─── 2020年4月22日在集宁区十五届人民代表大会第四次会议上
区长冀宏
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出宝贵意见。
一、2019年工作回顾
过去的一年，是我区牢牢把握高质量发展要求、决战决胜全面建成小康社会取得重大进展的一年。一年来，在区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记对内蒙古工作的重要讲话重要指示批示精神，坚定不移贯彻新发展理念，紧紧围绕我区“1345”发展定位，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会呈现稳中有进、稳中向好的良好态势。全年地区生产总值完成210.84亿元，增长7.5%;规上工业增加值增速19.6%;固定资产投资完成63.3亿元，增长25.6%;社会消费品零售总额完成103.09亿元，增长5.7%;一般公共预算收入完成12.71亿元，增长5.9%;城镇居民人均可支配收入35334元，增长6.5%;农村居民人均可支配收入17928元，增长10.9%，各项经济指标均领跑全市。
一年来，我们着力破解制约全面建成小康社会的重点难点问题，强责任、抓落实，三大攻坚战取得关键进展。重大风险总体可控。牢固树立“过紧日子”思想，一般性支出和三公经费分别压缩20%和30%。通过存量土地出让、国有资产处置、企业经营权转让等措施，化解政府债务41.19亿元，完成年度任务的116%;严厉打击恶意逃废金融债务、非法集资等行为，共查处非法集资706万元，有效守住了不发生系统性金融风险的底线。其中“十个全覆盖”工程款全部清偿，民营企业、中小企业欠款偿还74%，特别是通过公开招投标引进京能热力集团转让热力公司25年经营权，收益7.5亿元用于债务化解，实现了资产资源变资金的有效运作。脱贫任务全面完成。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，认真落实“两不愁、三保障”目标要求，扎实开展“清零达标”专项行动，通过社会保障兜底、产业就业、生态补偿、教育帮扶等措施，全区813户、1535名建档立卡贫困人口稳定脱贫。1430户危房改造任务圆满完成，农村饮水安全建设和水质提升工程实现全覆盖。累计投入4770万元，实施村集体产业扶贫项目50个。中央巡视和自治区、盟市脱贫成效考核反馈问题全部整改。污染防治力度空前。深入贯彻习近平生态文明思想，认真抓好中央环保督察及其“回头看”、草原生态环境专项督察和“三大执法年”各项整改任务。完成富磊、普远、察哈尔热源厂干煤棚建设，城市新增清洁能源供热面积60万平方米，空气质量优良天数达338天;积极完善自然保护地、水源地规划调整，巴音水源地投入使用，封停地下水井66眼，小东滩、碧水蓝天、巴音污水处理厂提标改造全面完成，华立污水处理厂提标改造加速推进;扎实开展土壤污染“四控”行动，工业园区固废渣场建成投用，农业面源污染从根本上得到治理，天蓝、水碧、土净的生态环境得以进一步实现。
一年来，我们牢牢把握稳中求进工作总基调，转方式、调结构，产业转型迈出坚实步伐。大力实施“乡村振兴”战略。北部草原生态旅游项目稳步推进，“一廊两环”农业观光带初见成效，大十号村、三胜村、察汗营特色村落正在规划招商;积极响应习总书记“三亿人上冰雪”号召，全面完善大河湾国际滑雪场雪具大厅、酒店公寓，中小学生研学、企业团建基地等配套设施。全力抓好马铃薯主粮化全国试点建设，脱毒种薯覆盖率达95%，种植机械化率达93%。持续深化城乡“三个一体化”，启动畜禽粪污资源化利用项目，全面完成“厕所革命”试点建设工程，村庄生活垃圾实现“即满即清”，实施8条总长63公里的农村公路，美丽乡村建设取得新成效。加快推动新旧动能转换。紧扣“一流园区”发展目标，下大力气强基础、抓项目、促落地，启动实施章盖营街等25条、48.8公里道路管网建设，全力推进红海子、苹果等4个220kV、5个110kV输变电工程，园区基础设施配套功能明显提升。华为、苹果、阿里巴巴等在建大数据企业增加到10家，服务器设计规模突破110万台，博岳、梧桐木等呼叫外包服务业稳步发展，百度创新、软通动力在孵企业达80家，点对点双回路专用光缆直通首都、瞬连全球，“南贵北乌”国家大数据中心地位凸显;京宁2×66万千瓦热电联产加速推进，海立二期、东阳光建成投产，化成箔产能占全球40%以上，三信锂电池负极材料、华瑞碳素单体石墨化产能均进入国内同行业前列，新能源新材料产业初具规模;同盛塔筒、明阳风电等企业产能不断扩大，清华同方、益明电力等项目加快实施，建设高端装备制造基地取得新突破;秋实生物投入运行，蒙根山油脂、新鲜乐等绿色食品加工项目顺利推进;以京东、天宇达等为代表的医药产业园加快建设，“五大基地”同向发力、竞相发展的格局初步形成。全面提升现代服务水平。主动融入“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”建设，七苏木物流基地一期建成运营，全年开行中欧班列112列，乌兰察布——二连浩特物流枢纽入选国家物流枢纽建设名单，保税物流中心(B型)当年申请、当年批复、当年验收，全区对外贸易进出口额完成13.3亿元。北方陆港一期、“三乌”国际公路运输干线具备运营条件，打造自治区开发开放新高地迈出坚实步伐。总投资45亿元的万达广场强势入驻，维多利摩尔城项目快速推进。全力推动日盛晋蒙、内蒙古银行主题酒店建设招商，四季酒店、丽思铂尔曼等一批商务酒店建成运营，旅游承载服务能力不断提升。加快发展大健康产业，成功签约蓝城康养小镇，百旺、红海子康养项目有序推进。乌兰察布会展中心东西馆全面落成，成功举办承办第四届中蒙俄三国旅游部长会议、第三届中蒙博览会、第四届中国创业创新博览会、第八届中俄蒙美食节、第五届房展会及草原音乐颁奖盛典，城市影响力和吸引力大幅提升。
一年来，我们努力提升城市功能品质，强基础、优管理，城市生活环境更加宜居。不断优化城市空间布局。深入推进“多规合一”，修编完成《乌兰察布市城市总体规划(2011—2030)》《集宁区马莲渠乡土地利用总体规划(2009—2020)》《集宁区白海子镇土地利用总体规划(2009—2020)》;河东南北片区39平方公里、桥西片区和现代物流园区局部19.9平方公里控规工作取得修编成果;启动马莲渠乡新集镇中心区控规修编，全域规划体系得以完善。大力推进城市建设步伐。京呼高铁全线通车，集大高铁启动实施，“融入首都一小时经济圈”和“分享高铁经济”的梦想变为现实。新建、续建金融北街等13条道路，打通泰昌路等6条断头路，铺设供热、给排水、燃气管网150公里，城市天然气中压管线与陕京四线实现成功对接。加快实施南沙河综合治理，旧城区人居环境得以改善。启动中心、光明等6个110kV输变电工程，同步推进水源地、热源厂建设，城市功能进一步完善。全力推动绿地、富力、万达、恒大等品牌地产建设，进一步满足市民高品质居住需求。新增、优化公交线路11条，打造“新时代文明实践号”线路7条，居民出行更加便捷。全面提升城市管理水平。全国文明城市创建力度空前，累计发动2.3万余名志愿者和广大市民，积极参与“包联社区小区”和“文明交通志愿服务”。深入开展市容市貌整治，累计拆除各类违建7.6万平方米，完成团结大街、新体大街等10条主干道店招牌匾升级及南、北出入口绿化提升。大力实施节水型城市建设，成功通过自治区节水型社会建设达标旗县区验收。加快推进“厕所革命”，42座水冲式公厕有序推进，城镇生活垃圾无害化处理率达100%。全国人工智能城市首批样板示范区建设取得阶段性进展。
一年来，我们全力激发社会发展活力，转职能、促创新，各项改革实现重要突破。坚持转变政府职能，成立市场监管、政务服务、退役军人事务等部门，政府效能持续提升。深入推进工业园区管理标准化、职能服务化改革，围绕“五大基地”发展目标，对应成立“五部、一办、两局”，进一步理顺园区管理体制机制。持续深化“放管服”改革，制定出台《相对集中行政许可权改革试点工作方案》，全力推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，切实解决服务群众“最后一公里”。成立企业代办中心，实现企业项目从立项到竣工手续全程代办，行政审批按时办结率达100%。稳步推进商事制度改革，全面实施“多证合一”“一照一码”“证照分离”和全程电子在线登记。进一步落实市场准入负面清单制度和市场主体退出便利化改革，全年新增市场主体4797户。有效落实国家减税降费政策，减免税费4.87亿元。在全市率先实施工业企业投资项目承诺制和工程领域审批改革，审批程序进一步简化，效率明显提高。深入开展农村集体产权及土地制度改革，一乡一镇25个村集体全部成立股份经济合作社，土地确权完成率达99.1%。
