第一节全面提升创新能力
一、推进产业技术创新
实施好关键核心技术攻关工程，尽快解决一批“卡脖子”问题，在产业优势领域精耕细作。围绕培育发展战略性新兴产业和传统产业升级与技术改造，着力在锂电新能源及配套、新材料、生物医药、节能环保等高新技术产业和汽摩配、光学等特色产业领域掌握一批前沿基础技术、核心关键技术，增强企业技术研发能力。针对福鼎白茶、坛紫菜、栀子、槟榔芋、四季柚等优势特色产业发展需求，在良种培育、丰产栽培、健康养殖、精深加工等领域开展增产增效技术和产业化配套研究，推广农业优质化、标准化生产技术。建设福鼎市汽摩配、生态合成革等产业集群共性技术创新平台，推进化油器省级技术中心、产业技术创新战略联盟建设，构建技术创新体系。推进福建省白茶工程技术研究中心、大黄鱼工程技术研究中心以及大黄鱼育种国家级重点实验室建设，新建一批具有鲜明技术特色的海洋产业工程化技术研究中心，打造国家农业高新技术产业示范区。
二、培育壮大创新主体
发挥企业在科技创新中的主体作用，支持领军企业组建创新联合体，带动中小企业创新活动。完善高新技术企业成长加速机制，按照“科技型中小企业—高新技术企业—创新型企业”的成长路径，建立高新技术企业梯队培育体系，建立各类科技型企业培育储备库。强化企业创新主体地位，通过“一企一策”专项支持，积极培育创新型高成长型企业，建立种子企业储备库，强化分类指导，提供个性化精准服务，促进技术、资金、人才等创新要素向科技型中小微企业集聚，培育和发展科技小巨人、“单项冠军”、“隐形冠军”、“专精特新”等一批拥有核心技术、较强集成创新能力的创新型领军企业。鼓励企业加大研发投入，全面落实企业研发费用税前加计扣除、研究开发财政补助、高新技术企业税收优惠、科技保险补偿等普惠性激励政策。
三、建设科技创新平台
加强科技公共服务平台建设，推进科技资源共享，建立一批国家、省级企业重点实验室、博士后科研流动(工作)站、企业工程技术研究中心等科技服务平台，努力建设区域科技创新中心，为企业提供研发、中试、检验检测、技术咨询、人才培训等科技服务。构建面向中小微企业的社会化、专业化、网络化技术创新服务平台，创建省级高新技术产业开发区。依托福鼎市生产力促进中心建设信息服务平台，打造“汇集整理—宣传解读—落实协调—跟踪研究—绩效评估”的政策服务链，为企业提供科技政策咨询等服务。
| 专栏4. 产业技术创新重点工程 |
| 锂电新能源及配套产业。紧紧围绕宁德时代锂电新能源及配套产业助链强链，重点突破中高端磷酸铁锂、镍钴锰酸锂（三元材料）、钴酸锂、锰酸锂四大主要正极材料技术瓶颈，跟踪对接超薄涂覆技术，支持陶瓷涂覆隔膜、新型聚合物涂覆隔膜、混合涂覆隔膜、凝胶化隔膜产业化生产；跟进全固态锂电池、锂硫电池、锂空电池等前沿技术研发，推动锂电新能源及配套产业发展。 |
第二节激发创新创业创造
一、建设双创孵化平台
加快市双创中心建设，以大学生创新创意创业产业园为载体，支持高校建设众创、众包、众扶、众筹等创新创业公共服务平台。利用闲置厂房、旧仓库、存量商务楼宇等资源，支持各企业建设创客空间、星创天地、新型孵化器等众创空间，支持民营机构、龙头企业、大专院校等多元主体建设和运营科技企业(互联网)孵化器。鼓励创新创业团队入驻众创空间、科技企业(互联网)孵化器，推动“创业苗圃—孵化器—加速器”科技创新孵化链建设。加强创业辅导，鼓励企业家、投资人和专家学者担任创业导师，大力培育发展天使投资群体，打造高素质、专业化的创新创业服务队伍。
二、推进科技成果转化
开展“产学研用”联合，在项目研发、成果转化方面，积极对接国家技术转移海峡中心、“6·18”虚拟研究院、中国科学院、天津内燃机研究所，加强与中国科学院、清华大学、北京大学、厦门大学、福建农林大学、上海交通大学等高校、科研院所合作。建立科技成果交易常态化机制，重点推动国家级科技成果、军民两用技术成果在我市落地转化。推进技术转移服务载体建设，培育一批专业化、市场化的技术转移机构，创建一批省级科技成果产业化基地和产学研合作示范基地。加强区域科技交流合作，拓展“一带一路”技术合作，对接融入福厦泉科技创新走廊和沿海科技创新产业带，深化闽东北区域产业融合协作和协同创新，推动实施两岸创新融合工程。
第三节激发人才创新活力
一、强化人才引进培养
贯彻落实宁德“1+5”人才新政、福鼎市产业人才引进政策，大力引进高层次及重点领域紧缺急需人才。完善柔性引才机制，建立与著名高校的战略合作长效机制，发挥北京、广州2个驻外人才工作站作用，加强各类人才平台建设，建立科技人才储备库，多渠道引进两院院士、全国学会专家、外国专家等海内外高端智力。完善社会事业人才队伍引进培养机制，加大基础教育、卫生医疗、城乡规划、市政建设管理、环保、财政金融等六类紧缺急需人才引进力度。围绕主导产业对人才的需求，建设技能型紧缺人才培训基地，建设一批公共实训基地和技能大师工作室，加快培养福鼎产业急需的复合型、应用型高技能人才。加强本土人才培养，开展“智惠八闽”专家服务乡村振兴行动，创新乡村人才培育引进使用机制，为实施乡村振兴战略提供强有力的人才支撑。
二、完善助才留才机制
健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。健全创新激励和保障机制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，完善科研人员职务发明成果权益分享机制。鼓励企业采用年薪工资、协议工资、项目工资、股权激励等方式聘任创新人才，启动龙头企业职称(技能)鉴定站建设，开展特殊贡献人才职称评审。积极推进人才公寓、人才生活区建设，提升在安居保障、健康医疗、子女就学、配偶就业、访学研修、居留和出入境、创业扶持等方面的服务保障水平，推行高层次人才“精英一卡通”，打造一批“人才驿站”，构建良好的人才生态。支持建立人力资源服务产业园，探索“码上”人才服务平台建设，打造线上线下“一站式”人才服务模式，为各类人才在福鼎工作生活提供便利。加大人才工作和优秀人才典型宣传力度，在全社会营造“识才、爱才、敬才、用才”的良好氛围。
| 专栏5. “十四五”人才回归工程 |
| 完善吸引本土人才回流政策，挖掘吸引福鼎在外人才，建立鼎籍在外高层次人才库。落实吸引人才返乡创业的优惠扶持政策，为其返乡创业改善环境、提供便利、做好服务。 |
第四节优化创新创业环境
一、推进知识产权能力建设
深入开展福建省知识产权强县工程建设，整合优势资源，建设“知创福鼎”知识产权公共服务平台，构建知识产权公共服务体系，提升企业知识产权创造、管理、保护和运用水平。实施知识产权战略，严厉打击侵犯知识产权违法行为，积极开展企事业单位知识产权试点示范，培育一批拥有核心专利技术和标准的知识产权密集型企业。实施市专利运用行动计划，完善知识产权的转让、许可、资本化出资和质押融资等流通机制，促进一批具有良好市场前景、符合产业发展方向的专利技术产业化。
二、完善科技创新体制机制
完善科技评价机制，根据不同类型科技活动特点，制定导向明确、激励约束并重的评价标准和方法。完善科技项目管理组织流程，建立项目储备库，建立科技计划项目信息开放共享平台，提高科技资源利用效率。建立健全科研经费监督管理机制，通过实施国库集中支付、建立网上经费使用监管体系等措施，强化对科技经费使用全过程的监管。加大研发投入，创新财政投入方式，健全政府投入为主、社会多渠道投入机制。规范科技伦理，树立良好学风和作风，引导科研人员专心致志、扎实进取。
第七章融入高质量“双循环”发展格局
加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能，为经济社会发展释放新的动能。
第一节做强做优实体经济
一、扩大高质量有效投资
聚焦工业、服务业、城乡基础设施等重点领域，薄弱环节，优化投资结构，增强投资活力，坚持扩大有效投资，把项目建设放在更加突出的位置，全面提高投资质量和效益。加强项目谋划，分阶段、有步骤地滚动谋划设计不同性质的固定资产投资项目，成熟一批、实施一批。围绕产业培育设施提质增效，完善产业平台配套设施、冷链物流设施和农贸市场。围绕公共服务设施提标扩面，优化医疗卫生设施、教育设施、养老托育设施、文旅体育设施、社会福利设施和社区综合服务设施。围绕环境卫生设施提级扩能，完善垃圾无害化资源化处理设施、污水集中处理设施和县城公共厕所。围绕市政公用设施提挡升级，推进市政交通设施、市政管网设施、配送投递设施、老旧小区更新改造和县城智慧化改造。
二、加快推动“双向融合”
紧紧围绕宁德锂电新能源、不锈钢新材料、新能源汽车、铜材料等四大主导产业，大力实施产业延链补链强链工程，加快构建特色产业生态系统，培育大中小企业共存的“1+N”特色产业生态系统，引导龙头企业主动发起、中小型创业企业积极参与，为“双向融合”营造产业基础和商业环境。提升消费品工业发展定位，吸引“大消费”类制造业知名品牌落地，培育具有全省影响力的消费工业品集聚区，主动引导科技创新向产业运营转化，拓展“双向融合”的市场空间。围绕制造业服务化转型，分区域、分批次、分行业地进行制造业服务化试点，推动优势产业链主动融合科技创新、提升产业附加值，实现产业链创新链融合发展。
第二节提高区域消费能级
一、大力优化消费市场供给
顺应商业变革和消费升级趋势，鼓励运用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，促进商旅文体等产业跨界融合，催生更多流通新平台、新业态、新模式。依托现有产业集群、品牌、专业市场等线下资源，引导企业导入C2B、O2O、P2C等模式，实现线上与线下、体验店与网店互动共赢发展。推广“VR+电商”“AR+电商”“视频+电商”“直播+电商”等购买体验模式。合理增加公共消费，加快拓展时尚消费、定制消费、信息消费、智能消费等新兴消费领域，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。全面激活数字消费，加快5G商用和智能产品推广，带动高端信息产品和服务消费，拓展远程教育、数字文化等消费空间。
