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立足“三新”谋划布局即站在新的发展阶段

2022-07-11 12:17:22 来源: 字体:

  县域经济是指以县为中心、以乡镇为纽带、以农村为腹地的行政区划型经济。 ,个体经济,差异经济。县域是我国资源禀赋最丰富的地区,占国土总面积的93%,占我国世界自然遗产的84%,国家风景名胜区的77%,国家森林公园的68%,人口的70%和 45% 的面积。生产总值。QXf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  在全面建设社会主义现代化强国的新历史时期新时代,推进县域经济高质量发展,要立足“三新”谋划布局即站在新的发展阶段,践行新的发展理念,融入新的发展。发展模式。QXf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、高质量发展背景下县域经济发展的时代背景QXf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)发展新阶段。党的十九届五中全会提出,在全面建成小康社会、实现全面建成小康社会目标奋斗一个世纪,我们要乘势而上,全面建成社会主义现代化国家。朝着第二个百年奋斗目标迈进新的征程,迈出新的步伐,标志着我国进入了新的历史发展阶段。阶段是我国社会主义建设和发展进程中的重要阶段,在这个新的发展阶段,社会主要矛盾发生了变化,人民群众对美好生活的诉求更加多样化、个性化、特色化,人民群众对美好生活的诉求更加多元化、个性化、特色化。公平、正义、民主、环保等越来越高,因此,在新的历史阶段,县域经济只有关注这些新的变化和诉求能否更好地满足人民群众的美好愿望。QXf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)新发展理念。创新、协调、绿色、开放、共享是十八届五中全会首次提出的新发展理念。县域经济实现高质量发展,需要践行新发展理念。一是创新发展,县域经济发展要坚持要素驱动向创新驱动转变,大力推进经济社会改革各方面,把创新作为经济高质量发展的新引擎;二是协调发展,通过企业体制改革、土地制度改革、税制改革等,促进生产要素内外自由流动县域,提高市场在经济发展中的配置效率;三是绿色发展。促进生态环境保护、清洁能源发展开放,追求绿色发展,绿色复苏之路是建设和谐美丽的县城新城。中国承诺到2030年达到高峰,力争到2060年实现碳中和。这就要求各县在规划经济项目时,优先发展绿色低碳项目。控制两个高的工业项目,大幅度减少二氧化碳排放,将倒逼能源结构和产业结构不断调整优化,努力构建清洁低碳的现代能源体系,带动绿色产业强劲增长四是开放发展,大力推进内外联动,树立开放包容理念。加快外向型产业示范园区建设,努力参与经济全球化进程,支持跨省市建立一批飞地研发基地和产业园区,实现优势资源共建机制;五是共享发展。坚持全县城乡基础设施统筹规划、统筹建设、统筹运行,不断提升城乡基础设施互联互通水平。不断提升全县公共服务水平,为经济高质量发展营造良好环境。QXf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (三)发展新格局。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是我国与中国在“十四五”《建议》是统筹发展的重大战略任务。构建新发展格局的关键是经济循环畅通。在县域经济发展过程中,地方经济禀赋要充分挖掘,确定在构建新发展格局中的定位,充分挖掘县域特色和潜力,充分释放,推动县域经济转型升级。市场,培育新产业、新业态、新模式,承接中心城市产业转移,布局先进制造业、现代服务业、特色产业适应高质量发展的特色农产品加工业。农业产业园区、特色加工基地、优势产业园区促进全产业链链条延伸,提升产业链地位,促进县域经济高端化、多元化、特色化发展。QXf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、县域经济发展的基本特征和新趋势QXf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)县域经济发展基本特征QXf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、区域经济运行:比较完善和完善。县域经济是典型的区域经济,是国民经济的基本单位,是具有区域特色和功能比较齐全的各种经济活动的总和。县级政府拥有独立的资源配置权限。县域经济活动涉及生产、交换、流通、流通等各个环节,涵盖国民经济的第一、二、三产业。相对独立且相互交叉的基本经营单位职能,是国民经济大循环的有力支撑载体,也是区域经济共同发展的助推器。QXf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、市场管理与监管:独立与活力相结合。在经济社会发展中,县域经济发挥着承前启后的基础性作用。是比较完善的经济运行体系。以县级政府为市场调控主体,以县级财政为经济发展保障。因此,县域经济具有一定的相对独立性。县域经济实现高质量发展,不是要追求“大而全”,而是要积极发挥主动性,发展“专精”特色产业。 “专业化、精细化”要求聚焦具有地方优势的特色产业,更加注重科技进步和产品创新,更加关注特色产业的前沿和发展趋势,增强抵御风险能力和保持可持续发展能力返乡经济、资本下乡,成为带动县域经济升级发展的新力量。QXf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  三、区域综合发展:分化与非均衡。中国东部、中部和西部县域的发展是不同的。从地理位置上看,有东部沿海县、中西部山区县、中心城市郊区县、沿江县、偏远县;在资源禀赋上,有矿产资源丰富的县和无矿无水无树“三无县”;从人口规模上看,有100万以上人口的大县和1万以下的小县。一般来说,县域经济的差异是由资源禀赋、制度差异和人力资源构成的。的。这些地区之间的差异造成了我国县域经济发展的不平衡,县域之间的GDP差距比较显着。 《2021中国县域经济百强研究报告》指出,百强县东部占65席,中部占65席。 22席,西部地区10席,东北地区3席。县域经济发展水平与地方资金投入、人才储备和发展理念密切相关。QXf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四,区域开放与包容:区域特征和地理复杂性。县域经济具有一定的行政区划地理空间,地域界限清晰,具有本土化的人文历史、特色资源和历史沿革。但是,在县域经济发展中,不能只局限于固定的行政区划。经济发展规律要求县域在发展过程中突破县域行政区划的束缚,更多地对区域内外要素进行资源配置和统筹。 县域既要整合城乡,又要与城市群、都市圈相结合,找准定位,锚定分工,以市场经济为导向,发展因地制宜的开放型特色经济禀赋,有效整合区域发展格局。获得更多经济发展优势,提升区域整体竞争力。QXf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)县域经济发展新动向QXf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一是省市经济发展的重要载体平台。县域经济具有一定的过渡性,可以通过自身优势成为有效连接城市经济和农村经济的纽带。新型城镇化是与城市群和都市圈融合发展密切相关的城镇化。随着新型城镇化进程的不断演进,城镇面积的不断扩大,地价和劳动力价格的不断上涨,伴随而来的企业生产成本和经营成本不断增加,越来越多的城镇企业继续在城市边缘地区部署和聚集生产资源。这给县城承担城市产业转移带来了新的发展机遇,也是城乡经济发展的新阶段。工农互助互促的重要载体。QXf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二,新模式、新业态层出不穷。随着我国经济新旧动能转换和产业结构转型升级,以“三新”经济为代表的新动能不断发展,积极推动新经济平稳发展。以科技创新和知识赋能为导向的新经济已成为拉动经济增长的新动力和“新引擎”,对开展县域经济创新活动、激发经济发展动能具有重要作用。不断将现代科技成果、新业态、新商业模式引入县域经济发展,推动传统制造业向智能制造转型升级,推动现代服务业向专业化、专业化方向发展智能化,一二三产业纵向横向融合。发展将打破行业边界,“互联网+”、“智慧+”等新业态新模式将不断涌现。QXf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  三是县域经济转型升级的政策效应增强。 2017年,国务院印发《关于县域创新驱动发展的若干意见》,正式启动县域经济转型升级和创新发展步伐。 2019年2月,《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》提出,发展壮大农村产业,拓宽农民增收渠道,实施创新——基础在县域,活力在县域。2020年2月,《2020新型城镇化与城乡融合发展》提出,以县城为重要载体,开展新型城镇化建设,支持县域打造发展新引擎,培育发展新动能,对建设创新型国家乃至全面建成小康社会意义重大。QXf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  四是要素“涓滴效应”助推县域产业创新。大中城市在经济社会发展中对县域要素产生较大的“虹吸效应”,随着城市生产生活成本的上升,城市生产要素的“涓滴效应”持续增强。出现。返乡经济、资本下乡,成为拉动全县经济升级发展的新力量。该县人口基数大,巨大的消费市场有待挖掘。越来越多的社会资本开始下乡,包括传统农业企业、房地产、信息、电子商务等企业,以及相关专业技术、社会服务、金融服务等机构。在经济下行压力加大的背景下,为培育全县新动能,国家大力支持农民工、企业家、大学生等群体返乡创业就业。 .QXf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  三、县域经济发展的作用和现状QXf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)县域经济的作用QXf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一是经济增量发展有了新空间。新发展格局中的“新”,是指由以出口为主、以国际大循环为主、国际国内循环相互促进的双循环旧发展格局向以国内大循环为主体的新发展模式转变。主体与国内外双循环相互促进。图案。因此,要紧紧抓住“以国内大循环为主体”的时代主题,认识到工业是县域发展的基础和动力源,增强县域内生发展新动能,做好县域发展新动能。抓好产业做优做强企业,夯实县域发展基础。目前,中国60%以上的国民生产总值主要来自省会城市、都市圈和城市群。与发达国家或地区相比,这些地区的经济发展水平相对较小。大部分地方还处于相对低端的价值链和产业链环节。因此,在大中城市、都市圈和城市群经济承载能力趋于稳定的形势下,从国民经济双循环发展的角度来看,县域是我国经济增长的新空间。 同时,县域经济连接城乡市场,是新型城镇化和乡村振兴、解决“三农”问题的重要纽带QXf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二是拉动中国消费的新战场。从经济发展的需求端看,县域经济是畅通国内流通的新战场。从社会发展阶段看,社会主要矛盾已经转变,人民对美好生活的向往,需要县域经济的充分参与;从人口来看,中国县城拥有四分之三的人口,具有强大的潜在消费空间,消费市场是未来中国消费的新领域;从地域范围上看,我国县域占全国国土面积的93%,广袤的土地可以促进以县城为中心、以乡镇为中心的农村商业体系的建立和完善;在居民收入方面,县域居民可支配收入随着社会经济的发展不断增加,农村消费潜力将不断得到激发。这是一股强大的消费力量,也是该县未来经济发展的主要动力。QXf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三,乡村振兴战略的主体地位。习近平总书记指出:“全面建设社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴,最艰巨的任务还在农村,最广泛最深的基础还在在农村。”全面推进乡村振兴的重要性日益凸显。近年来,从乡村振兴体系框架基本形成,到农村人居环境改善三年行动基本完成,再到乡村公共服务水平不断提升,乡村振兴已经起步。一个好的开始。县域作为城乡互助的重要节点,可以加强顶层设计,打破城乡层面的制度壁垒,加快生产要素的正常流通和交流;统筹县域公共设施、工业园区、开发区空间布局设计。 ,不断提升县级综合服务能力和乡镇级区域服务能力,有效实现县村协调互补发展;县级发挥禀赋资源优势,有效承接城镇产业转移,调整优化县级产业结构,有效承载乡村。劳动力,为农村劳动力提供更多就业平台和就业计划,促进农民工本地化,有效缓解农村劳动力向大城市转移的就业压力。QXf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四,是实现生态发展的重要障碍。 2020年中央经济工作会议提出,到2030年实现碳排放达峰,到2060年实现碳中和。“双碳”目标的提出,将我国绿色发展道路提升到一个新的高度,成为我国第一未来几十年社会和经济发展的主要基调。在县级层面,可以对产业类别进行分类管理,限制高耗能、高排放项目。优先发展清洁能源和节能环保产业,积极推进工业绿色升级和农业绿色发展。推动县域经济发展升级优化产业结构,转变能源消费模式,为实现“双碳”目标提供重要保障。营造充满县域特色的充满活力、和谐有序的绿色县城生活。QXf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)县域经济状况QXf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一,县域经济是实施乡村振兴战略的主要抓手。实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的重点。县域是实施乡村振兴战略的重要抓手。通过构建现代农村产业体系,提高农村基本公共服务水平,加快城乡融合发展,加强对农业农村发展的优先投入,县域可以促进县域经济向转型升级。高质量发展。只有县域经济高质量发展,才能全面促进农业升级、乡村进步、农民发展,增强县域经济发展综合实力,实现县域发展带动乡村振兴。QXf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二,县域经济是繁荣农村经济的主要平台。农业和农村经济是县域经济发展的基础和保障。县域经济特别是工业园区经济的发展壮大,可以充分发挥县域经济在人才、土地、物流等成本相对较低的优势,从而释放县域空间布局、创业就业、居民消费和公共服务。便利和公共服务。集聚,从而增加农民收入,致富。同时,县域经济发展良好,农业农村经济发展服务体系逐步完善,农业产业化和农业基础地位得以巩固。只有县域经济发展好,才能带动农村生活服务业的快速发展,从而促进农村经济的繁荣发展。QXf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三,县域经济是新型城镇化发展的重要基础。稳定就业需要振兴产业。只有夯实产业发展基础,激活产业发展潜力,才能有效稳定和扩大就业。目前,我国很多县域产业规模小、层次低、布局分散、竞争力弱,不仅对县级政府财政收入产生负面影响,也使得难以为农业转移人口提供大量优质就业岗位。县城可以利用自身的特色资源、特色文化、特色区位、特色生态等比较优势,培育特色主导产业,延伸产业链条,完善配套产业,走产业集群发展之路,从而加强新​​型城镇化建设的产业支撑。 .QXf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四,县域经济是农民增收的基本保障。我国农村人多地少,加快农村劳动力向非农和城镇产业转移是增加农民收入的必由之路。市场经济体制改革以来,农民第一产业收入逐年下降,非农收入成为农民收入增长的最大贡献者。 2018年,工资性收入和转移性净收入的增长对农民收入增长的贡献率接近70%。净营业收入中除二、第三产业净收入外,三项合计近90%,非农收入呈增长趋势。已成为农民增收的主要渠道。在这种情况下,农民必须向城市或非农产业转移以增加收入。那么县域经济的发展将有效促进农村非农产业的发展,为农村提供更多的就业机会和机会,将成为增加农村收入的重要途径。QXf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  五、县域经济是经济高质量发展的重要引擎。我国经济发展已从高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处于转变发展方式、优化经济结构、转变增长动力的关键时期。从供给侧看,通过规划设计,县域经济可以承接城市产业梯度转移,促进县域经济产业转型升级;从需求端看,县级人口占比高,消费市场规模大,可支配收入逐年增加。消费潜力巨大,是国内大周期的主要消费市场。QXf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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