2020年政府工作报告
建邺区人民政府区长 李 晖
2020年1月3日
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告2019年工作，对2020年工作提出建议，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
2019年工作回顾
2019年，是建邺加快建设现代化国际性城市中心的攻坚之年，也是实现对标找差“三步走”第二阶段目标的关键一年。全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委、市政府“招商突破年”部署，认真落实区委“抢两年、抓三年、争五年”要求，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，对标找差、创新实干，以实际行动庆祝新中国成立70周年，认真兑现了在区十八届人大三次会议上所作的庄严承诺。预计全年地区生产总值突破1000亿元，一举跨入千亿板块俱乐部;一般公共预算收入143.7亿元，继续保持较高速度增长;圆满保障国家公祭仪式、2019两岸企业家紫金山峰会、第二届江苏发展大会暨首届全球苏商大会等重大活动，区域经济社会高质量发展取得显著成效。
过去一年，我们狠抓创新发展和要素集聚，创新名城激发新活力
创新生态持续优化。深入贯彻“121”战略和市委一号文件，发布优化创新生态“建邺16条”。大力扶持新型研发机构，累计兑现扶持资金近2300万元。阿里巴巴全国首家自营阿里云创新中心正式入驻;引进南京独角兽、瞪羚企业俱乐部，成立全市首家区级新型研发机构创新联盟;与南京大学共建海外校友经济集聚区和创新服务中心。
创新要素加速集聚。新型研发机构数量、质量双提升，签约建设12家、备案4家、公示2家，备案完成率主城区第一。有效实施“生根计划”，建立国际创新顾问制度，聘请3位海外创新使者和13支海外招商伙伴团队，在德国、以色列、新加坡挂牌设立海外协同创新中心。区人才服务大厦获批市级人力资源服务产业园，入选省双创人才3人、省双创博士5人、市高层次人才20人;预计入选市科技顶尖专家5人，组织10人申报国家级重大人才工程，两项指标均居全市前三。
创新主体活力增强。圆满完成全国第四次经济普查工作，全年新增“四上”企业200家，净增数量全市第一;新增高新技术企业93家，较上年净增36%;新增科技企业410余家。主板上市企业12家，新三板挂牌企业8家。全市新增2家独角兽企业均出自建邺，新增瞪羚企业2家。PCT申请量达45件，苏交科获得国家优秀专利奖。
过去一年，我们狠抓招商突破和产业聚焦，经济发展迈出新步伐
招商引资借力市场创佳绩。开展基金招商、资本招商、中介招商，以清科、投中等头部基金排行榜机构优选基金，以基金优选成长型企业;与天集产城组建合资招商公司，创新市场化招商手段;与36氪等20余家专业招商机构合作，获客渠道有效拓宽。探索“园区(街道)+专业运营机构+社会载体业主”联合运营的“园中园”模式，落户“悦江东”等7个“园中园”。实行招商项目全程实时管理，签约亿元以上项目85个，签约项目投资总额830亿元、实际利用内资181亿元，分别完成市对区考核目标的199%、297%，实际利用外资3.1亿美元，两度获得全市招商擂台赛红旗。
主导产业聚焦发展提质效。省政府投资基金集聚区、南京金鱼嘴基金街区相继启用;当年新增基金管理人及机构超百个、落地及在手基金规模超千亿元;全区累计集聚金融类机构超660家，备案基金管理机构数量及管理基金规模均居全市第一。52个重大产业项目进展顺利，滴滴华东总部、360智慧科技等11家数字经济头部企业签约，其中9家已注册落地，数字经济已成为建邺鲜明的产业标识。中新智慧城市示范区加快建设，依托阿里云打造城市大脑，中国人工智能学会江苏会员服务中心入驻运营，腾讯云启(南京)创新基地等11个项目签约。法律服务产业园集聚机构近100家、律师1200余人，每万人拥有律师数全省第一，德国科勒、法国西蒙2家知名境外律所入驻，实现全省“零”的突破。
园区国企市场化转型起好步。高新区管理体制改革实质启动。确定“一区多园”运行机制、绩效考核制度等八项改革重点，厘清职责边界、做精做优管委会、做大做强高投集团，获评省级创业投资集聚发展示范区。国企市场化运作稳步推进。探索外部董事和国资观察员制度，划分功能类和竞争类集团，明确每个集团不超过4个发展主业。建立与企业负责人薪酬直接挂钩的KPI考核机制，控制薪酬总额，形成正向激励。区属国企集团实力快速壮大。总资产超500亿元、净资产超200亿元，分别同比增长15%、52%，资产负债率同比下降10个百分点;国资集团、高投集团主体信用评级提升至AA+，累计获批低成本直接融资额度165亿元。
营商环境持续优化树品牌。打造亲商护商环境。发布全省首个区级《规范政商交往的正面清单》。建立企业诉求“面对面交办”机制，街道、园区协同强化企业走访。打造“建邺金服”环境。推出“3·6·1”创新金融生态体系，强化金融支撑服务，与企业建立资本纽带。“建邺高新进园保”系列产品成效明显，入库企业超300家，推动区内企业获得流动资金和贷款超3亿元。打造政策支持环境。围绕金融业、科技服务业、人工智能产业、重点特色产业发布“1+6”政策体系。新建全市首家“OTO政务客厅”，打造“一窗受理”服务专区，企业开办时间从3天压缩至8小时。
过去一年，我们狠抓精细建管和内涵提升，城市客厅展现新面貌
精细化建管推动城市客厅更加精致。推进迎宾菜市场地块等低效用地再开发。编制完成新增停车设施、打通断头路等三年行动计划，结合人防等设施建设，改扩建4个停车场，新增969个车位，启动奥体大街、嘉陵江东街等断头路建设。深化文明城市创建，完成30条背街小巷、5.2万平方米老旧小区整治以及3.2万平方米建筑立面出新。新建餐厨垃圾处理站3座，形成日处理40吨以上餐厨垃圾运营体系，城市居民小区生活垃圾分类覆盖率100%。机械化清扫率超95%。组建“无尘街区”保洁分公司，建立考核薪酬体系，在江苏大剧院等街区先行先试。
常态化治理推动城市客厅更加绿色。新建项目海绵城市建设达标率70%，城镇绿色建筑占新建建筑比例100%，居全市第一。建立重点片区“点位长”制度，加强建筑工地和渣土运输管控，市下达的燃气锅炉低氮改造任务100%完成，空气环境质量改善幅度排名全市前列。高标准完成全国人大常委会执法检查和国家生态环境部黑臭水体整治专项检查迎查工作。清理整治长江岸线，加快建设江心洲大江侧滨江风光带。全域落实河湖长制，采取生态治理DBO模式治水，黑臭水体整治达标率稳定在100%，7条国、省、市考河道实现长治久清。推进“智慧城管”“智慧水务”建设，综合管理和预警能力有效提升。
全球化交流推动城市客厅更加国际化。引进培育国际品牌展会2个，江苏国际商品博览会全年开展，举办欧盟商会高层创新峰会等20余场大型国际展会活动，连续九年获评“中国十佳会展名区”。国际水协会全球运营中心揭牌，WeWork南京区域总部、Founders Space创业孵化器相继落地。河西国际医院加快建设，全区70%以上学校与国(境)外学校建立友好关系。我区国际社区建设治理经验在第四届中国社区治理论坛作交流，沙洲街道中城社区、兴隆街道奥体社区通过全市国际社区验收。
