为政之要贵在担当，重在立行。我们始终坚持讲政治、重法治、转作风、守底线，政府行政效能和执行力、公信力明显提高。
——永葆忠诚之心。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”;认真落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作主动权;扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育;以庆祝新中国成立70周年为主线，开展“精准扶贫话变化，自强不息感党恩”活动，深入推进爱国主义教育;全力支持服务国防军队建设，推进军政军民团结、融合发展。
——永葆担当之心。强化政府目标责任管理和过程监管，坚决向不作为、慢作为、乱作为开刀，以实干推动发展;办理人大代表建议63件、政协提案52件，见面率、回复率、满意率均达100%;完成重大决策合法性审查103件，法治政府建设深入推进;完成公共资源交易项目114个，成交金额4.66亿元，节约资金2525万元;“双随机一公开”[19]监管基本实现全覆盖，行政执法监督检查持续强化。
——永葆敬畏之心。始终把纪律和规矩挺在前面，党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”进一步落实;定期向县委常委会汇报工作，认真执行县人大及其常委会决定，适时向县政协通报工作情况，自觉接受监督;财政管理和审计监督全面加强;持续开展“四风”整治，查处问题92个、处理149人、通报典型案例8起12人。
与此同时，统计、物价、保密、史志档案、人防、通信、气象、团委、老年、妇幼、残联、供销、工会、工商联、行政学校、融媒体、机关事务等工作取得新成绩。
各位代表，这些成绩来之不易，是县委总揽全局、坚强领导的结果!是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果!是社会各界和广大干群凝心聚力、团结奋斗的结果!在此，我谨代表县人民政府，向辛勤奋战在各条战线的广大干部群众，向关心支持政府工作的各级领导、人大代表、政协委员，向驻建始部队官兵、省州驻建始单位，向历届老领导、广大离退休老同志和社会各界人士表示衷心感谢和崇高敬意!
各位代表，回顾一年的工作，我们仍然存在一些不可回避的矛盾和问题：一是部分指标未完成预期目标，固定资产投资、直接利用外资、自营出口等指标不能完成既定目标，特别是部分项目推进缓慢，有效投资不够。二是财政保障压力较为突出，精准扶贫统筹三年项目进入资金集中支付期，易地搬迁、棚户区改造等还本付息进入高峰期，刚性支出逐年增加，加之后续财源乏力，收支矛盾短期内难以缓解。三是工业经济仍然是短中之短，因企业管理不够规范、物流成本高、市场空间小、融资难、融资贵，部分企业处于减停产状态，运行比较艰难，新招引工业项目落地较慢、投产达效不快。四是抵御风险能力仍然不强，因气候异常变化，特别是今年50年一遇的大旱，对部分群众生产生活造成较大影响，农田水利基础设施建设的任务依然艰巨。五是发展环境仍然有差距，少数部门和干部不想担责、怕担责，主动服务意识较差，应对矛盾问题的能力不够，工作作风有待进一步加强。我们务必高度重视，采取更加有力措施，切实加以解决。
二、2020年工作安排
2020年，是“十三五”规划的收官之年，更是全面建成小康社会的决胜之年。全县经济社会发展总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕省委、省政府“一芯两带三区”[20]战略部署，州委、州政府“六大重点任务”总体部署和县委总体要求，始终坚持以人民为中心的发展思想，始终践行新发展理念，始终落实高质量发展要求，以深化改革为主线，以乡村振兴为抓手，以实体经济为支撑，切实保障和改善民生，奋力谱写县域经济社会高质量发展新篇章。
主要预期目标是：地区生产总值增长7%;全社会固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长11%;地方一般公共预算收入增长3.5%;规模以上工业增加值增长6%;旅游综合收入增长12%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%;生态环保、安全生产、节能减排等指标完成州定目标任务。
围绕上述目标，我们将重点抓好以下七个方面的工作：
(一)坚定不移抓乡村振兴，在巩固脱贫成效上取得新突破
——聚焦脱贫成效，强化后续扶持。按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，大力实施脱贫攻坚后续扶持巩固提升行动。积极培育市场主体，拓展产业和就业增收路径，拧紧脱贫群众利益链;深入实施“三乡工程”[21]，带动培育一批农民经理人、乡村工匠、种养大户等创业致富带头人，提升乡村人才专业水平;健全农村公共服务设施管护机制，积极推动农民协会自主管理，不断增强群众主人翁意识。同时，持续做好定点扶贫、东西部扶贫协作、省“616”对口帮扶和驻村帮扶工作，不断巩固提升脱贫成效。
——聚焦乡村建设，强化示范带动。大力实施乡村振兴战略，加快编制全县乡村振兴总体规划和村庄规划，分类推进、有序实施。加快青里坝州级乡村振兴试点村及16个示范村、64个整治村建设。巩固产粮产油大县和生猪调出大县地位;因地制宜壮大茶叶、魔芋、干鲜果、畜禽、蔬菜等富硒特色农产品基地，努力创建国家农村产业融合发展示范区。积极培育农业市场主体，提高农业组织化程度，加大“三品一标”[22]认证和国家地理标志产品保护，新增3个绿色食品、2个有机食品，争创1个地理标志产品、1个荆楚优品，加快创建农产品质量安全示范县。借助农村土地“三权分置”[23]改革，通过资源开发、股份合作、土地经营等方式壮大村集体经济。
——聚焦乡风文明，强化基层治理。深入推进“一统三治”[24]，增强基层组织政治功能和组织能力。加快新时代文明实践中心(站、所)建设，实现县、乡、村三级全覆盖，积极开展文明实践活动;高标准、高质量建设县级融媒体，争创全州示范、全省一流;围绕“和美建始”主题，持续深入开展乡风文明建设，整治陈规陋习，倡导优良家风，大力挖掘“道德模范”“最美家庭”“建始好人”等先进典型，倡导健康文明新风尚。
(二)坚定不移抓工业经济，在壮大实体经济上取得新突破
——积极推进园区平台建设。紧紧围绕州委“四大产业集群”[25]建设总体部署和坚持“四量”[26]理念振兴实体经济的总体要求。全力加快工业园区建设，坚持企业集中布局、产业集群发展;充分运用县国投公司投融资能力，加快完成水、电、路、网、气及污水处理等基础设施建设，加快建成标准化厂房10万平方米以上，满足10—15家企业入驻条件，为招商引资落地打下坚实基础;加大业州、长梁、红岩寺、高坪等乡镇小微产业园基础设施和标准化厂房建设力度，大力招引带动农民就近就业致富好的企业。积极推进老城区工业企业退城入园，有效盘活企业资产，促进产业集聚集约发展，加快形成“园区引企业、园区聚产业、园区促就业、园区带城乡”的工业发展格局。
