——2019年12月28日在朝阳市双塔区
第九届人民代表大会第四次会议上
朝阳市双塔区人民政府区长 陈苓丽
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。
2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢牢把握稳中求进总基调，以“重实干、强执行、抓落实”专项行动为抓手，深入实施开放合作战略暨“161”工程，解放思想，开拓创新，砥砺奋进，攻坚克难，经济稳中有进，社会和谐稳定，双塔全面振兴、全方位振兴迈出坚实步伐。
预计全年地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长23%，规模以上工业增加值增长4%，社会消费品零售总额增长11%，城镇居民人均可支配收入增长7%。
一、全力以赴抓开放、稳增长，发展动能持续增强
项目建设势头强劲。牢固树立“项目为王”意识，落实“项目管家”制度，强化全程保障服务，全年实现开复工项目101个，总投资185.8亿元。其中，新建亿元以上项目17个、完成年度任务的141.7%，续建亿元以上项目21个、完成年度任务的175%。新都黄金、中央公园、温馨家园养生谷等一批重大项目开工建设。
招商引资成效显著。聚焦京津冀，坚持区级领导带头招商、全员招商，开展“走出去、请进来”招商活动200余次，对接项目90余个。全年主攻京津冀招商储备项目178个，京津冀落地开工项目41个，引进域外资金18.16亿元。大力发展“飞地经济”，上报飞地项目52个，计划总投资44.7亿元，乡(镇)街落地项目实现全覆盖。
向上争取实现突破。围绕基础设施、社会事业和重点项目，申报突破辽西北、“飞地经济”、地方政府专项债券、中央专项项目30个，争取全口径到位资金12亿元，为历年来之最。
二、坚定不移抓调整、促升级，产业结构持续优化
现代农业提质增效。实施乡村振兴战略，规划建设现代农业产业园5个、现代农业创业基地9个。调减玉米种植面积4666亩，新增设施农业448亩，闲置大棚恢复利用440栋。新型农业经营主体不断壮大，农民专业合作社增至190家，其中土地股份专业合作社增至18家，入股土地4836亩。省、市农业产业化重点龙头企业达到18家，华兴粮食申报国家级农业产业化龙头企业。
工业经济扩量提质。全口径工业总产值预计实现54亿元，同比增长6%。“四大产业园”建设取得突破性进展，龙头企业项目全部开工建设。总投资10.3亿元的新都黄金搬迁改造项目全部开工，力争明年11月份投产。总投资7亿元的国药医疗器械产业园主体工程全部完工。总投资2.49亿元的年产万吨高品质海绵钛异地搬迁建设项目即将竣工投产。航天朝阳电源被航天长峰全额收购获证监会核准批复，成为上市公司全资子公司。实施老企业转型升级对外合资合作项目43个，完成年任务的143%，盘活朝阳九富铸件厂、希望合金南厂区等8家僵尸企业。金泰科技、恒德重型机械等7家企业进入规模企业行列，规上企业总数达到32家。
第三产业稳中提升。第三产业增加值预计实现117亿元，占地区生产总值的比重达到78%。温馨家园养生谷项目主体实现封顶。盛京银行、邮储银行、葫芦岛农商行在双塔增设分支机构，集聚区内涵进一步丰富。医养结合、名品体验、远程诊疗、温泉康养等新业态新模式落地生根，有效助推了服务业提档升级。凤凰山对外合资合作实现历史性突破，与银泰文旅集团达成了总投资24亿元的战略合作框架协议。总投资30亿元的双塔智慧物流中心一期占地235亩已获省政府审批，各项前期工作积极推进。
三、锐意进取抓改革、促创新，发展活力持续激发
营商环境建设不断优化。深化“放管服”和“一网一门一次”改革，“一网”可办率达到91%，105个高频事项实现“最多跑一次”。法定时限压缩82.1%，承诺时限压缩47.2%，新增各类市场主体8500户。对101个500万元以上在建项目，所有规上、限上企业全部落实“项目管家”。
重点领域改革扎实推进。辖区街道由11个整合为9个，街道机构改革有序实施。严格落实“增量返还”和“飞地经济”政策，兑现4个乡镇政策返还资金815万元。农村综合改革稳步实施，4个乡镇土地确权顺利通过省级验收，确权登记颁证实现应颁尽颁。49个村全部完成集体资产清产核资工作，82%的村完成产改工作。
创新创造能力逐步增强。大力推进“大学进园区进企业”工程，实现落地转化科技成果21项，新增高新技术企业5家，新建省级研发服务平台2家，柔性引进科技创新人才236人。全市首个东北大学专家工作站在新都黄金正式挂牌，多元合金铸造技术中心获评为省级企业技术中心。双创孵化基地(平台)新增入驻企业40家。
四、凝心聚力抓生态、强管理，城乡环境持续改善
生态质量不断提高。中央环保督察和“回头看”反馈交办案件办结率达到100%。淘汰建成区和工业园区10吨及以下燃煤锅炉69台。顾洞河污水处理厂具备运行能力。全区河流断面水质达到或优于Ⅲ类标准比例达83.3%以上，水土保持综合治理3750亩。深入开展创建“国家森林城市”工作，实施绿化3535亩。
城乡面貌有效提升。房地产新开工面积72万平方米，改造农村危房277户，新建、改建农村公路39.1公里，“一事一议”村内户外道路30公里，慕容大桥顺利建成通车。深入开展农村人居环境整治，实施农村无害化卫生户厕改造，打造省级美丽示范村1个、市级美丽示范村2个、整洁村23个。
城乡管理更加精细。大力推进拆违建绿和违建别墅清理整治，拆除城乡违建7.4万平方米，拆除凤凰山、兰凌水泥等违建别墅5198平方米，恢复土地面积16万平方米。配合市综合执法部门有效拆除玫瑰家园二期、燕都花园等22个小区违法建筑4000平方米。环卫管理权限实现顺利交接，市环境集团全部接管运行。
五、千方百计抓民生、增福祉，幸福指数持续提升
脱贫攻坚扎实推进。投入专项资金2343.8万元，争取市捐赠资金1000万元，实施产业扶贫项目25个，覆盖率达到200%以上,实现贫困人口稳定增收。落实资金70余万元资助贫困学生420人，报销医药费2310.7万元救治贫困人口3142人次，整合资金468万元改造贫困户危房156户，建档立卡贫困人口就学、就医、住房实现“三保障”。低保标准提高14%，兜底比例达到89.6%。投入区级资金220万元，完善贫困村基础设施建设。7个贫困村销号，1989名贫困人口实现稳定脱贫。
