政府工作报告
——2019年12月27日在铁岭市银州区第十届人民代表大会第三次会议上
区长 李铁刚
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2019年工作回顾
即将过去的2019年，面对严峻复杂的经济形势，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，认真落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，持之以恒落实新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，扎实开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，积极应对经济下行压力，努力克服诸多风险挑战，银州振兴发展迈出坚实步伐。
预计到2019年末，地区生产总值实现86亿元，增长6.5%;一般公共预算收入实现5.3亿元，按可比口径，增长12.3%;固定资产投资实现17亿元，下降13.3%;规模以上工业增加值实现4.8亿元，增长2%;社会消费品零售总额实现63.2亿元，增长3%;城镇居民人均可支配收入实现32760元，增长7%。
——推动新旧动能转换，经济发展质量持续提升
项目建设取得进展。开展“走出去、请进来”招商活动102次，新引进项目21个，实际到位资金10.2亿元。山水源著、碧桂园地产、金帝酒店、高压阀门等固定资产投资5000万元以上项目落地并开工建设。哥伦布魅力城、坤泰雅苑、金城春田四期等续建项目建成入住。致森新材料、烑彩数码喷墨等6个“飞地项目”投入生产。围绕国家、省扶持政策，向上争取各类无偿资金4亿元，增长8.1%。
产业结构持续优化。三次产业结构比为1:21:78。万家生活广场、恒业化工等9户商贸流通企业晋升限上。全区29户限上企业实现零售额31.7亿元。双燕超市经营火爆，中茂地下商城商铺入住率达到80%以上。成功举办第三届“兀朮泉”冬泳节、第六届“龙首山登山赏花节”等系列活动，旅游总收入实现33.1亿元，增长15.3%。天禾食品、沅隆建筑晋升规上,全区规模工业企业达到18户。天禾食品同步晋升小巨人企业，五星油膜进入高新技术企业行列。华晨橡塑上云工程试点初见成效，节约管理成本20万元。完成产学研合作协议3项，技术合同成交额实现1760万元，高新技术产品增加值实现1.4亿元，增长23%。推进工业园区体制改革，全员实行绩效管理，项目招商和服务水平大幅提升。新修道路2.4公里，安装太阳能路灯262盏，基础设施不断完善。巨龙电子、华通开关等4户停产企业成功盘活。农村集体土地确权登记颁证和集体产权制度改革工作全面完成。
营商环境不断改善。深入实施“最多跑一次”改革，100项高频事项列入公示清单。16家单位、197项审批事项进驻大厅，政务服务平台网上可办率达到84%。集中整治26项“办事难”问题，政府部门办事效率和服务质量明显提升。全面落实国家、省、市推动民营经济发展各项政策，为民营企业“减税”2.3亿元。深入推进“企业管家”制度，206名机关干部包扶301家民营企业，解决实际问题91个。全年新增企业1074户、个体工商户4725户，完成“个转企”124户。
——统筹城乡协调发展，人居环境明显改善
城市管理水平持续提升。购置大型机械化清扫车辆13台、小型电动清运车160台，机扫率达到95%以上。主要街路两侧增设环保型垃圾分类式果皮箱300个，传统绿皮垃圾桶全部撤出，同步加强环卫人员管理，保洁质量明显提高。加大城市执法力度，拆除各类违法建设1.28万平方米，查处打击占道经营行为1.2万余起，露天烧烤全部取缔，街路两侧乱摆乱放、悬挂横幅得到清理。开展违建别墅清查整治专项行动，发现一处整改完毕。
农村环境治理初见成效。以“百村美丽，千村整洁”行动为契机，全面开展农村环境综合整治，累计清理各类村屯垃圾4万吨，新设垃圾转运箱21个，垃圾清运实现城乡“一体化”，做到“日产日清”。圆满完成大棚房专项清理整治工作，69栋问题大棚全部整改合规。栽植各类花草5.5万株，修砌围墙375延长米，杂物柴垛全部进院出村，村容村貌明显改观。推进“厕所革命”，新建高标准无害化厕所200座。七里村被评为省级美丽示范乡村，柴河东、西村被评为市级美丽示范乡村。
污染防治工作不断加强。出台《银州区规范再生资源回收经营管理实施办法》，进一步规范企业经营行为，污染环境问题得到有效遏制。扎实开展9项环境保护专项行动，集中治理秸秆焚烧、工地扬尘、油烟排放等突出问题，全区剩余6台10吨以下燃煤锅炉全部拆改完毕，环境空气质量持续提升。中央环保督察反馈问题共涉及银州区15项，已销号7项，其余8项按序时进度推进;“回头看”期间交办的56件信访案件，已完成整改54件，剩余2件按序时要求推进解决。
——坚持保障和改善民生，居民幸福指数显著提高
区政府年初确定的10件实事全部完成。新增地上式垃圾转运箱118个、购置运输车辆11台，原有地埋式垃圾箱全部取消;完成人民路、惠源西区巷等10条街路维修改造，改造总面积4万平方米;完成城区增绿、补植2.3万平方米;完成阳光园四、五、六、七区楼体防水、电路、上下水管网、小区道路等整体改造，共涉及住宅楼97栋、受益居民5431户;在光荣街北段和南马路龙园南侧新建水厕2座;维修改造市工行和房产局家属区等6处二次提水加压泵站;新建和改造振兴、北市等5个社区文化广场;新建第十三小学足球场，为全区小学更换桌椅4500套，实现新桌椅全覆盖;银冈小学和第六小学实现“一体化办学”，城北“择校热”、“大班额”问题得到有效解决;辽海村穿心河综合整治工程正在施工，新铺设排污管线5.2公里，竣工后沿线污水直排问题将得到根治。
社会事业全面发展。对第六小学、第十小学、第十一小学、第十九小学教学楼、操场实施改造，完成雷锋小学等三所校属幼儿园提质晋级。规范整顿医疗市场，严厉打击欺诈骗保行为。积极开展庆祝建国70周年系列活动，群众文化生活更加丰富。
社会保障不断完善。城乡低保和居民大病保险报销比例完成提标。为40户贫困残疾人家庭实施无障碍改造。全年新增城镇就业2000人，失业率控制在5.4%以内。全年累计增加社区办公用房面积1190平方米，新增达标社区2个。全区公教人员工资和养老金按时足额发放。
社会大局保持稳定。继续实施信访矛盾减存控增三年攻坚计划，累计化解台账案件124件，化解率达到83%。东北寿光贸易城、财富广场、天主教堂地块等历史遗留问题等得到市里关注和支持，取得阶段性进展。全年受理“8890”热线投诉19000余件，办结率、优秀率、满意率排名全市前列，被评为“全省先进单位”。持续开展安全生产大检查，及时消除各类安全隐患，全年未发生人员死亡安全生产事故。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙5个。国防动员、退役军人服务等工作稳步开展，军政军民关系更加密切。
