——2020年4月22日在青山区第十六届人民代表大会第三次会议上
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席会议的同志们提出意见。
一、2019年工作回顾
过去的一年，面对更加严峻的宏观形势和各类风险挑战明显上升的复杂局面，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，地区经济社会向高质量发展迈出坚实步伐。
(一)地区经济保持平稳健康发展。全年地区生产总值增长7%;社会消费品零售总额完成440.6亿元，增长4.5%;一般公共预算收入完成22.4亿元，增长6.9%;城镇居民人均可支配收入实现53753元，增长6.2%。主要指标保持在合理区间。全力推动重点项目建设，总投资472亿元的70个亿元以上重点项目全部开复工、完成投资113.6亿元、竣工22个，开复工率、完成投资率和手续办结率均居全市第一。其中，战略性新兴产业项目达到12个，总投资占工业项目投资的73.2%。全面推进招商引资“市长旗县区长工程”，总投资64.1亿元的18个项目签约，落地实施9个，上机弘元新材料项目实现当年签约、当年投产。外贸进出口总额达到1.9亿美元，利用外资5700万美元，完成年度目标的190%。营商环境进一步优化，建立了民营企业反馈会商机制和发展服务平台，清偿拖欠民营企业、中小企业账款5.2亿元，完成年度目标的103.3%。区工商联连续四年蝉联全国“五好”县级工商联。推行“无纸全程电子化”“企业登记视频认证”，试点政银合作免费代办登记，市民大厅税务窗口实现“一窗综合受理”。全年新登记市场主体5975户，增长24%。惠企政策全面落实，为企业申请政策39项、资金5200多万元、减免税费4.4亿元、降低用电成本6745万元、发放助保金贷款5800万元。规上工业企业实现利润4.7亿元，增长177%。规上工业增加值增速达到13.9%，高于全市2.7个百分点，居全市第一。
(二)产业结构调整步伐加快。传统产业加快转型升级，着力解决资源闲置和效益不高问题，清理土地厂房闲置企业15个、盘活低效低端用地1027亩。一机集团与徐工集团、广东海乔实现合资合作，塞北机械与重庆大江信达车辆完成混改，二〇二厂与原子高科签署同位素医药配送中心项目合作协议。北重集团上榜国家制造业单项冠军示范企业名单，一机集团、二〇二厂的4个项目被自治区认定为重大技术装备首台套和关键零部件首批次，17户企业进入自治区“专精特新”培育库。我区连续两年入选“中国工业百强区”。战略性新兴产业集群效应初显，阿特斯、晶澳、上机弘元、杉杉负极材料等光伏晶硅材料和新能源产业类项目投产达效，新增产值50亿元。双马动力精密加工、阿尔法石墨烯对位芳纶等项目试生产。园区入选第三批国家应急产业示范基地，获评国家产业转型升级示范园区。商务区竞争力不断增强，全区服务业增加值增长5.9%。一批“首进内蒙”“首进包头”品牌入驻“六大商务区”。万达、沃尔玛、九星数码商务区零售额达到100.7亿元，增长9.1%。金融商务区税收收入近10亿元。会展中心举办展会70场，交易额近14亿元。包头大剧院演出211场，营业收入增长14.1%。新兴服务业态更加多元，注册电商企业2500多户、交易额达到2.4亿元。全区物流企业达到600余家。包头传化交投公路港日均货运吞吐量达到3000吨以上，快递园全年收寄投递快件超过1亿件。全区商务楼宇面积达到98.5万平方米，入驻企业2400余户，涵盖金融保险、教育培训、文化创意、贸易流通、服务咨询等行业。
(三)改革创新工作扎实开展。重点领域改革深入推进，按期完成全区机构改革任务，高质量实施涉改部门撤并划转、组建挂牌、人员转隶和部门“三定”等工作，构建起了科学规范、运行高效的机构职能体系。司法体制改革全面深化，街镇国库集中收付改革有序实施。规范国资管理，区属国有公司实体化运营稳步推进，内蒙古金融租赁公司筹建进入股东审核阶段。农村集体经济产权制度改革、农村土地确权整体工作基本完成。政府引导、社会参与的生态治理模式效果凸显，累计撬动社会资本16.1亿元，流转农民闲置土地1万多亩，绿化改造荒山6.8万亩。科技创新能力不断提升，深入推进“两化融合”，新加入“万户企业登云计划”企业485户。“智慧园区”项目签约落地，垣源信息技术公司成功在内蒙古股权交易中心挂牌，西北区域淼盾应急安全云服务中心辐射范围扩大。发挥企业创新主体作用，一机集团特种车辆热管理系统等3个研发机构被认定为自治区企业研究中心。北方安全防护装备制造公司等4户企业被认定为包头市军民融合科技示范企业。全区专利达到2029件，注册商标5241件。社区治理改革继续深化，整合街镇执法力量，优化“一口式”服务系统，将医保低保、临时救助等63项审批和服务事项下放到社区，居民实现就近办事。培育打造了10个社区治理专项改革试点，富强路、幸福路等街道多项基层工作经验在民政部《社区》杂志刊载推广。成立了全市首个街道级“三社”协同创新中心和区级物业纠纷联调中心，万青路街道“五位一体”民主协商社区自管物业管理模式成功入围“中国城市治理创新奖”，自由路街道民生实事项目人大代表会商制试点工作取得实效，青山路街道“银发e点通”社区教育获评自治区终身学习品牌项目。
(四)城乡发展更趋协调。统筹推进城市双修和精细化管理，实施了康乐西街道路建设等7项市政基础设施工程，完成驻区国有企业“三供一业”首期150多万平方米的维修改造，惠及居民3.7万户。青山中央公园项目一期投入使用，迎宾农贸市场完成升级改造，5000平方米的二〇二便民市场建成运营。推动通港建材城、赵家店地区等腾空地块实现出让开发，累计为近2.7万户居民解决住宅产权遗留问题、办理不动产首次登记，涉及房屋面积325万平方米。规范道路分级和精细化管理，严管严控重点路段，集中力量整治市容“六乱”现象。拆除私搭乱建、违法建设6.2万平方米，试点开展居民小区生活垃圾分类收集。全区道路机扫率达到69%，高于全市6个百分点。统筹推进污染防治和生态修复，投资1.6亿元，完成赵家营村供热及给排水管网改造，实施了四道沙河村集中供热改造和色气湾村煤改电清洁取暖工程，全区洁净型煤替代实现全覆盖。京津风沙源治理二期、东达沟河道治理、一机北重雨污分流提标和二电厂脱硫废水系统处理改造等工程全面完成，工业废水实现达标排放。圆满完成第二次全国污染源普查、中央环保督察回头看问题整改和自治区生态环保督察各项工作，一机845线渣山治理完成平整覆土和砌石护坡。持续推进大青山南坡生态修复，投资8000万元，新增林地4500亩，栽植苗木60万株，治理危岩体430亩、矿山12处，新建蓄水池22座、蓄水量达7万立方米。圆满完成市委交办的生态绿廊建设任务，建成运行森林防火智能监管系统，有效预防林地火灾发生。统筹推进脱贫攻坚和“乡村振兴”，落实精准识别动态监管机制，全区无新增困难农户、无国家扶贫标准贫困人口。坚持产业扶贫，大力推动色气湾农产品交易中心开工建设，依托装备园区企业、生态修复工程和农村合作社项目，加大农村劳动力输出和土地流转，帮助农民增收。农村集体经济实现清零递增，21个行政村集体收入均达到10万元以上。编制了《青山区乡村振兴战略规划》，完成基本农田划定和农用地分等定级，第三次全国国土调查工作取得阶段性成果。推进农村人居环境整治，改造户厕200座，新增水冲公厕21座，启用垃圾转运站6座，农村生活垃圾集中收集清运实现全覆盖。
(五)民生保障更加精准有效。坚持民生投入优先保障，全年民生支出占到公共财政预算支出的八成以上。就业创业持续扩大，发放创业担保贷款9021万元、就业困难人员补贴4568万元、人才住房补贴315万元，城镇新增就业11708人、失业人员再就业4123人、农牧民转移就业4013人，城镇登记失业率为3.87%，全区“零就业”家庭实现动态清零。双创主题街区建设已初见规模，20家创业园、孵化基地入驻商户2300多户，带动就业7700多人。教育实力不断提升，引进高层次教师近百名，师资力量显著提高。中考高分段学生占比全市领先，北重一中中考均分实现全市公办学校“八连冠”，高考本科上线率达到91.3%，低进高出、高进优出效果显著，“学在青山”品牌建设卓有成效。民幼第五分园建成招生，中城国际、奥林幼儿园主体封顶。智慧黑板、可调节桌椅、健康照明三大护眼工程加快实施，获评自治区儿童青少年近视防控试点区。文体事业快速发展，建成综合文化服务中心、图书馆和文化馆分馆80个，组织庆祝新中国成立70周年文化活动500多场。全国首部原创儿童芭蕾舞剧《草原英雄小姐妹》成功首演，原创广播剧《筑梦军工》实现包头广播在国家台首播，《包头军工城访谈录》荣获全市第九届“五个一”工程奖，乌素图地区获评自治区级历史文化街区。举办全民健身体育活动100多场，市体育中心接待群众13万人次，成为全市唯一荣获“自治区全民健身示范区”的旗县区。“健康青山”深入实施，区属43家医疗单位全部纳入三级医院医疗集团建设，城市卫生长效管理考核连续七年排名全市第一。累计打造健康主题公园等“健康细胞”94个，荣获“自治区健康促进区”称号。实施医养康融合工程，新建老少乐园、社区日间照料中心和农村养老服务站26所，区属二级综合医疗机构与养老机构全部实现医养签约。社会保障体系更加完善，城镇养老、医疗保险缴纳人数分别增长20%和7%，退休人员养老金实现“十五连涨”，统筹支付医保报销费用4252万元。推进全国社会救助综合改革试点区建设，发放各类救助补贴5800多万元。加大清理拖欠农民工工资力度，为1962名劳动者挽回经济损失2700万元。肢体残疾人康复中心建成使用，区政府被授予“中国红十字奉献奖章”。在全市率先建成退役军人服务保障体系和家庭教育指导服务中心，群团组织阵地作用持续增强。社会大局保持稳定，深入推进“平安青山”建设，持续开展社会矛盾、涉稳隐患、公共安全隐患和突出治安问题排查化解整治等专项行动，全区刑事案件发案率下降35.1%，治安案件受理率下降27.8%。扫黑除恶专项斗争强力推进，累计打掉涉黑涉恶组织团伙40个，破获刑事案件245起。有效开展安全生产大检查6850户次，查处整治各类安全隐患3423项，设立了全市首家安全服务云平台，推行“机械制造共享合作工厂”安全生产模式，全年未发生重特大安全生产事故。持续开展食品药品抽检、衣食住行领域专项整治和保健市场乱象百日整治，市场秩序、食品药品安全状况持续向好。扎实推进领导干部“开门”大接访，全区信访总量持续下降，信访工作综合考评位居全市第一。深入推进“七五”普法，建成3个一级司法所，打造了青少年法治教育实践基地和法治文化公园，公共法律服务工作站点覆盖全部社区村。高质量完成第四次全国经济普查工作，先锋道街道荣获第七批“全国民族团结进步示范单位”，关工委被评为“自治区关心下一代工作先进集体”，全区各项工作都取得了新进展和新成效。
