政府工作报告
——2020年1月3日在哈尔滨市平房区第十六届人民代表大会
第四次会议上
区长宋博岩
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2019年工作简要回顾
过去一年，面对深刻变化的形势和经济下行的压力，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，持续贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示精神，全面落实区委十一届六次、七次全会的各项安排部署，坚持稳中求进，坚持改革创新，坚持真抓实干，较好地完成了区十六届人大三次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会、完成“十三五”规划奠定了坚实基础。
——经济运行稳中提质。预计地区生产总值同比增长7%以上，规上工业增加值同比增长10%以上，固定资产投资同比增长10%以上。落实大规模减税降费政策，预计减税降费22亿元。完成一般公共预算收入18.1亿元，可比口径增长10%。进出口总额同比增长10%以上。在国家级经开区综合发展考核中连续三年位居东北三省第一位。
——工业发展势头强劲。1-11月，工业增加值同比增长26.3%。中航哈飞预计全年完成产值将超过120亿元，成为全市首个单体超百亿级的制造业企业。工业项目占全口径产业项目60.8%，完成投资占投资总额55%。全力推动中航哈飞、航发东安等龙头企业配套体系建设，新增配套企业4户，带动区内配套企业产值同比增长15%以上。
——产业项目提速增效。推进全口径产业项目92个，完成投资43亿元。海航创通变速箱、中移动二期、东安汽发中高端发动机等3个省“百大项目”和38个市重点产业项目全部开复工，项目数量和完成投资均居全市前列。
——营商环境持续优化。承接省级事权275项、市级事权244项，新区审批“二号章”启用。政务服务“一窗”受理事项达到95.2%，可网办事项达到99.18%，一次办理事项达到98%。新登记市场主体5106户，增长8.5%，实际使用内资49亿元，实际使用外资8200万美元。哈经开区列全国经开区营商环境指数排名第11位，居东北三省之首，部分评价指标进入全国前三名。
——城乡面貌明显改观。地铁1号线三期载客运营，平房区驶入地铁时代。向东街地道桥建成通车。区企联建的启航园、万达体育公园落成。“大棚房”专项清理整治通过国家工作组验收。城区违法建设存量清零，废弃闲置烟囱和水塔应拆尽拆，废品收购站全部治理。
——人民生活更加幸福。城乡居民人均可支配收入增长10%以上。31项民生实事全部完成。城镇登记失业率1.5%，连续16年保持全市最低。全区58个房地产领域历史遗留项目全部启动办证，累计发放不动产权证超过2.7万户。以零容忍态度打掉恶势力集团1个、恶势力团伙2个，抓捕涉嫌黑恶势力犯罪团伙成员33人，破获案件41起。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)全力以赴推动经济高质量发展。全面贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，抓好“六稳”工作落实，着力培育经济增长新动能，确保经济平稳健康运行。
坚定推进工业强区，夯实经济发展基石。东安汽车发动机制造有限公司发展成长安集团大排量发动机(变速器)基地，东安汽车动力股份有限公司国六排放发动机成功上市，两企业1—11月份产值分别增长33.7%、50.3%。全国最大的生物基复合材料基地——总投资26亿的鑫达集团30万吨复合材料项目开工，10万吨塑料升级改造项目2019年投资预计达到8.2亿，计划今年二季度验收投产试运行。东北地区第一个大型风电产业装备基地首台机组顺利下线，将带动黑龙江风电产业全产业链发展。建设军民融合共享平台，发布配套供需400余项，创我区央企为民企配套先河。新华工业园A区换热站建设工程完工。39项企业配套工程全部竣工。
加快建设产业集群，蓄积经济发展后劲。制定汽车产业发展行动计划，成立汽车产业推进专班，促成央企总部、省、市、区合力推进重点项目，一汽哈轻和通联客车整车生产资质得以保全，长安福特公司明确车型争取方向。加快建设国家通航产业综合示范区核心区，广联航空大型无人机成功交付。机器人产业园创建规划获批，加速推进机器人及智能制造产业布局，吸引一批企业率先入园发展。苏宁物流二期、海尔日日顺等项目竣工投产，京东亚洲一号哈尔滨物流园试运营。碧桂园二期等城市功能项目启动。投入2.4亿元专项扶持资金，助力70家企业发展壮大。
实施创新驱动战略，增强经济发展动能。哈电动装国家科技重大专项试验台开工建设。莱特兄弟自主研发的飞行模拟器通过民航局鉴定。前期投资5亿元的小型涡喷涡扇发动机研发生产基地成功签约。全区高新技术企业和科技型中小企业达到550户，省级以上研发机构达到104个，新获评省级科学技术奖2个，全国驰名商标4件。组织100余家科技型企业申报我市“雏鹰计划”，已有40家通过评审进入公示阶段。双创基地、大数据产业园等孵化器和标准厂房建设进展顺利。百度云智学院、阿里云创新中心、腾讯众创空间等科技孵化器新入驻企业近150家。工业互联网平台上线运营，上云企业超百户。
扩大对外开放合作，拓展经济发展空间。持续巩固北方电商物流仓储发寄中心平台优势，对俄国际小包业务累计收寄邮件940万件，收寄重量4235吨。谋划建设对俄合作产业园，对俄合作大厦完成选址。着力推进靶向招商、商会招商、展会招商，组队参加第七届中俄博览会和第二届国际进口博览会，与中国机械工业联合会及中国机经网等开展产业合作招商，全年实现签约额453亿元。紧盯京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区产业转移良机，派驻“特战队员”到省驻京办挂职招商，承接首都产业转移项目6个。引进华为产业链项目，带动生态合作伙伴企业落户。广东华兴玻璃项目落地建设，将建成全国单体最大、设备最先进的绿色轻量化玻璃瓶生产基地。省交通投资集团、农业投资集团、旅游投资集团落户我区，仅入驻4个月就创税5000余万元。齐齐哈尔一重新能源公司迁入我区，未来三年产值将突破10亿元。
(二)积极稳妥推进重大全局性改革。坚持把改革作为破解发展难题的金钥匙，补短板、强弱项、激活力、抓落实，持续释放改革红利。
深入推进政务服务改革。在全市率先启动并完成“标准地+承诺制”改革试点。持续推进政务服务“容缺受理”“并联审批”和“一网一门一次”改革，户政、社保等高频事项实现24小时自助办理。新伟街道社区服务中心试行“全区通办”。设立全省首家企业诉求服务平台，精准解决企业发展问题150余件。创新举办行业企业家“早餐会”，解决各类问题近百件，达成配套协作、实验室共享等意向17项，合作金额预计5亿元。建设龙江智能产融综合服务平台，助推贷款企业主营业务收入同比增长33.3%，税收收入同比增长82.9%。集聚全国优势资源成立“金融服务联盟”，在北京和深圳两市设立资本项目对接中心，扶助广联航空、垦丰种业两家企业申报主板上市。
