政 府 工 作 报 告
——2019年12月25日在葫芦岛市连山区
第七届人民代表大会第三次会议上
代区长 张猛
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
过去的一年,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府团结和带领全区广大干部群众,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,践行新发展理念,推动高质量发展,做好“六稳”工作,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入实施“重实干、强执行、抓落实”专项行动,经济运行稳中有进,发展质量持续提升,社会事业全面进步。
预计2019年,地区生产总值217亿元,增长4.5%;固定资产投资50.2亿元,增长11.3%;规模以上工业增加值143亿元,增长2%;一般公共预算收入24.1亿元,剔除“减税降费”影响,增长1.9%;社会消费品零售总额174.2亿元,增长7%;城镇居民人均可支配收入31093元,增长7.5%。
(一)坚持统筹推进,县域经济稳中提质
现代农业优化升级。农业总产值实现8.6亿元。粮食产量9.8万吨,蔬菜产量9万吨,水果产量7.9万吨,肉蛋奶产量2.8万吨。完成“两区”划定23万亩、土地流转4.4万亩、调减玉米1万亩,新增经济作物7000亩,农业机械化率实现95.6%。新型农业经营主体发展至456家,大山果业、兴宫农副产品批发市场成为市级龙头企业。
工业经济平稳增长。规模以上工业总产值实现404.5亿元,占全市总量的43%。实施5000万元以上工业项目16个。投资26.3亿元的锦西石化技改项目正式启动,新材料科技成果转化示范基地等12个项目顺利推进,华泓机械等3个项目竣工达产。全年实现“个转企”173户;新增东泽热力、双利金属等“小升规”企业8家,规上企业达到51家;辽宁煜梽、金帝科技和国华能源销售突破亿元,实现“规升巨”。宏丰精密锻造等4家企业纳入市军民融合企业库。民营企业生力军作用日益凸显,工业对县域经济的支撑作用进一步增强。
服务业发展升档提速。社会消费品零售总额增幅和总量稳居全市首位。新增限上企业11家,限上企业达51家。百货大楼荣获全国优秀商贸流通企业先进集体称号,东城新世界商业广场投入运营。金榜家园、虹京国际二期等项目开工建设,富贵园、山河半岛五期等精品住宅小区竣工,花溪文旅综合体和红星美凯龙爱琴海购物公园落户连山。商贸服务业集聚发展态势良好。
文化旅游业全面提升。全年累计接待游客590万人次,旅游总收入实现47亿元。开心樱桃等7个旅游项目累计完成投资3000万元,灵山风景区木栈道完成升级改造,小虹螺山明长城抢修工程顺利实施,圣水寺完成修缮重新开放。寺儿堡镇成功申报“中国葫芦文化重要起源地、中国葫芦农创文化起源地”项目,第十一届古玩文化收藏节圆满收官。成功举办了“美丽乡村生态采摘游”夏季主题旅游活动,百大万美温泉酒店成为“季节游”典范。全区乡村游、特色游、全域游体系初具规模。
项目建设扎实推进。实施项目全生命周期服务管理,落实“5411”项目管家制度,为36个重点项目和63家企业配备项目管家。500万元以上项目开复工100个,总投资215亿元。云禧台等亿元以上重点项目开复工35个,总投资193亿元。瞄准重点产业实施全方位、宽领域、多渠道招商,开展“走出去、请进来”招商活动45次,引进省外内资26亿元,实际利用外资430万美元。储备包装项目39个,达成合作意向项目22个,成功签约辽宁德威、欣海药业等项目20个,总投资188亿元,经济发展后劲进一步增强。
(二)坚持深化改革,内生动力不断增强
改革创新实现新突破。营商环境持续优化向好。“放管服”改革深入推进,区行政服务中心建成启用,25家单位、607项业务正式进驻。取消行政职权事项27项,100个高频事项实现“最多跑一次”。“互联网+政务服务”运转顺畅,电子政务外网建设实现政府各部门和乡镇全覆盖。机制体制改革成效显著,政府行政部门由26个精简为24个,公益性事业单位由179个整合为18个,街道办事处由9个整合为7个。农村综合改革有序推进。完成66个村产权制度改革,农村承包地确权登记完成96%。落实“三权分置”制度,成立连山区土地流转服务中心。加快推进科技创新。获得国家专利45项,新增国家高新技术企业4家,新注册科技型中小企业6家。转化落地科技成果7项,技术合同登记成交额达到2600万元。
开发区发展积蓄新动能。打渔山经济开发区全年实现销售收入50亿元,同比增长32%。“飞地经济”成为集聚发展动能的“新引擎”。“飞地产业园”签约落地项目18个,总投资43.7亿元。建成标准化厂房5万平方米。杭萧钢构等3个项目开工建设,盛鸿碳素、虹京科技等4个项目正式达产。创业大厦启动运营,成功举办2019中国(葫芦岛)数字经济发展研讨会和县域产业支撑服务体系发展论坛。引进总部经济项目和双创团队48家,创业大厦已成为新兴产业集聚发展的新平台。
(三)坚持攻坚克难,三大攻坚战成效明显
有效防范化解重大风险。化解政府债务3.66亿元,有序完成年度任务。养老保险保费应收尽收,按时足额发放2.2万企业退休人员养老金5.7亿元。全力化解信访减存控增台账案件,2018年减存台账案件化解率95.98%,2019年新增台账案件化解率94.38%,均已完成省市任务。进一步落实区级领导包保责任制,投入1.3亿元解决棚改遗留问题,成功办理花香茗苑等棚改项目3030户回迁入住手续。
脱贫攻坚取得阶段性成果。实现5717户、12451名建档立卡贫困人口脱贫,原有识别人员已全部完成脱贫任务。完成改造C级危房177户、D级危房166户。全区39名副县级以上领导干部带头“联系1个村、包扶1户贫困家庭”,精准脱贫有力推进。新增扶贫产业项目39个,总数达到143个,2319户、5035人实现扶贫产业项目“叠加式”覆盖。对建档立卡贫困人口参保缴费给予全额补贴,实现基本医保、大病保险、医疗救助、医疗补充保险和无忧保险全覆盖。发放教育扶贫资金88.42万元,资助1895人。扎实开展“三查”工作和“回头看”督查检查专项行动,进一步夯实脱贫基础。
污染防治工作持续开展。实施蓝天保卫行动,全区空气优良率达76.3%。推进扬尘、油烟等专项整治,建成区10吨以下燃煤锅炉全部拆除,建筑工地实现“六个百分百”标准。开展水源地保护和黑臭水体整治行动,三级河长巡河5296次,解决问题434个,清理河道垃圾6.9万立方米。加强土壤面源污染治理,农药、化肥使用效率达39%以上。抓好植树绿化工作,完成造林1.06万亩。认真做好环保问题整改。2017年中央环保督察转办信访案件全部销号,反馈问题16件,整改完成8件,剩余问题正按序时进度推进。2018年中央环保督察“回头看”转办信访案件、绿盾专项行动反馈问题、国家海洋督察整改问题全部办结。
