、业委会、物业公司、驻区单位等共同参与的居民治理架构。建立以基层党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、其他经济社会组织为补充的村级组织体系。严格落实“四议两公开”“六要”群众工作法等制度，深化村务监督和公开。创新农村“新村民”服务管理机制，建立新村民信息数据库，完善新村民“落户”和管理制度，鼓励“新村民”参与乡村治理。
4.推进“法治”建设
坚持依法执政、依法行政，建设法治政府、法治社会，切实发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。推进法治政府建设，强化依法行政意识，推进各级政府事权规范化、法律化，推动依法全面履行职能。健全依法决策机制，严格落实政府重大事项的集体讨论、风险评估、专家咨询论证制度及后期评估工作，落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。加强行政执法监督和规范公正文明执法，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，积极推进行政执法信息化建设。积极构建法治社会，加强普法教育，科学谋划并落实我县《关于在全县公民中开展法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025)》的各项内容，持续开展“法律进社区”“法律进乡村”宣传活动。完善公共法律服务体系，完善县、乡、村三级法律服务平台建设，提高基层人民调解员的专业化水平，注重选聘退休法官、检察官、民警等担任调解员。
5.加强公民“德治”建设
持续强化教育引导和实践养成，发挥德治的融合、引导、教化等功能，涵养孝悌和睦家风，树立婚丧嫁娶新风，营造文明和谐乡风。深化道德教育引导，综合运用学校教育、家庭教育、社会舆论等手段，传递尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的理念。推进殡葬礼俗改革，落实《屏南县殡葬领域突出问题专项整治行动实施方案》，倡导“婚事新办、喜事俭办、丧事简办”的社会新风尚。发挥农村“一约四会”(指村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会)的积极作用，建立健全守信激励和失信惩戒机制，鼓励镇村设立“道德基金”，促进农村形成崇德向善之风，全面提高公民向善的伦理自信与道德自觉，营造“立德优先”的良好社会氛围。
6.建设更高水平“平安屏南”
坚决维护国家政治安全，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。加强意识形态阵地建设和管理。加强国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识，巩固国家安全人民防线。健全社会治安防控体系，积极推进乡镇“一村一警务助理”模式，发展壮大群防群治队伍，提升乡镇社会治安管控能力和农村警务建设水平。依法加大对农村非法宗教活动、境外非法宗教渗透活动打击力度，依法制止利用宗教干预农村公共事务。健全应急管理体系，推进应急物资储备和应急避难场所建设，提升防灾避灾能力和应急救援指挥能力，搭建县应急救援指挥信息平台，完善相关业务用房。深化安全生产领域改革，落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓同管、失职追责”，加强重点领域安全监督管理，坚决遏制重特大安全生产事故。坚决防范和打击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪和跨国犯罪，推动扫黑除恶常治长效，保持社会和谐稳定。
十一、保障措施
(一)坚持党的全面领导
坚持党总揽全局、协调各方，发挥全县各级党委在经济社会发展中的领导核心作用，全面建立党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的推进机制，为实现“十四五”规划目标提供坚强保证。主动接受人大、政协对《纲要》实施的指导监督，支持法院、检察院、人民团体依法依章履职尽责，建立健全决策咨询制度。强化领导干部担当意识，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，更好带领群众全面开启社会主义现代化建设新征程。
(二)健全统一规划体系
高度重视“十四五”规划对经济社会发展的战略导向作用，完善以《纲要》为统领，空间规划为基础，专项规划为支撑的规划体系，积极推进多规合一。依据《纲要》，组织编制相关区域、重点产业、重大项目、重大改革等专项规划、行动方案和实施计划，加强规划之间的衔接与联动，确保各级各类规划在总体要求上方向一致、空间布局上互相协调、进度安排上科学有序，形成一级政府、一本规划、一张蓝图。
(三)建立责任工作体系
全县上下要强化责任担当，积极主动作为，建立一把手责任制，主要领导亲自挂帅，亲自主抓，各级各部门各司其职、各负其责。要求各部门根据《纲要》，科学合理制定相应的三年行动计划、年度计划、年度重点项目计划，分解本规划确定的发展目标、重点任务和重大项目，画好“路线图”，定下“任务书”，摆出“时间表”，并把目标任务具体到项目、落实到岗位，量化到个人，形成分工负责、协调作战的工作格局。
(四)强化实施评估体系
加强规划实施的动态管理，建立健全重要目标任务实施跟踪反馈机制和科学、合理、有效的绩效考评制度，依法开展规划年度监测、中期评估和全面总结，确保各项发展任务目标顺利完成。完善规划中期评估制度，检查规划落实情况，分析规划实施效果，如客观环境发生重大变化和较大程度偏离规划目标，应及时提出规划调整议案。探索开展规划年度评估，引入社会机构参与评估，将评估结果作为领导干部考核评价的重要内容。
(五)优化公众参与体系
加强规划宣传，使公众深入了解“十四五”经济社会发展的目标，进一步统一思想，凝聚社会共识。坚持开门问策、集思广益、问计于民，积极创新公众参与形式，拓宽公众参与渠道，完善规划实施的公众参与机制。及时公开政务信息，落实好广大人民群众的知情权、监督权，积极发挥新闻媒体和民间组织作用，自觉接受舆论和社会监督，形成全体人民群策群力、共建共享的生动局面，促进各级各类规划的有效实施。
(六)夯实要素保障体系
切实加强土地、水、能源、资金和人力资源要素的整合和统筹配置。科学调控土地供应，合理调整用地结构，优化空间布局，优先保障民生服务、重大发展平台、重要基础设施和重点产业项目的用地需求。积极对接国家和省市的发展战略，围绕生态环保、城乡建设、老区苏区发展等领域加强项目策划，积极向上争取资金支持。加大资金运筹力度，强化财政预算与规划实施相协调，合理安排支出规模和结构。加强人才引育，落实各项奖补政策，保障规划实施的智力支撑。
