2020年栖霞区政府工作报告
区长王生
2020年1月3日
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。
2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，也是高水平全面建成小康社会的关键之年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，圆满完成了区十八届人大三次会议确定的各项目标任务。
积极应对下行压力，经济发展稳中有进。全年预计实现地区生产总值1500亿元，同比增长8%，人均GDP位居全市前列;完成一般公共预算收入148.1亿元，直比增长10.8%，处于苏南板块前列;全社会固定资产投资、社会消费品零售总额分别同比增长10%和6%，超全市平均水平。项目建设攻坚推进。全年预计实际利用内资317.4亿元、外资8.7亿美元，新引进65个亿元以上项目，在全市招商擂台赛上夺得“目标任务进度奖”优胜单位。44个市级以上重大项目预计完成投资360亿元，同比增长31%;23个市级以上重大项目开工建设，31个亿元以上产业类项目竣工投产。产业转型步伐稳健。预计全区规模工业总产值突破3000亿元，在全市各行政区中位列第一。高技术制造业投资占工业投资比重达62%，位居全市郊区组第一。465亩低效用地再开发取得实质性进展。服务业增加值占GDP比重上升至35%，南京港成为省内首个国家级物流枢纽。累计建成高效设施农业3.3万亩，成功举办第十五届南京农业嘉年华。圆满完成“四经普”重大国情国力调查。主导产业加速增长。新型显示、生物医药等先进制造业主导产业营业收入达1200亿元，同比增长18%。科技和信息服务业年度主营收入突破100亿元。绿色智能汽车产业加快发展，拜腾汽车入选2019胡润全球独角兽榜，中智行获得首批长三角智能网联汽车测试牌照。中国(南京)智谷新引进重点项目47个，建设全省首家人工智能公共技术服务平台，人工智能重点产业规模突破60亿元。预计实现旅游收入80亿元，文化产业增加值突破60亿元，百亿级栖霞山邮轮母港项目正式签约落户。服务企业精准有效。全面落实减税降费政策，全年减税达17.5亿元。区中小企业贷款担保公司新增担保额8105万元，清理拖欠民营企业账款2257万元。发布“优化营商环境法治保障15条”，新增市场主体2.1万家。
加速集聚科创要素，创新驱动势头强劲。深入实施创新驱动发展“121”战略，稳步推进创新名城建设。激发企业创新活力。净增高新技术企业167家，增长50%，预计高新技术产业产值增幅18%。新增省、市级企业工程技术研究中心20家。PCT国际专利申请量150件，有效发明专利拥有量5100件。搭建优质创新平台。深入推进“两落地一融合”工程，新增新型研发机构17家，累计落户达49家，全年新增孵化和引进企业453家。紫东大学生创业基地成为全市首个“国家创业孵化示范基地”，新港高新园被评为“优秀省级双创示范基地”。栖霞区台湾青年创业中心正式挂牌。构建良好创新生态。优化校地融合机制，17所高校加入栖霞高校技术转移联盟，南京航空航天大学、中国药科大学高校技术转移分中心落户“霞科行”技术转移市场。全年完成技术合同登记成交额突破50亿元，达成产学研合作和成果转化项目128个。充分发挥科技镇长团作用，新引进国家级人才工程、省“双创”计划、“创业南京”英才计划等各类人才125人。与有关银行深度合作，累计为295家企业争取科技贷款30.82亿元，同比增长98%。链接全球创新资源。扎实推进“生根”计划，在德国、比利时挂牌成立海外协同创新中心。抓住南京举办“创新周”活动契机，和美国斯坦福大学、西班牙马德里理工大学在联合研发、产业化应用等方面开展国际化合作，与全球顶尖加速器MC共启创业加速计划，同韩国科学院共建仙谷高新技术产业研究院。
统筹推进城乡建设，城市品质不断提升。坚持城乡一体、建管并重，切实增强城市可持续发展能力。空间布局持续优化。全力加快紫东地区开发，仙林大学城的东部城市中心地位日益凸显，龙潭新城、新尧新城、燕子矶新城等板块组团式发展进入新阶段，迈皋桥、马群等地区城市更新深入推进。推动紫东地区概念性规划及核心区城市设计，完成镇村布局、综合交通等专项规划，编制麒麟片区、栖霞商务区片区控制性详细规划。实施20个房屋征收项目，完成拆迁面积105万平方米。攻坚“四个一批”拆迁扫尾，签约569户，出让经营性、工业用地共27幅2565亩。交通体系日益完善。和燕路等4条过江通道、宁句城际等4条轨道交通、尧红路等4条主干道路进展顺利。全力打通“断头路”，灵山北路西延等5条道路启动施工。临江路西段等15条道路竣工通车。顺利通过省级“四好农村路”示范区验收。功能配套逐步改善。华润万象天地、绿地万科云都会等一批商贸总部项目加快推进。首家五星级标准的白金汉爵酒店试运营。全面完成区农贸市场提档升级三年行动计划。姚坊门宜居街区建设入选首批省级试点。城乡面貌持续优化。精心组织75个精细化建设管理项目。统筹抓好紫东地区综合环境“百日攻坚”、国家卫生城市迎复审、农村人居环境整治提升等工作。252个自然村“三清一改”任务全面完成。垃圾分类资源回收站覆盖所有街道，尧化街道率先全市试行生活垃圾“定时定点”分类投放。城市治理考核连续7年位居全市第一方阵。
践行绿色发展理念，生态底色更加鲜亮。始终把生态环境作为最普惠的民生产品，严守生态“红线”，扩大生态“增量”。长江整治攻坚克难。认真抓好中央环保督察“回头看”整改落实，积极推进长江经济带生态环境及暗查暗访问题整改。长江干流岸线利用项目拆除取缔21项、整改规范21项。全面完成长江“三乱”16项整治任务，有序推进长江经济带“百项提升工程”。生态治理扎实推进。实施七乡河等10条河道水质提升工程，国省考、省控入江支流断面全部达标。北十里长沟东支、西支在全市率先实现“消劣”目标。建立空气质量管控“点位长”制度，完成11家企业VOCs治理，103个在建工地纳入“智慧工地”平台，全区PM2.5平均浓度、空气质量优良率优于市均水平。强化土壤污染治理，累计完成南京固碱厂等12个地块土壤修复。燕子矶片区环境综合整治得到全国人大常委会栗战书委员长充分肯定。防治能力有效增强。落实矿山禁采关停要求，实施19个土地复垦项目。新建13个、清疏修缮69个雨污分流片区，加快推进铁北、八卦洲污水处理厂建设。在产业用地出让中，落实能耗、环保等约束条件，对工业企业资源集约利用绩效开展差别化综合评价。深化节水型社会创建，新增9所节水型学校、13家节水型单位。绿色画卷徐徐铺展。启动紫东地区“绿色银行”工程，桦墅村获评“国家森林乡村创建工作样板村”。建成明外郭百里风光带燕子矶段。沿江绿化造林820亩，修复湿地210亩。
持续深化改革开放，发展活力充分释放。扎实推进7大领域40项改革任务，进一步扩大对外开放，形成了以改革增动力、以开放促发展的良性局面。重点改革纵深推进。“放管服”改革持续发力，50个行政许可事项集中审批，工程建设项目审批环节、审批时限分别压缩70%和25%。实施国家级开发区全链审批赋权清单。发出全市首份《临时建筑告知承诺规划许可证》，实现“拿地即开工”。积极推进“宁满意”工程，利用互联网技术提升政务服务能力，“栖霞旗舰店”在全市率先进驻江苏政务服务APP平台。公立医疗机构全部实行药品网上采购和“两票制”。全面完成农村集体产权制度改革。对外开放步伐加快。预计全年完成外贸进出口912.4亿元，龙潭综合保税区监管货值首次突破100亿美元，同比增长27%。新增博世、安百拓两家跨国公司区域总部。与德国哥廷根市签署深化合作协议，推动与比利时那慕尔市结为友好城市，在美国硅谷举办“南京周”栖霞主题日活动。在全国率先试点运行外籍人士管理服务区级平台。区域协作有序推进。南京开发区与淮安市涟水县共建2平方公里特别合作区。对陕西省商州区、青海省湟中县实施各类帮扶、援建项目32个，被青海省委、省政府评为“脱贫攻坚先进单位”。
