三、挖掘生态优势，打造闽东北绿色产业新兴区
坚持“经济生态化、生态经济化”，着力推动产业间结构调整和产业内转型升级，构建以全域旅游为引领、生态农业为基础、绿色制造为支柱的现代化生态产业体系。促进旅游业由“观光型”向“目的地型”转变，突出制造业新“生长点”和“增长点”培育，引导传统农业向品牌农业、精致农业迈进，推动产业融合发展，释放协同效应。
(一)从观光到旅居，提升全域旅游新层次
1.加强文旅资源整合，构建全域旅游格局
按照“强化龙头、串联全域”的思路，加快全县文旅资源整合，强化龙头景区的辐射带动作用，形成以“白水洋·鸳鸯溪”为核心的“1+9”旅游空间格局。精品化发展“白水洋·鸳鸯溪”景区，增加文化体验类、养生度假类产品供给，提高旅游配套服务品质，加强与双溪艺术古镇旅游区联动，试点打造双溪镇全域旅游示范区。发挥县域自然生态、特色乡村、红色文化等多重资源优势，按3A级以上标准拓展9大特色旅游区，引导全县旅游景点差异化定位。以G235和乡镇交通环线为纽带，串联形成覆盖全域的旅游环线，结合交通网络，构建5条主题旅游线路，重点打造从甘棠沿G235到白水洋·鸳鸯溪景区的精品旅游带。
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专栏1：“1+9”旅游空间格局 |
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包括“白水洋·鸳鸯溪”核心景区，以及“双溪艺术古镇旅游区”“仙山牧场旅游度假区”“岭下山地现代农业旅游区”“漈下古镇体验区”“熙岭九峰寺宗教文化旅游区”“黛溪北墘古酿小镇体验区”“厦地古村民宿度假区”“长桥水镇文化体验区”“寿山民俗文化旅游区”九大主题景区。 |
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专栏2：5条精品主题旅游线路 |
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1.亲水田园游：白水洋·鸳鸯溪——双溪——岭下 2.红色精品游：白水洋、岩后村——双溪——棠口——路下——岭下 3.廊桥水乡游：棠口——漈头——屏城——长桥 4.文化古村游：漈头——厦地——漈下、小梨洋、巴地——龙潭、四坪——北墘 5.森林康养游：沿“茶盐古道”，途径寿山——降龙——白玉——天星山森林公园等 |
2.丰富旅游产品供给，打造“4×24”产品体系
着重破解旅游季节性短板，完善全季节、全天候的“4×24”产品体系，努力打造“处处宜旅游、时时可旅游、行行有旅游”的全域旅游旅游发展格局。做优春季踏青游，以鸳鸯溪、天湖湿地、仙山牧场等生态型景点为主，发展赏花、踏青、蜜月度假、山地运动等旅游产品。提升夏季亲水游，利用屏南海拔高的特点，以纳凉避暑为主题，丰富亲水、赏荷、漂流等旅游产品。发展秋季古镇游，主推屏南传统村落，推动特色文化与旅游业融合，发展乡村体验、红色文化、休闲运动类旅游产品。培育冬季养生游，挖掘屏南美食药膳和民俗节庆资源，发展食疗养生、风俗体验类产品。延伸夜间休闲游，围绕夜景、夜游、夜演、夜宴、夜市，发展多元化的夜间消费业态，全面推动屏南旅游从“一日”向“四季”升级。
3.拓展旅游新要素，全面提升游客参与感
把握消费升级背景下游客的新需求，在做好“吃住行游购娱”传统六要素配置的基础上，推进发展“闲学养”三大新要素，实现游客“引得来、留得住、带的走”。注重旅游内涵式提升，将发展重点从景区开发转向项目策划，大力发展休闲度假、研学培训、健康养生等旅游新业态，打造一批具有吸引力的体验项目。完善旅游食宿配套，鼓励发展具有屏南特色的餐馆、茶吧、农家乐、民宿等，加强规范化管理，提升接待服务能力。加强旅游商品的开发，推动土特产品和手工艺品转化为旅游商品，引导本地居民开展生产销售，强化市场管理和监督，着力营造诚信的旅游购物消费环境，全面提升游客参与感和体验感。
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专栏3：双溪镇全域旅游试点工程 |
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加快全域景区化开发，推动景区由提供单一型的旅游体验向提供复合式的深度感知升级。以营造“比城市更高级的生活方式”为主题，以两天为区间，围绕五种新生活方式，提供全天候、全时段、多维度的屏南体验。 1.打造传统村落场景中的“现代生活”。结合美丽乡村建设，推动古民居改造、乡村环境整治和老建筑活化利用，推动双溪古镇3A旅游景区改造提升，支持北村、前洋村建设星级旅游村，为游客提供传统村落为背景的“异地”体验。以满足现代人的消费习惯和对生活品质的追求为目标，提升优化卫生设施、信息设施、休憩场所、餐饮住宿等硬件设施，提高服务水平。 2.打造绿色低碳的“慢行生活”。维持传统村落、农田、林地的本来面貌，发展“农业+旅游”“林业+旅游”，支持建设一批休闲农庄、森林人家等，推进双溪花卉产业园建设项目，为城市游客提供返璞归真的田园体验。倡导低碳环保的出行方式，加快自行车道、步道等慢行网络建设。 3.打造契合小资青年的“文艺生活”。围绕现代人的精神需求，加强对风俗民情、非遗文化、红色文化的挖掘，增加文旅产品策划。依托双溪社区、前洋村、厦地村、北乾村、龙潭村、四坪村等发展乡村文创产业，建设一批特色民宿、乡村咖啡馆、文创基地，打造艺术生活节、书画创意展等品牌活动。 4.打造老少咸宜的“亲子生活”。提升白水洋·鸳鸯溪景区品质，做优传统亲子度假旅游产品，推动景区周边配套基础设施提升改造，针对老年人养生养老、中年人休闲度假、青少年科普研学等不同需求，建设康养基地、度假中心、森林学校等，增加相关体验产品。 5.打造活力多彩的“夜间生活”。挖掘夜间消费潜力，依托双溪古镇和镇区开展夜景建设工程，打造“夜韵屏南”大型演艺项目，结合双溪铁枝技艺开展夜间演出活动，规划建设美食街、酒吧街、夜市街等，充分拉长夜间休闲旅游产业链。 |
(二)下山场进市场，提高生态农业新价值
1.大力发展“特优名新”高山生态农产品
推动农业结构调整，突出高山特色，积极发展规模化、标准化、品牌化、信息化、企业化的“特优名新”农产品生产，在充分保障粮食供给的前提下，构建以高山蔬菜、水果、食用菌为基础，茶叶、水产、畜禽、中药材、林竹花卉为特色的农业产业体系。以市场绿色消费需求为导向，重点生产高山特色无公害农产品、绿色食品和有机农产品。加快提高农产品良种比例，加大先进适用新品种引进和培育力度，至2025年，全县农作物和畜禽良种覆盖率达到90%以上，优质专用率达到90%以上。立足资源禀赋和比较优势，深化“一村一品”“一乡一业”发展，大力推动屏南县甘棠乡申报农业产业强镇，优化“两区一带”农业布局，打造闽东北重要生态农产品供给基地。
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专栏4：农业空间布局 |
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1.高山农业发展区：涵盖岭下乡、双溪镇、寿山乡、棠口镇等北部乡镇，重点发展无公害高山蔬菜、锥栗等产业，争创省级蔬菜优势产区。 2.特色农业集聚区：涵盖路下乡、长桥镇、甘棠乡、熙岭乡、代溪镇、屏城乡等南部乡镇，重点发展食用菌、林竹、茶叶、特色水果、草食动物等产业，争创省级食用菌、茶叶优势产区。 3.花卉苗木产业带：以棠口镇为核心，沿S202省道辐射带动熙岭乡、甘棠乡、屏城乡、路下乡、双溪镇，重点发展花卉种苗、鲜切花、花卉精油等出口创汇、花卉旅游等产业。 |
2.做强农业经营主体
加快培育新型农业经营主体，促进小农户与现代农业有机衔接，引导农民从“山场”走向市场。突出抓好农民专业合作社规范化发展，通过带动周边农户统一标准生产、集中对接市场，提高农产品市场竞争力和价格话语权。启动家庭农场培育工程，采取优先承租流转土地、提供贴息贷款、加强技术服务等方式，扶持发展一批规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的家庭农场，支持具备条件的家庭农场建立标准化生产示范基地。鼓励小农户开展合作与联合，通过共享生产资源、共担采购成本、共同对接市场，降低生产经营成本。实施农业产业化企业“扶优扶强”，开展优质农产品“产研加销”一体化经营，带动农民增收致富。
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专栏5：新型农业经营主体培育工程 |
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1.农民专业合作社培育工程。鼓励农民以产权、资金、劳动、技术等作价出资办社入社，支持合作社开展农技推广、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等农业生产性服务，以及产品保鲜、储藏、分级、包装等初加工。到2025年，每年扶持省市县三级农民合作社示范社15家，培育农民合作社联社1家。 2.家庭农场培育工程。重点培育经营规模相当于当地户均承包地面积10～15倍的家庭农场。坚持服务指导和规范引导并举，通过发放良技良艺良法应用补贴、支持农户家庭农场优先承担涉农建设项目等方式，引导农户家庭农场采用先进科技和生产力手段，指导农户家庭农场开展标准化生产，建立可追溯生产记录，加强记账管理，提升经营管理水平。到2025年，每年扶持省市县三级家庭农场示范场10家。 3.龙头企业引育工程。支持龙头企业建立规模化、标准化的生产基地，鼓励小农户以土地经营权、林权等入股，通过“公司+农户”“公司+农民合作社+农户”等方式带动小农户共同发展，完善龙头企业和小农户之间的利益分配机制，加强农民收益保障。 |
