政 府 工 作 报 告
——2019年1月9日在天津市蓟州区第一届人民代表大会第五次会议上
区长 廉桂峰
各位代表：
现在，我代表蓟州区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾
过去一年，是贯彻党的十九大精神、创建美好蓟州的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成高质量小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求和市委、市政府现场办公会精神，围绕供给侧结构性改革，打好三大攻坚战，推动经济发展三大变革，全区各项工作迈上新台阶。
预计全年实现地区生产总值380亿元，按可比口径增长4%;一般公共预算收入27.8亿元，按可比口径增长10%;全社会固定资产投资122亿元;居民人均可支配收入达到26488元，增长6%。
(一)调结构稳增长，发展质量效益明显提升
以供给侧结构性改革为主线，优化经济结构。旅游发展势头强劲。国家全域旅游示范区创建扎实推进，综合执法体系全面建立，智慧旅游大数据中心上线运行。黄崖关长城国家5A景区创建深入实施，车神架、国色天香牡丹园等一批景区开业运营。“蓟州礼物”系列纪念品启动研发，金秋旅游节、梨花节等系列主题活动成功举办。全年接待游客2660万人次，增长11%，旅游综合收入142亿元，增长9%。商贸流通繁荣活跃。北雁商城、州河湾西坊盛大开业，农村电商公共服务中心正式成立，京东商城蓟州特色馆开业运营，夜间经济试点启动实施。B型保税物流中心顺利建成，恒天、中机、普洛斯、伊藤忠4家国内外500强企业注册落户。新型工业加速集聚。开工建设新利科华、翔驰天宇、罗斯德尔等13个重点工业项目，4家企业通过市级两化融合贯标试点审核，全区规上工业产值增长9.5%。新发展民营经济市场主体1.43万户、民营企业4600户。高效农业持续发力。聚焦乡村振兴战略，科学谋划 “十百千万”工程，改造提升“两低”农业，新发展休闲观光农业3735亩，新建高标准农田1.8万亩。新申报国家级示范社4家，培育示范家庭农场16家，认定市农业产业化联合体1家，一批特色农产品走出国门。成功举办天津市首届“中国农民丰收节”，出头岭镇被列为“国家农业产业强镇”，我区被列入全国农村一二三产业融合发展先导区创建试点。
(二)抓协同促合作，对外开放水平明显提升
坚决贯彻落实国家重大战略决策，全力推动京津冀协同发展和东西部扶贫协作。主动融入京津冀协同发展。放大区位优势，聘请国家发改委开展建设环北京一小时生活圈品质城市专题研究。加快路网联通，京哈铁路蓟州站建成运营，京秦高速全线贯通，拉近了与首都的时空距离。强化载体建设，着眼打造京唐秦产业带重点功能区，完成京津州河科技产业园新一轮高标准规划编制，开发面积扩展至16.8平方公里，建成配套设施54.6万平方米，盘活低效闲置土地1500亩。开展精准招商，主动承接非首都核心功能疏解，签约北京地区优质项目64个、总投资309.4亿元。深化区域合作，国家生态文明先行示范区和京东休闲旅游示范区建设扎实推进。全面加强东西部扶贫协作。建立交流互访机制，一批挂职干部和专业人才互派交流，一批劳务人员在津实现就业。瞄准产业帮扶发力，帮助受援地发展乡村旅游，推广蓝莓、食用菌等高效作物种植，建成800亩红香酥梨生产基地，古浪和天祝在蓟农产品展销旗舰店开业运营。着力提高对外知名度。当好东道主、喜迎八方客，成功举办乡村振兴战略研讨会、中德生态城市国际论坛、首届中国房地产盘山论坛等系列活动，蓟州知名度和影响力不断扩大。
(三)守青山护绿水，生态宜居品质明显提升
牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加强生态环境保护，着力夯实绿色基底。强化中央环保督察问题整改。高标准治理于桥水库周边环境，建成68个村污水处理设施，拆除177家规模化以下养殖专业户，铺设水库北岸污水主管网22.9公里，治理入库沟道38条。强化大气污染综合治理。有序推进气代煤、电代煤工程，配送清洁型煤14.3万吨，保障群众安全温暖过冬。严格落实控尘治污措施，强化重污染天气应急减排，严厉打击重型柴油车、非道路移动机械超标排放，完成3500余家企业环评手续。PM2.5年均浓度54微克/立方米，同比下降10%，空气质量综合排名和优良天数位居全市第一。强化自然生态环境保护。实行山水河湖全面挂长，完成9项重点水利工程，全国水生态文明城市建设试点通过验收。矿山治理削坡445万立方米，新增造林4.08万亩。完善林业资源保护体系，森林火灾预防扑救能力和野生动物保护水平大幅提升。在国家723个重点生态功能区环境质量监测评价考核中，我区位居京津冀区域首位。强化城市规划建设管理。加快新一轮城乡总体规划和土地利用总体规划修编，为长远发展开辟出广阔空间。新城一期搬迁收尾工作取得新突破，累计搬迁73个村近5万人，人民公园正式开放，备受市民青睐。新城二期正式获批，中德生态示范城取得授牌。“1001工程”启动实施，热电联产并网面积达到1200万平方米。“四好农村路”建设扎实推进，累计开通公交和“村村通”线路54条，实现“公交客运到村、路面硬化到户”。实施330个村成方连片整治，建成美丽村庄75个。城乡生活垃圾收处体系高效运行，城区主要街道实现“垃圾不落地”，城市管理综合考核位列新五区第一名。
(四)促改革添动能，创新发展活力明显提升
坚持敢闯敢突敢试，以改革推动发展，以创新破解难题。农村土地制度改革完成阶段性任务。宅基地确权登记基本完成，自愿退出宅基地289宗、有偿使用宅基地337宗、集体经营性建设用地入市7宗，发放农民住房财产权抵押贷款2.3亿元。9个农民住宅小区累计开工35.34万平方米。试点经验为国家土地管理法修订提供了重要依据。农村集体产权制度改革有序开展。村集体经济组织成员身份认定和清产核资实现全覆盖，300个村完成全部改革任务，走在了全市前列。林权制度改革稳步推进，610个村完成方案编制，45个村试点先行启动，已建成5个示范村。投融资体制机制创新取得突破。万事兴物业集团成为全区首家“新三板”上报企业，即将实现挂牌。严厉整治非法集资行为，金融债务风险总体可控。创新要素充分聚合。新发展科技型企业120家、小巨人企业5家、国家级高新技术企业10家，众创空间注册企业304个。实施科技创新项目75项，建立产学研合作基地10个，转化科技成果50项，年专利申请量达到800件。
(五)补短板惠民生，群众幸福指数明显提升
精心实施20项民心工程，办成一批顺民意、暖民心的惠民实事。多渠道扩大就业，全年新增就业11990人。完善社会保障体系。全民参保计划深入实施，城乡医疗保险实现同等待遇，为库区特定群体落实养老保险补助政策。健全困难家庭保障机制，社会救助能力不断提高。深化困难村结对帮扶，6个区级产业项目启动实施，80个村基础设施明显改善。均衡发展社会事业。义务教育学校“大班额”问题得以解决，城乡联合学区办学模式成效初显。25所农村幼儿园安全设施提升、47所学校操场硬化、95所学校校舍修缮工程全部完工，第三轮义务教育学校现代化建设通过市级督导评估。破除“以药养医”、深化公立医院综合改革经验受到国务院通报表扬，中医院迁址新建、二级妇儿医院建设有序推进，市级慢性病防治示范区创建达标。公共文化设施年度建设任务全面完成，大型现代纪实评剧《王武强》参加全国评剧汇演交流，中篇小说《李海叔叔》获得第七届鲁迅文学奖，成功举办了首届全民运动会。推进平安蓟州建设。深入开展安全生产大排查大整治，一批隐患问题及时整改到位。持续开展信访积案清仓见底，一批矛盾突出问题有效化解。强力开展扫黑除恶专项斗争，一批涉黑涉恶分子被绳之以法。“双安双创” 启动实施，创文创卫加快推进。加强应急管理，非洲猪瘟疫情得到妥善处置。
