政 府 工 作 报 告
——2020年1月7日在上海市崇明区第一届人民代表大会第七次会议上
上海市崇明区人民政府代理区长缪京
各位代表：
现在，我代表上海市崇明区人民政府，向大会报告工作，请予审查。请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
过去一年，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚决贯彻落实市委、市政府关于崇明世界级生态岛建设的决策部署，按照争当长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”典范的要求，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，坚决打好三大攻坚战，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，圆满完成了区一届人大五次会议确定的全年目标任务。
一年来，面对复杂多变的外部环境，我们把稳增长放在突出位置，全力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，全区经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进、稳中向优的良好态势。一是经济总量快速增长。预计实现全区增加值370.8亿元，比上年增长7.5%;区级地方一般公共预算收入115亿元，比上年增长37.3%;全社会固定资产投资总额207.4亿元，比上年增长30.8%。二是生态优势不断增强。环保投入相当于全区增加值的8.7%，森林覆盖率达到27.4%，地表水环境功能区达标率达到96.2%，环境空气质量(AQI)优良率达到84%。三是民生福祉稳步提高。全年新增就业9780人，城镇登记失业人数控制在本市下达的7540人指标以内;农村居民人均可支配收入27890元，比上年增长9.5%。
一年来，我们以实干实效庆祝新中国成立70周年，全面启动世界级生态岛建设第四轮三年行动计划，全面启动长江经济带绿色发展示范创建，推动各项事业加快发展。主要做了以下工作：
(一)扎实推进环境保护，生态品质稳步提高
污染防治成效显著。全面推进第七轮环保三年行动计划，基本完成第二次全国污染源普查。深入实施河长制、湖长制、环长制，试点实施民间河长制，基本完成团旺河综合整治，全面完成6364条段劣V类水体、22条镇管河道和197条断头河整治;基本完成城桥污水处理厂扩容工程，新建污水收集管网15公里，改造雨污混接点3428处，加强农村生活污水处理设施运维管理。深入推进土壤污染防治，开展重点行业企业用地土壤污染状况调查，土壤环境质量总体稳定。强化大气污染防治，完成90台锅炉提标改造和26家“散乱污”企业治理。
生态环境治理力度加大。完成新增3万亩林地建设，启动“海上花岛”项目。完成低效建设用地空间腾挪立项144.2公顷。全面完成113个“大棚房”问题清理整治，拆除违建别墅6宗。全面抓好第二轮中央生态环境保护督察问题整改，全面推进60项长江干流岸线利用项目清理整治，开展长江干流入河排污口排查。完成“三无”船舶专项整治和38艘海洋渔船拆解，实施打击非法捕捞专项整治。加强环保执法检查，立案查处各类环境违法案件358件，19家企业关停。主动对接服务长三角一体化国家战略，与南通市政府建立战略合作关系，推动生态环境联防联治，共建长江口生态保护战略协同区。
绿色生活方式广泛推行。持续抓好垃圾分类收运和处置体系建设，固体废物资源利用与处置工程基本完工，全区可回收物回收量增长10%，湿垃圾分出量增长25%，干垃圾处置量减少27%，有害垃圾分出量增长6%，崇明被评为全市生活垃圾分类示范区，实效综合测评在全市名列前茅。大力推行绿色交通，公共自行车项目上线运行，新增申崇线新能源公交车30辆，更新新能源公务车46辆，全面完成229辆新能源出租车更新。稳步推进绿色能源利用，积极推进“渔光互补”光伏发电示范项目。加快推广绿色建筑，完成既有建筑节能改造1.9万平方米，落实装配式建筑78.2万平方米。
(二)全面推进乡村振兴，生态产业加快发展
乡村振兴战略全面实施。制定出台乡村振兴战略规划和实施方案。陈家镇、横沙乡2个新市镇总体规划获批通过，16个涉农乡镇实现郊野单元(村庄)规划全覆盖。完成港沿镇园艺村市级乡村振兴示范村建设，基本完成港西镇北双村等3个市级乡村振兴示范村核心区建设和陈家镇花漂村等15个区级乡村振兴示范村建设。完成全市首个“点状供地”项目土地出让。开展农村人居环境整治成效明显，崇明被国务院办公厅列为“落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方”并予以督查激励。制定出台统筹推进农民相对集中居住工作的实施意见，修订完善农村村民住房建设管理规定，竖新镇低层区首期66幢房屋竣工交房，16个涉农乡镇货币化置换工作全面启动，完成集中居住3037户。完成59公里农村公路升级改造，崇明被评为“四好农村路”全国示范县。
绿色农业创新发展。加快国家农业可持续发展试验示范区创建，稳步推进“两区两带一园”农业集聚区建设。全面完成市下达的绿叶菜种植16万亩次、上市20万吨任务。完成蔬菜生产基地绿色防控推广2.6万亩、水肥一体化应用0.8万亩;绿色农药销配实现全程可追溯，绿色食品认证率达到85%，崇明获评国家农产品质量安全县。加快构建“两无化”农产品生产体系，完成1万亩“两无化”水稻种植，试点种植“两无化”柑橘、蔬菜。全面整合崇明大米、清水蟹等区域公共品牌，大力探索“合作社+优质企业”订单农业发展模式。加强土地精细化管理，土地规范流转率达到91%。面向全球开展农业精准招商，31个优质主体签约落地。加快培育新型农业经营主体，认定博士农场5家。开工建设正大崇明300万羽蛋鸡场、恒大·上海高科技农业基地等重大农业项目，完成源怡智慧生态花卉园建设，明珠湖生态智能养猪场建成投产。出台促进花卉产业发展实施意见和扶持政策，引进中荷现代花卉园艺中心、虹华国际菊花产业园等一批优质花卉项目。加快推进农业科创中心建设，与联合国粮农组织开展技术合作，加强崇明绿色农业标准研究;深化中以、中日、中荷农业国际交流，引进农玖等优质企业，选派27名专技人员赴海外学习先进农业技术;培育新型职业农民683名。
生态产业加快培育。制定出台扶持新兴企业发展的实施意见和规范招商工作的相关办法，出台扶持民营实体企业实施意见。完成6家区管国有企业优化整合工作。研究制定5G产业发展扶持意见，成功打造5G智慧医疗、5G智慧农机等应用场景。产业园区转型加快推进，智慧岛数据产业园孵化器项目建成投运，5G生态创新创业园投入运行，莎蔓莉莎高端美医项目加快推进;工业园区总部经济园首轮项目竣工交付，音乐剧产业基地项目签约启动;富盛经济开发区创智园二期基本建成;长兴天安智谷科创中心建设加快推进，临港长兴科技园、上海船研所国家实验室、中船上推公司项目启动建设。深入推进东滩地铁小镇开发方案研究。百联综合体项目复工建设。加快发展生态旅游业，东禾九谷等9个开心农场建设稳步推进，新增中高档民宿20家，新建星级旅游厕所18座;全年接待游客691.5万人次，实现旅游直接收入14.7亿元，分别比上年增长8.9%和10.2%。成功举办环崇明岛国际自盟女子公路世界巡回赛、世界铁人三项赛崇明站等国际体育赛事。
