政府工作报告
——2020年1月10日在岭东区第十届
人民代表大会第五次会议上
代区长王崇峰
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示精神，全面落实省委省政府、市委市政府各项决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，全力推动高质量发展，取得了经济平稳向好、转型步伐加快、改革纵深推进、民生持续改善、社会和谐稳定的新成效。预计全区地区生产总值增长6%;规模以上工业增加值增长7.1%;固定资产投资增长14%;公共财政预算收入下降15.4%;社会消费品零售总额增长7%;城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长7%;单位GDP能耗下降3%。
(一)产业项目建设提质升级。一年来，我们紧抓经济转型不放松，高质量发展的动能更强。坚持把项目建设作为经济工作的重中之重,作为稳增长、调结构、转方式的重要抓手，强力推进，争取主动权，奠定了转型发展的强大后劲，我区在全市产业项目总结暨动员大会上作了经验介绍。产业项目质量数量实现双提升。500万元以上产业项目开复工22个，完成市定指标的157%，列全市第二，四区第一;项目总投资14.5亿元，完成投资10.35亿元，投资完成率达200%。重点推进了中双石墨采选项目、温泉康养度假中心等5个市级“百大项目”建设，开工率达100%，宝宏酒业农副产品深加工项目全面竣工。围绕新材料、新能源、绿色农产品、生态旅游等产业，谋划生成储备5000万元以上项目4个。与清华大学深圳国际研究生院等知名院校和科研院所积极对接并建立联系，为石墨新材料、机械加工等领域提供科技支撑。招商引资成果更加丰硕。紧抓“双深合作”“两山合作”契机，紧盯“长三角”“珠三角”“京津冀”等经济发达区和产业转移区，紧握我市招商引资优惠政策，通过以商招商、专业招商、定向招商、精准招商、提供VIP式服务等方式，共开展有效招商活动4次，实现双垄煤炭采选深加工、南果北种一期等12个招商引资项目落地，签约额36.3亿元，完成市定指标的363%，招商引资到位资金5.5亿元。完成进出口总额971万美元，增长1115.9%。
(二)农业农村工作开创新局面。一年来，我们紧抓特色农业发展不放松，高质量发展的基础更稳。积极应对恶劣天气等自然灾害，粮食总产量实现6985吨，预计农业总产值达到1.07亿元。兑现各项惠农政策资金524.8万元，协调解决农业生产资金1875万元。种植结构不断优化。调减玉米种植面积950亩，经济作物种植面积较去年增加916亩，增长23%;中草药种植面积达16225亩(含林下)，增长142.5%。优质特色农业加快发展。把发展“一村一品”特色农业作为提升农业发展质量和效益的有力抓手，新增无壳白瓜子、羊角蜜、亚麻等10余种特色作物的示范种植。建成全省东部地区第一家小龙虾棚室养殖示范基地，东湖龙虾品牌享誉内外，产品供不应求，养殖户直接经济收益达18万元。建成全省第一家热带水果种植示范基地，成功种植燕窝火龙果、蜜脆莲雾、水蜜杨桃等热带水果30余种。农业增收渠道进一步拓宽。农村劳动力转移就业440人，实现劳务收入112万元。完成全部村级集体经济组织组建工作，狠抓品牌创建，重点以“小李木耳”、“东沟小米”等品牌为依托，全区绿色无公害认证面积扩大到1200亩。
(三)第三产业加速发展。一年来，我们紧抓现代服务业提升不放松，高质量发展的后劲更足。旅游项目有序推进。国际冬泳基地、青山国家森林公园薰衣草乐园等一批旅游产业项目全面竣工，东湖温泉康养度假项目开工建设，第一口地热井于7月13日成功出水，水温43℃，超过中国温泉行业标准。旅游产业蓬勃发展。成功举办“7.16”系列活动，特别是首届小龙虾美食节，吸引全国各地商家参与其中，并实现全网直播;成功承办首届“中俄美南”冰泳锦标赛，网络关注度超过200万人次，人民网给予刊登，我区知名度大幅提升。青山冰雪旅游及冬捕节品牌进一步叫响。初步形成了以国家4A级青山国家森林公园、国家3A级东湖旅游度假区为主的近郊生态旅游格局。全年接待游客76万人次，旅游总收入4840万元，同比增长10%。电商产业不断壮大。电商、微商创业热情不断攀升，从业人数达1800人，交易额历史性突破1500万元。依托电子商务平台，实现农产品线上线下销售，线上交易额增长25%。
(四)实验区创建全面启动。一年来，我们紧抓示范创建不放松，高质量发展的步伐更快。经过长达一年的精心准备，2019年3月我区被国家民政部正式批复确认为黑龙江省唯一一家第四批“全国社区治理和服务创新实验区”，由国君书记亲自挂帅进行论证答辩，确立了“邻里家园·活力社区”——沉陷区、棚户区改造后社区治理与服务机制创新的实验主题，被列为2019年全市深化改革重点任务唯一加分项。社区基础设施建设不断完善。投资近2000万元用于实验区建设，新建3个“千平方米”群众服务活动中心，改造了3个文化广场，满足了社区居民活动场所的基本需求，南山办、北山办及8个社区搬入了新装修的办公用房。提升社区治理能力和水平。坚持自治筑基、法治固本、德治塑魂，努力推动社区进行三治融合。开展法律知识讲座15场，引导广大居民知法、守法、用法。织密社区管理网络，优化网格管理模式，提高社区网格员待遇，建立“五有”工作机制，确保小事不出网格，大事不出社区，将矛盾化解在基层。组建61支社区志愿者服务队，全年开展志愿活动近千次，对600多户贫困家庭进行慰问。开展“我们的家园”系列主题活动，丰富了社区居民的业余文化生活。城乡社区实现融合发展。结合我区居民分布特点，将实验区创建和“多村一社区”创建统筹规划同步推进，形成以城带乡、以乡促城、优势互补的社区创建模式，城乡社区面貌均得到极大改观。2019年12月，岭东区顺利通过国家民政部的中期验收，验收专家组对我区的实验区创建工作给予高度评价。
(五)深化改革工作向纵深推进。一年来，我们坚持重点改革任务不放松，高质量发展的活力更强。深入落实习近平总书记关于深化改革“两个必须”“三个不动摇”要求，以钉钉子精神，狠抓改革落实，全年区政府共承接改革任务28项，已完成19项。政府机构改革圆满完成。政府部门改革为19个机构，事业单位机构、编制精简10%，完成省定目标。新组建区营商环境建设监督局、区退役军人事务局、区经济合作促进局、区文化广电和旅游局、区统计局5个单位。“放管服”改革力度不断加大。按照政务服务事项“三统一”标准，实行网上政务服务事项动态管理。全区政务服务事项经过优化减少材料30%，政务服务事项时限总体减少61% 。全面梳理公布“最多跑一次”事项清单139项，持续推行“马上办、网上办、就近办、一次办、我帮办”工作机制，实现网上申报、网上可受理行政许可事项157项，可办率为78%;进入区政务服务大厅办理事项180项，进厅率90%。全面实行企业、个体工商户、农民专业合作社“多证合一”的新登记模式,全年共办理个体工商户营业执照116户。供给侧结构性改革持续推进。推进煤炭企业兼并重组、转型升级，完成了9处煤矿单井提能及整合提能的专项整治方案。落实产权共有政策，商服、车库及保障性住房全年共去库存77164平方米。落实减税降费政策，为企业减免税费694万元。农业农村改革不断深化。建立区级确权登记颁证数据库，农村土地确权率达99.7%，颁证率96.2%，超额完成市定目标。落实“三权分置”办法，土地规模经营面积达到5945亩，产业融合主体优势逐步显现。
