——2021年1月7日在合肥市包河区
第四届人民代表大会第六次会议上
区长陈东
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2020年和“十三五”工作回顾
2020年是包河发展历程中极不平凡、极不寻常的一年，是经历极端考验、浴火淬炼的一年。面对前所未有的冲击和挑战，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，紧紧围绕“安徽中心、和美包河”目标定位，众志成城、共克时艰，连续打赢疫情防控“阻击战”、防汛抗洪“保卫战”、巢湖蓝藻“歼灭战”、经济增长“攻坚战”四场硬仗，较好地完成区四届人大五次会议确定的主要目标任务。
一年来，我们战疫情、斗洪峰，群众生活平稳安澜。2020新年伊始，新冠肺炎疫情突袭而至、来势汹汹，在安与危、生与死的重大关头，全区上下坚持“人民至上、生命至上”，把疫情防控摆在压倒一切的位置，以非常之举应对非常之事，创新推行专班调度、分片包保、分级管控等防控策略，先后制定“四级网格”﹝1﹞“五个起来”﹝2﹞“九个到位”﹝3﹞等工作机制，累计摸排重点人员超2.5万人、医学隔离1619人，确诊病例控制在个位数;坚持统筹兼顾、精准施策，稳妥高效推进复工复产复市复学，用最短时间恢复生产生活秩序，包河成为全市“管控最严、病例最少、清零最早和复工最早、复工最快、复工最全”的城区;坚持慎终如始、久久为功，聚焦“外防输入、内防反弹”，全力构建“人物同防”体系，新冠疫苗全省“首针”在我区接种，常态化疫情防控有力有序。全区3.8万名干群逆行而上、向险而行、投身战“疫”，施咏康同志被追授为全国抗疫先进个人、全国优秀共产党员，胡洁同志、梁盈盈同志被评为全省抗疫先进个人;滨湖明珠社区被授予全国抗疫先进集体、全国先进基层党组织，区疾控中心成为全省抗疫先进集体;万年埠街道入选全国城乡社区疫情防控优秀案例，滨湖世纪社区骄子战疫先锋队获评全国抗疫青年志愿服务先进集体。7月仲夏之际，巢湖流域遭遇百年未遇的特大洪涝灾害，忠庙水位一度飙升至13.43米，突破有气象记录以来的历史极值，在洪水肆虐的严峻时刻，全区上下紧急动员，党员干部冲锋在前、部队官兵紧急驰援、人民群众踊跃参与、各行各业慷慨捐助，连续鏖战78天，牢牢守住了“不垮一坝、不溃一堤、不亡一人”的底线。回顾这两场波澜壮阔、荡气回肠的大战大考，我们风雨同舟、守望相助，汇聚起磅礴力量、构筑起巍峨长城。在此，我代表区人民政府，向每一位闻令而动、挺身而出、慷慨前行的平凡英雄致敬!
一年来，我们化危机、育先机，经济发展破冰前行。受疫情影响，一季度全区GDP同比下降14%，主要经济指标均为负增长，经济运行跌入“冰点”，发展面临史上最为艰难的开局。为对冲经济下行压力，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚决扛起“全市总量过万亿、包河贡献不降低”的责任担当，采取一切措施稳存量、扩增量、防变量，通堵点、纾痛点、解难点，千方百计稳住经济基本盘。强化经济运行分析调度，打好稳企惠企组合拳，组建经济工作专班，建立“2+3”调度制度﹝4﹞，开展“四服”专项行动﹝5﹞，实施“2455”攻坚计划﹝6﹞，出台“六稳”“六保”30条举措、扶持中小微企业若干政策，制定服务业、文化旅游业、汽车及消费市场等专项奖补措施，兑现各类政策资金7.93亿元，新增减税降费11.5亿元，减免房租5600万元，争取中央特殊转移支付、抗疫特别国债、非标专项债56.52亿元，经济发展实现“V型反弹、逐季回升”。预计，全年完成地区生产总值1420亿元、现价增长6.5%，三产增加值突破千亿大关，固定资产投资增长5%以上，规模以上工业增加值94亿元，战略性新兴产业产值增长15%，一般公共预算收入58.67亿元、增长3.78%，社会消费品零售总额853亿元、增长1.8%。
一年来，我们强动能、促转型，产业结构提档升级。聚焦主导产业延链、补链、强链，着力推动质量变革、效率变革、动力变革。数字经济加快发展，1460个5G基站、数据中心等新基建项目快速推进，大数据企业达到58家，数字经济占GDP比重超过40%，获评“全市数字经济产业创新实验区”“全省发展数字经济成效明显地区”。总部经济加速集聚，新引进中石油天然气、中节能、便利蜂、苏鲜生等区域总部，全区税收亿元楼达到12栋，世界500强、中国500强企业(项目)增至60家以上。科技金融文化融合发展，实施“高企三年倍增计划”，新增国家高新技术企业77家，合工大智能院研发中心、合肥能源研究院等创新平台投入使用;滨湖金融小镇一期建成运营，新增浦发银行科技中心、人保财险中心等各类金融机构33家，滨湖国际金融后援基地成为全国最大的金融数据中心，全区实现金融产业增加值170亿元、增长9.3%;快手、喜马拉雅、省文化产权交易所等项目签约落户，文化产业主营收入343亿元、增长12%，占全市1/3以上，创意文化产业园入选国家级文化产业示范园区创建单位，我区入围国家文化和科技融合示范基地。加快培育新能源汽车暨智能网联汽车产业，国轩高科总部迁入包河，全省首条自动驾驶5G示范线建成运行，“一区一园一场一中心”﹝7﹞重点项目加快建设，成功举办中国(合肥)国际智能网联汽车生态大会，挂牌成立长三角智能网联汽车产业专委会(筹)，全力创建国家级智能网联汽车先导区。“中国视界”获批“中国产学研合作创新示范基地”，包河经开区获批国家级检验检测高技术服务业集聚区，新能源汽车、创意文化两大战新基地获评省级考核A档优秀。汽车、电力等传统优势产业加速转型，建筑业增加值占GDP比重提高5个百分点，我区连续三年进入全省制造业发展综合十强。
一年来，我们应变局、开新局，改革开放持续深化。深度融入长三角一体化发展，制定出台专项行动方案，同上海徐汇区、杭州余杭区等结成共建城区，先后赴沪宁杭等地举行投资环境说明会，全省第八批贯彻“六稳”暨长三角一体化重大项目集中开园开工，标杆项目合杭梦想小镇建成运营、入驻企业达12家，包河经开区获批省际产业合作园区，全区29个长三角一体化项目加快推进、投资近800亿元。重点改革协同推进，农村集体产权制度改革全面完成，国有企业法人治理体系更加完善，市场监管力量下沉街镇，社区工作者“四岗十八级”﹝8﹞薪酬制度启动实施，编外聘用人员员额管理日趋规范，“大共治”模式树立全省数字化治理典范、入选2020全国创新社会治理优秀案例。政务服务改革不断深化，创优营商环境攻坚年行动扎实开展，企业简易注册登记、工程建设项目审批时限大幅压缩，企业开办一日办结率达100%，常办业务实现多部门联办、“网上办”和“掌上办”。市场活力明显增强，新增市场主体3.23万户，新增上市企业4家、占全市1/3，12户企业跻身全省民营企业百强，蝉联国家级财政支持民营和小微企业金融服务综合改革试点区，连续九年被评为全省民营经济考核一类县(市)区。开放合作力度加大，创新网上推介、线上招商、云上签约，沪杭深三地招商分局正式运行，欧菲光、毕马威、华为海洋、同程艺龙、百度阿波罗等优质项目落户包河，全年完成引资总量182亿元、增长8%。深入实施滨湖英才工程，新增人才公寓300余套，兑现人才奖补5000余万元，全区共有各类人才超过16.8万人、院士工作站5个、省级博士后工作站16个，获评“安徽省人才强区”。
