——2019年12月25日在立山区第十八届人民代表大会第三次会议上
立山区人民政府区长 王 磊
各位代表：
现在，我代表立山区第十八届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。
2019年工作回顾
今年以来，面对国内外风险挑战明显增多、经济下行压力加大的复杂局面，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，坚定不移贯彻落实党中央决策部署和省、市、区委工作要求，聚焦市委“两翼一体化”经济发展战略，“重实干、强执行、抓落实”，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好地完成了年初确定的预期任务目标，全面振兴、全方位振兴迈出新的坚实步伐。
——经济保持平稳健康发展。全年预计完成地区生产总值110亿元，同比增长6.5%;固定资产投资19.4亿元，同比增长7%(扣除南沙河整治因素增长22.3%);一般公共预算收入5.47亿元, 去除减税降费因素影响实际增长8.9%;规上工业增加值6.5亿元，同比增长0.5%;社会消费品零售总额74.8亿元，同比增长7%;进出口总额2.54亿元, 同比增长6.7%;一般公共预算收入、社零额、房地产投资、第三产业增加值四项指标增长率均列四城区首位。
——工业立区取得实质进展。盯紧高质量发展战略目标，重点发展高端装备制造业、钢铁精深加工业，培育壮大钢铁循环经济、工业数字经济、商贸物流业，着力做强“围钢”主导产业核心支撑，产业结构进一步优化，工业项目固定资产投资占比由9.62%上升为20.4%。
——融合发展破局成势。“双鞍”融合打响全市第一枪，鞍钢实业废钢项目当年落地投产，实现营业收入近2.3亿元。“企企融合”打开突破口，协助鞍山钢铁集团有限公司完成三冶德龙钢管项目收购。军民融合迈出坚实步伐，全市唯一省级军民融合示范基地落户立山。“四产融合”加速提效，深沟寺康养产业园中总投资13亿元的鞍钢新城全龄化康养示范项目开工建设，贝隆体育投资续建开业运营，百年老街提档升级，融合发展水平不断提升，消费活力显著增强。
——营商环境改善成效明显。投资5000万元的1.4万平政务服务中心投入使用。实现100个高频事项“最多跑一次”，其中30个事项可实现“不见面办理”。累计兑现各类企业扶持政策4000余万元;偿还政府性债务本息共计2.35亿元;清偿民营企业欠款9763.99万元，占比52.69%，超额完成目标任务;上峰景城、滨江国际等历史遗留问题解决加速推进;妥善处理营商投诉案件16件，破解项目疑难问题10余个，有效激发投资信心，全年新办企业492户，新增个体工商户2888户，发展活力进一步增强。
——抗涝抢险取得全面胜利。受“利奇马”超强台风影响，立山遭遇史无前例的内涝灾害，经济损失达5704万元。在区委坚强领导下，我们坚持人民利益至上理念，启动重大自然灾害突发事件应急预案，全区上下连续奋战七天七夜，累计投入救灾资金350万元，稳妥处置灵山街道、滨河街道、自由街隧道等多处险情，未发生人员伤亡，夺取抗涝抢险全面胜利。抢险行动考验了党性，抢险担当赢得了人心，抢险成效增强了信心。
一年来，我们主要做了以下工作。
(一)深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，不断夯实推动高质量发展的思想根基
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足立山实际，坚持问题导向，落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，解放思想，理清思路，保持定力，不断增强推动高质量发展的思想自觉。
明确高质量发展工作思路。通过开展解放思想和“三个在哪里”大讨论，学习贯彻省委“1+8”系列文件、市委“两翼一体化”经济发展战略，对照“四个短板”和“六项重点工作”，坚持辩证思维，战略性地看待短板与优势的关系，查找出四个短板、五个优势、三个新动能，按照区委形成的“1+2+3+4+5”工作思路，更加坚定“工业立区，围钢发展”的实体经济发展方向，聚焦发展高端装备制造和钢铁精深加工两大主导产业，确立了培育壮大钢铁循环经济、工业数字经济、钢铁轻工业、商贸物流“四新产业”，融合发展文化、旅游、体育、健康、教育五大产业和事业为一体的经济高质量发展方向。
形成推动高质量发展政策导向。按照落实新发展理念、推动高质量的要求，我们把遵循中央、省、市宏观政策导向和满足立山的微观政策需求有机结合起来，坚持问题导向，对标浙江鹿城等先进地区供给侧结构性改革经验，把企业关心的融资难、用地成本高、创新投入大等问题以及“双鞍”融合利益联结机制不畅、动力不足问题，以亩均税收、财政贡献、新动能形成为标准制定了一系列上契中央要求、下合企业需求的精准有效政策，全面激发了高质量发展活力。
保持高质量发展定力。我们摒弃“见硬就回、路径依赖”以及“等靠要、怨天尤人”等思维定式，面对落实中央减税降费政策，偿还民营企业欠款，市委、市政府南沙河统一规划整治、暂停土地开发并在立山发债建设等决策，增加了立山财政收支和固投压力。我们正确处理全局与局部关系，克服卖地生财、借钱求生的传统路径依赖和速度情结，坚持全市一盘棋。坚持立足长远，在南沙河黄金地段，布局建设兰开美术高中这样没有短期土地收益回报的项目，投入1000余万资金扶持贝隆运动健康小镇这样的新业态项目，拿出财政收益的90%扶持废钢综合利用项目，为推动我区经济高质量发展奠定了基础。
(二)全面深化重点领域改革，着力释放发展活力
在区委正确领导下，以优化营商环境为基础，坚持问题导向，聚焦薄弱环节，抓住关键领域，加大改革力度，不断为振兴发展释放红利、激发活力、增添动力。
政府系统机构改革顺利完成。优化管理体制机制，理顺政事、政企权责关系、厘清权责边界，加强统一归口协调管理，有效转变政府职能。优化街道行政区划，街道办事处由9个调整至7个，强化基层治理职能，为优化政务服务环境，更好发挥政府作用提供了根本前提。
“放管服”改革不断深化。“一网、一门、一次”改革深入推进，网办率、进驻率、一次办比率均排在全市前列。深化商事制度改革，在全市率先开展企业开办审批一个工作日办结，办理登记网上申请4277件，办件量居四城区首位。推行“套餐式”审批服务，变“多头跑”为“一次办”。加快收费清单“一张网”建设,确保收费公开透明。
