政 府 工 作 报 告
(2019年12月26日在沙河口区第十八届人民代表大会第三次会议上)
周勤
各位代表：
现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年政府工作回顾
今年以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展，扎实做好“六稳”工作，保持了经济社会平稳健康发展。
着眼新形势新任务，我们着重突出了六个工作抓手：
——开展“重强抓”专项行动。落实“五个一”工作机制，全力以赴稳增长。地区生产总值增长5%，规模以上工业增加值增长14.1%，均位于全市前列。一般公共预算收入10.06亿元。城镇登记失业率1.8%，低于全市1.4个百分点。城镇居民人均可支配收入增长7.0%，与经济增长保持同步。
——实施创新驱动发展战略。在东北地区首次承办了中国创新创业大赛新材料行业总决赛，国家级新材料大数据中心落户我区，为提升区域创新创业水平提供了重要平台。R&D经费支出占GDP的4%以上，高新技术产品增加值17.9亿元。全区有效发明专利拥有量3266件，位列全市前茅。
——打造营商环境最优区。深入2272家企业开展“进百企•助万企”大走访大调研活动，为企业减税降费11亿元，为371家企业发放稳岗补贴1483万元，兑现“免二减三”房租补贴1012万元，清偿中小民营企业账款4115万元，在全省首推注册许可“主题办”服务模式，全区市场主体总量同比增长9.59%。
——多措并举保障民生。面对政策性减收和刚性增支的双重压力，坚持过紧日子，多方开源节流，民生支出14.87亿元，占一般公共预算支出的83.52%。完成了总部经济园、搪瓷厂南侧两个旧区改造项目2115户的回迁安置工作，省市给予高度评价。十项重点民生工程全部完成，多项工作走在全市、全省乃至全国前列。
——提升城市精细化管理水平。市民通过智慧化城管平台反映市容环境问题2.35万件，办结率为99.2%。765个公共机构和公共场所实现垃圾分类全覆盖，居民小区生活垃圾分类覆盖率81%。全区新增绿地面积6.5万平方米，全年空气质量6项指标全部达到国家二级标准。
——加强和创新社会治理。试点推行“街道吹哨、部门报到”治理模式，不断完善“15分钟便民服务圈”功能，全面实行“全岗通”服务,积极探索专业帮万家市场化服务。区被评为辽宁省城乡社区治理创新实验示范区，创新社区治理经验入选《2019年中国城乡社区治理蓝皮书丛书》。
一年来，我们重点做了以下六方面工作：
(一)加快转型升级，城区经济提质增效
重点产业健康发展。粳米、苯乙烯期货和玉米、铁矿石期权4个新品种在大商所上市交易。西南期货、天安财险等金融企业入驻星海湾金融商务区。西安路宝泰旗舰坊开工建设。中央大道成为大连首家5G商用综合体。冰山慧谷入驻企业143家。大连国家广告产业园同泰园区通过国家专家组考核评估。全区已有期货大厦、诺德大厦等3座税收亿元楼宇。全区现代服务业全口径税收贡献率达77%以上。
项目建设加快推进。22个总投资5000万元以上的大项目开复工，星海长岛、旭辉家墅等13个项目基本竣工，大连液流电池储能调峰电站国家示范项目一期工程完成投资13.8亿元。原一汽大柴联合路厂区和星海宾馆周边旧区改造地块已摘牌出让，原大连搪瓷厂及周边旧区、川甸街及周边棚户区改造项目基本实现净地。长川制靴等4个飞地经济项目落地。完成固定资产投资35亿元。
消费动力持续增强。开展“大连市第二届购物节”“中国服博会”等汇聚人气、拉动消费的节庆活动。西安路商圈、凯德和平广场全年分别实现营业额320亿元、26亿元。星海湾接待游客突破2000万人次。罗斯福广场获评“五星购物中心”。新智联农贸音乐菜市场、倍客优市集、大隐文化街区等夜经济项目投入运营。社区商圈的餐饮、家政、便利店等设施不断完善。全区实现社会消费品零售总额625.8亿元。
(二)深化改革开放，发展活力有效释放
“放管服”改革深入推进。深化“一网、一门、一次”改革，549项政务服务事项网上可办率达到100%，542项政务服务事项实现集中办理，100个高频事项实现“最多跑一次”。区级一体化政务服务平台上线运行，实现与省平台对接。推行“企业开办全流程服务”、“四整合四送达”和注册许可“八办八减”等服务，企业开办时间进一步缩短。认真落实6方面政策举措，积极帮助民营企业解决困难问题。在重点园区、楼宇设立2处服务企业代表处，为48栋商务楼宇配置楼长，为906家重点和规上企业配备“服务管家”。全区共新设立企业4104户、个体工商户7679户，“个转企”198户。
对外开放水平提高。开展“走出去”“请进来”招商活动94次。塞力斯医疗器械东北总部、大连足球特色学校等9个重点招商项目落地。盘活闲置楼宇公建11.7万平、门头房96处。组织辖区58家企业参加第二届中国国际进口博览会，签约金额5亿元。与上海市黄浦区对口合作领域进一步拓展，引进中福实业集团大连分公司、上药康德乐(大连)医药有限公司等项目。省外实际到位资金76.4亿元，外贸进出口总额65.8亿元。认真做好对口支援帮扶朝阳市龙城区、新疆生产建设兵团第八师一三四团、西藏索县荣布镇工作，朝阳农产品展销中心投入运营，定点帮扶的普兰店区5个困难村已有4个村完成脱贫。
创新驱动实现跃升。赛丰新材料产业园开工建设，中科星海科创中心建设稳步推进。举办了区创新创业大赛。成立了区科技创新联盟。争取到1000万元中央财政小微企业创业创新基地示范城市专项资金。中车大连机车厂实现“卡脖子”技术突破，2个科技项目分别被评为大连市科技进步一等奖、大连市科技重大专项。大连船舶工业工程公司被认定为大连市工业设计中心。备案市级众创平台3个。引进和认定尖端人才4人、城市发展紧缺人才15人。4名高技能人才入选“大连工匠”。全区新增高新技术企业19家，科技成果转化60项，技术合同成交额19.5亿元。
