2019年12月26日在盘锦市大洼区第十八届人民
代表大会第三次会议上
盘锦市大洼区人民政府区长王超
各位代表：
现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见和建议。
一、2019年工作回顾
一年来，面对艰巨繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，紧紧团结依靠全区人民，沉着应对各种风险和挑战，主动化解债务和历史问题，担当奋进，务实苦干，较好地完成了全年目标任务。
预计2019年末，全区地区生产总值实现145亿元，同比增长2.4%;规模以上工业增加值实现21.8亿元，同比增长23.1%;一般公共预算收入实现13亿元，同比增长6.5%;固定资产投资实现37.2亿元，同比下降12.7%;外贸进出口总额实现3.6亿元，同比增长9%;社会消费品零售总额实现73.7亿元，同比增长7.5%;城镇居民人均可支配收入实现27300元，同比增长7.5%;“三保”支出有效保障。呈现出经济稳步发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的喜人局面。
(一)突出产业转型升级，发展质量稳步提高
乡村振兴取得新成果。全面启动国家现代农业产业园和中国好粮油行动示范区建设，争取奖补资金4.87亿元，拉动社会资本投入9.4亿元;全力推进乡村振兴产业园建设，2019中国·盘锦乡村振兴产业博览会在我区成功举办，实现乡村振兴规划理念、产业建设和发展模式集成输出;“互联网+认养农业”成为全国县域数字农业创新项目。大力实施南河沿排灌站等水利设施更新改造，农业生产条件进一步改善。大力提升农产品质量和效益，绿色、无公害农产品认证面积56万亩，锦垦、每日、天禹等品牌享誉省内外。大力发展农业龙头企业和经济合作组织，区级以上龙头企业达到133家;光合蟹业成为国家农业产业化龙头企业;盘锦大米、河蟹两大产业联盟的支撑作用、牵动作用、品牌效应已经显现。发放惠农补贴1.64亿元，争取农户贴息贷款5000万元，有力促进了农业增产、农村增效、农民增收。
工业经济实现新提升。进一步加强经济区、项目集聚区基础设施建设，项目承载力明显增强，产业集聚效应日益显现。临港经济开发区发展壮大，成为全区产业发展龙头，兴瑞球业、润通电极、昌德新材料等一批科技含量高、产业链条长的项目开工建设;恒润家具、嘉碳新材料、禹王无纺布等产品成功抢占国际市场。东风帅乡工业园蓬驰利石化轻芳烃、龙宇石化高级溶剂油等亿元以上项目竣工调试，可持续发展能力进一步提升;新兴、新立、清水、唐家、大洼等镇街工业集聚区稳健发展。加快扶强做大存量企业，全年新增“小升规”企业11家，“规升巨”企业1家。
现代服务业迈出新步伐。全力实施消费升级行动，会展经济、节会经济、月光经济持续升温，全年发展楼宇经济15.7万平方米，商品房销售面积20万平方米，企业参展面积50余万平方米，三亩田大米、远航手工船等特色产品成为“辽宁礼物”。全面铺开“旅游+”模式，注重文旅融合、农旅融合，全域旅游快速发展。新增国家3A级景区6家;红海滩湿地科学馆、北旅田园晋级全国休闲农业与乡村旅游五星级示范园区，大堡子村被评为中国美丽休闲乡村;成功举办插秧节、开海节等文旅活动，温泉游、冰雪游、民宿游、采摘游、研学游深受欢迎。全年共接待游客303万人次，旅游业综合收入15.9亿元。
(二)突出投资拉动作用，发展后劲明显增强
招商引资成效显著。积极走出去、请进来，全年走出去140余次，邀请香港健坤、上海紫江等150余家企业来区考察商洽。华润雪花啤酒产业园、新农利合农产品物流基地等38个在谈项目进展顺利;德国威固玻璃、荣发环保设备等22个项目签约注册;异强科技新材料、恒斌包装制品等10个项目当年签约、当年开工建设。大力发展“飞地经济”，全年引进飞地项目7个。全年实际到位内资20.4亿元，同比增长26.8%，有效投资拉动了经济增长。
项目建设提速推进。对154个重点项目实行“链长制+项目管家”服务，102个项目纳入省级重点项目库。万鑫富利重包装膜、鼎兴商业综合体等一批重点项目开工建设;众吉科技、帝诚建材、冲伟佳业等一批续建项目进展顺利;中国物流基地、爱美瑞复合肥、临港创业基地等一批优质项目竣工运营。提前谋划2020年政府类投资项目，积极对上包装项目争取资金，确保项目建设有序接替。
民营经济快速发展。积极落实促进民营经济发展各项政策，全年新增企业729家、“个转企”141家、个体工商户3546家。鼎信商学院、荣兴众创空间等创业孵化基地作用明显，扶持创业带头人80人。注重科技创新，全年新增高新技术企业7家、国家科技型中小企业6家、院士工作站1家，转化科技成果9项。
(三)突出体制机制创新，发展活力持续释放
经济体制改革不断深化。全面落实减税降费政策，减轻企业税费负担2.75亿元。农垦改革迈入新阶段，资源盘活壮大，农垦集团注册资本金由1亿元增至81亿元;国有资本投资平台成功运营，“四资”联动初见成效，农垦效益有效提升。
行政体制改革不断深入。全面完成机构改革任务，事业单位深度融合、运转高效。积极承接辽河油田“三供一业”，资产移交和利用工作有序推进。深化“放管服”改革，新增“多证合一”企业729家，办理“证照分离”业务1817笔;一体化在线政务服务平台有效应用;证明事项告知承诺制度全面推行;19名营商环境监督员正式上岗;100个高频事项实现“最多跑一次”。深入推进工程建设项目审批制度改革，实行多评合一、多规合一、多图联审、联合验收，试行多部门联合辅导项目手续办理机制，行政审批效率明显提升。
社会体制改革不断推进。全面优化配置教师资源，顺利完成教师“区管校聘”工作。公立医院改革继续深化，医联体、医共体、分级诊疗建设效果明显，减轻患者药费负担950万元。居家和社区养老服务改革惠及于民，47个社区老年人日间照料中心和农村互助幸福院全部建成，石庙子村等特色农村养老服务模式在全省推广。
(四)突出城乡品质提升，人居环境持续改善
城乡建设更加精致。坚持高标准修改完善基础设施和乡村建设等专项规划，城市功能品质进一步提升。东湖公馆、公园里等高品质小区开工建设;完成城区排水站提标改造;盘锦百公里绿道大洼段投入使用;新增绿植41.9万株;新建改建路灯2294盏;新建4个镇级公交中转站、3个村级公交服务站、299个公交站亭投入使用，维修农村道路36.7公里，全域客运公交一体化建设全国领先;“千村美丽、万村整洁”行动收到实效。
