这一年，我们坚持底线思维，平安康保建设取得新战果。全面加强综合治理，深入开展“亮剑2019”和“净化农村风气、扫除痞霸村闹”专项行动，深入推进扫黑除恶专项斗争，摸排线索158条，刑事拘留42人，行政拘留174人，激浊扬清，社会风气明显好转，群众安全感显著增强。全面加强信访工作，以“控新访、减存量”为目标，实行“初访清零、交访速办、回访问效”工作机制，进京赴省集体访零发生，信访稳定工作全市领先。严格落实安全生产责任制，深化重点行业领域专项整治，排查危化、涉氨、涉爆等企业178家，停产整顿12家，立案27起，全年无重大安全事故发生。严控食品药品质量风险，查处食品违法案件28起，保障了群众舌尖上的安全。
这一年，我们砥砺奋进、担当作为，政府自身建设得到新加强。坚持和加强党的全面领导，严格落实“两个责任”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进省委巡视、国家审计署审计和国家、省扶贫考核反馈问题整改，认真组织召开高质量民主生活会，党内政治生活得到全面加强。政府秉持“干在实处、走在前列”，各项工作取得了突破性进展，我县承办省市现场会5次，在全国深度贫困地区脱贫攻坚座谈会、全省脱贫攻坚新闻发布会等12次省级以上会议作了典型发言，书记县长先后7次为省级以上培训班讲课。大力推进“放管服”改革，取消县级审批9项，推行“证照分离”“多证合一”，“双随机、一公开”监管实现全覆盖。严格落实减税降费政策，涉企行政事业性收费实现清零，全年减免税收3900多万元。大力培树“六种作风”，攻坚克难、担当创新，创造了一个又一个“康保速度”和“康保质量”。认真履行“一岗双责”，狠抓政府系统党风廉政建设，建立健全重点工程项目联席会议审批、扶贫产业项目遴选、项目专家评审等一系列制度，着力在源头上防范;重点工程全部实行专业监理、部门监管、审计监督和“两代表一委员”群众监督，对违法乱纪和向扶贫资金项目“伸黑手”的一律严惩不贷。坚持依法行政，自觉接受人大和政协监督，办理群众来信来访42件，办理代表议案和委员提案81件，办复率、满意率均为100%。
各位代表，回顾令人难忘的2019年，我们脱贫攻坚取得决定性胜利，康保正在发生历史性、全局性变化。这是习近平新时代中国特色社会主义思想引领的结果，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县上下团结拼搏、苦干实干的结果，是社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表和政协委员，向广大驻村帮扶干部，向所有关心支持康保发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在客观总结成绩的同时，我们更加清醒地认识到，对照中央和省市、县委的决策部署，对照全面小康和高质量发展要求，对照全县人民的新期待。我们工作中仍存在一些问题：一是县域经济总量小、质量不高、实力不强的问题，还没有根本性改变，绿色崛起、后发赶超，任重道远;二是城乡基础设施、公共服务和民生领域还有不少短板的问题，还没有根本性改变，补短板、强弱项、惠民生的任务依然艰巨;三是自然生态脆弱、环境承载能力不足的现状，还没有根本性改变，建设“首都两区”，机遇与挑战并存;四是干部作风不严不实、工作标准不高、效率不快、本领不强的问题，还没有根本性改变，政府效能亟待提升。这四个“没有根本性改变”,是制约康保发展的突出问题，我们绝不回避、绝不掩饰，一定坚持问题导向，采取有力措施，持续加以解决。
二、2020年工作安排
2020年，是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的收官之年，是“十四五”规划编制、衔接乡村振兴战略的关键之年。刚刚闭幕的县委十一届四次全会，全面贯彻中央和省市委的决策部署，深入总结了康保浴火重生的“四条经验”，深刻分析了康保面临的机遇和优势，深彻指出了制约康保发展的问题短板，明确提出了绿色崛起、高质量发展的奋斗目标，擘画了全面建设新时代美丽幸福新康保的宏伟蓝图。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实中央和省、市、县委重大决策部署，坚持新发展理念，立足“首都两区”定位，紧扣全面建成小康社会目标，巩固脱贫成果，坚持绿色崛起、高质量发展总体要求，按照规划先行、狠抓落实的原则，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定、强党建各项工作，努力实现特色产业快速发展、生态建设全面推进、城乡统筹更加均衡、民生保障持续提升、社会治理规范有序，全面建设新时代美丽幸福新康保。
今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%;规模以上工业增加值增长6%;固定资产投资增长7%;全部财政收入增长6%，一般公共预算收入增长4%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%。
实现上述目标，重点抓好八个方面工作：
(一)聚焦全面小康，坚持精准发力，在巩固提升脱贫成效上求突破。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重，我们要一鼓作气，始终保持攻坚态势，确保高质量完成脱贫摘帽任务。
一是全面完成脱贫任务。按照现行脱贫标准，通过产业就业、大病救助、社会保障、政策落实等多措并举，精准发力，6月底前剩余贫困人口1468人全部稳定脱贫，确保全面小康路上不漏一户、不落一人。
二是大力提升产业扶贫质量。用好“一改三全”扶贫模式，加强扶贫公益岗管理，用“按劳分配、奖勤罚懒”机制，持续激发群众内生动力;加强光伏电站运维管理，提高光伏扶贫效益。加强扶贫产业项目库建设，创新土地流转、资产租赁、合作经营、托管服务、消费扶贫等新业态、新模式，着力发展“短期难见效、未来能够持续发挥效益的扶贫产业”。完善扶贫利益联结机制，强化项目绩效管理，加大专业监督力度，努力提升扶贫项目的安全性和可持续性。今年项目库建设要在2月底前完成，4月中旬前完成全部前期手续，确保5月初开工建设。
三是巩固提升脱贫成效。扎实开展脱贫攻坚“回头看”，建立健全脱贫防贫重点任务“六个清单”，分门别类建台账，分解责任抓落实，明确时限要结果，确保6月底前巩固提升措施全部到位，责任、政策、工作“三个落实”全部到位，做好脱贫攻坚全面普查工作。进一步完善易地搬迁产业园区建设，坚持产业、就业两手抓，发挥就业服务中心作用，抓好临时务工的组织和保障，做好搬迁群众扶贫公益岗的转换和衔接，在县城开发更多人岗相适的公益岗位，保障充分就业，确保贫困群众搬得出、稳得住、有事做、逐步能致富。坚持党建引领，构建以基层党组织和居委会为主体的基层治理体系，健全楼长、单元长、组长网格化管理机制，强化政策“宣传员”、帮扶“联络员”、民情“巡查员”、矛盾“调解员”作用，全力做好搬迁群众后续帮扶和管理服务工作。
四是构建防返贫长效机制。严格落实“四不摘”要求，持续强化攻坚责任，坚决把好高质量脱贫关。健全返贫监测、预警和动态帮扶机制，依托“六个清单”，分类施措，全面解决“两不愁三保障”问题，防止脱贫人口返贫、防止边缘人口致贫。加强农村低保与扶贫政策有效衔接，完善低保动态调整机制，确保不发生“因退致贫”现象，充分发挥社会保障的兜底作用。加大临时救助力度，保障特殊贫困人口的基本生活。进一步完善精准防贫保险政策，着力加强动态识别、信息共享、核查清算、保险兑付的机制和能力建设，充分发挥防致贫返贫的保障作用。
