二是深化美丽乡村建设，优化农村人居环境。以姜疃齐鲁样板示范区为引领，以“产业富民”、“山水风光”两条示范带为重点，高标准打造美丽乡村升级版，建设烟台市级美丽乡村标准村10个以上，全市农村15%的庭院建成“美丽庭院”示范户。加强784个村庄保洁和垃圾清运常态化监管考核，完成136个村庄的生活污水治理，提升城乡环卫一体化水平。持续开展“厕所革命”，年内确保完成上级下达的任务目标。实施城乡供水一体化工程，确保城乡供水安全率达到100%。
三是推动农村人才发展，促进农民增收致富。强化人才振兴“硬支撑”，鼓励莱阳在外优秀“能人”及各类专业人才智力回归、服务家乡。加强基层农技队伍建设，开展新型职业农民培育，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，切实激活“一池春水”。以“淘宝村”建设为契机，鼓励支持农村电商产业发展，拓展农民增收新途径。扎实开展土地流转，引导农民将土地向新型农业经营主体集中，发展适度规模经营，年内新发展农民专业合作社50家、家庭农场20家。
(五)聚力三大攻坚战役，精准施策、持续发力，着力夯实进位赶超支撑。把“三大攻坚战”作为保障高质量发展的安全防线，抓重点、补短板、强弱项，加快形成统筹兼顾、系统发力的良性机制，务求在重要领域和关键环节取得更大成效。
一是突出巩固提升，打好精准脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为一项重大政治任务，坚持焦点不散、力度不减，全面落实“两不愁三保障”政策，加强对扶贫对象的精准管理，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，切实让贫困群众稳定脱贫、逐步致富;狠抓扶贫项目管理，对资产登记、收益分配等重点环节实时监管，确保安全运营、稳定收益;全力构建扶贫开发长效机制，促进脱贫攻坚与乡村振兴相衔接、开发式扶贫与保障性扶贫相结合，确保今年脱贫攻坚任务决战决胜、全面收官。
二是突出严管严控，打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，强化源头防治，确保完成“四减四增”任务。深入实施全域治水攻坚行动，严格落实河长制、湖长制、湾长制，持续抓好五龙河流域生态综合治理，确保五龙河流域及近岸海域水质符合功能区标准，国控桥头断面水质稳定达到四类水质标准。扎实开展“散乱污”企业整治和扬尘治理，进一步提升全市空气质量。认真落实危险废物防控，加大畜禽养殖、农业面源综合治理，不断改善土壤环境。加大违建别墅清理整治力度，严厉打击自然资源违法行为，高标准实施矿山地质环境生态修复与保护，实现土地资源可持续利用。全面实行林长制，抓好林业改革、森林防火等各项工作，年内完成植树造林9000亩，让梨乡的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。
三是突出标本兼治，打好风险防控攻坚战。以钉钉子精神做好重大风险防控，重拳打击非法集资、非法网络借贷等金融违法行为，坚决守住不发生系统性金融风险底线。牢固树立安全发展理念，深化道路交通、非煤矿山、涉氨企业、危险化学品、涉爆粉尘等重点领域专项治理，完成丁字湾、龙旺庄、姜疃3处一级消防站建设，完善应急管理体系，坚决遏制重特大安全事故发生。强化食品药品安全监管，抓好省级食品安全城市复审，巩固提升创城成果。加强和改进信访工作，切实维护群众合法权益。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，健全信息化立体化治安防控体系，让人民群众的安全感更直接、更实在。
(六)聚力民计民生改善，以人为本、共建共享，努力增进人民群众福祉。坚持把人民对美好生活的向往作为加快高质量发展的最终目标，更加注重普惠性、基础性、兜底性，让全市人民生活更有温度、幸福更有质感。
一是优化公共服务，稳步提升惠民水平。下大气力办好人民满意教育，制定全市教育事业发展规划，实施九中北校扩建、城厢中心幼儿园新建等工程，强化“智慧校园”建设，推动城乡优质教育资源均衡发展，探索创建教育产业园;狠抓校车运营监管，保障全市校车平稳安全运行;鼓励社会力量多元办学，加大名校引进力度，让莱阳的孩子在家门口就能接受更好的教育。全面改善医疗服务质量，深入推行分级诊疗，抓好市中医医院三甲创建，年内所有镇街卫生院和村卫生室达到标准化建设要求，中医药特色服务区实现全覆盖;加强乡村医生培养保障，稳妥做好家庭医生签约服务，60岁及以上老年人签约服务覆盖率达到70%以上。完成第七次人口普查，统筹推进双拥共建、防震减灾、慈善救助、妇女儿童、侨务、供销、老龄、气象等工作高质量发展。
二是健全保障体系，切实筑牢民生底线。强化社会保障“安全网”作用，千方百计促进稳就业工作，严格落实各项创业扶持和就业援助政策，年内新增城镇就业2200人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。开展全民参保计划扩面专项行动，提升社会保险综合覆盖率。完善劳动人事综合协调和联动处理工作机制，有效保障农民工合法权益。健全退役军人工作体系和保障制度，做好退役军人优抚安置工作。推行多元复合式医保支付方式，坚决打击欺诈骗保行为，确保医保基金平稳健康运行。
三是繁荣文化事业，倡树时代文明新风。充分发挥先进文化引领作用，加快构建现代公共文化服务体系，年内新建城市书房2个、镇街图书分馆8个、农家书屋20个。实施文化惠民工程，扎实开展“精彩365·欢乐梨乡行”等系列活动，全年送电影下乡1万余场、送戏下乡300余场。大力传承红色基因，依托市革命老区建设促进会，深入挖掘莱阳历史文化、传统文化、民俗文化，讲好莱阳故事。全力争创第六届省级文明城市，年内全市文明村镇达标率达到85%以上。高度重视意识形态工作，加强融媒体中心建设，唱响主旋律，壮大正能量。
各位代表，在广泛征求社会各界意见的基础上，市政府围绕涉及群众切身利益和社会普遍关注的问题，初步研究确定了36件为民服务实事，提交本次人代会讨论。我们将始终坚持从人民群众最关心的事情做起，既尽力而为，又量力而行，切实把好事办到群众的心坎里，让全市人民生活得更舒心、更幸福。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意，是政府的职责使命所在。我们将始终把政府建设摆在更加突出的位置，以更加奋发有为、勤勉务实的工作作风，全面提升管理服务效能，不断增强政府的公信力和执行力。
(一)坚定信念、夯实根基，努力建设学习型政府。全面落实新时代党的建设总要求，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，不断砥砺对党绝对忠诚的政治品格，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，以实际行动践行初心、担当使命。
(二)健全制度、依法行政，努力建设法治型政府。把今年作为政府系统“制度建设年”，聚焦行政决策、行政执行、行政组织、行政监督，建立健全上级党委政府明确的治理体系建设和治理能力急需的各项制度，构建系统完备、科学规范、运行有效的政府治理体系。严格执行政府议事规则、“三重一大”决策程序，深入推进依法行政和政务公开，自觉接受人大、政协监督，广泛听取社会各界意见建议，促进政府有效施政。
