各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾
2018年，在州委、州政府和市委的坚强领导下，市政府团结带领全市干部群众，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，聚焦“1431”[1]发展目标，抢抓机遇，创新实干，攻坚克难，市九届人大二次会议确定的目标任务顺利实施，全市经济保持健康发展，社会保持和谐稳定。全年实现地区生产总值129.56亿元，同比增长6.2%;实现地方一般公共预算收入11.01亿元，同比增长11.6%;实现社会消费品零售总额108.35亿元，同比增长10.6%;固定资产投资增速为14.4%;规上工业增加值增幅2.4%;接待游客1487万人次、实现旅游综合收入86.61亿元，同比分别增长19.4%、20.4%;城镇常住居民人均可支配收入达到28818元，同比增长7.89%;农村常住居民人均可支配收入达到10415元，同比增长9.95%。
过去一年，我们盯重点、破难点，“三大攻坚战”夺取新胜利。
脱贫攻坚战取得决定性进展。坚持以脱贫攻坚统揽全局，牢牢把握“两不愁三保障”标准，全面落实“五个一批”扶贫政策，创新实施“八个到村到户”工作举措，全力推进责任落实、政策落实、工作落实，实现31个村脱贫出列、4.26万人脱贫销号。坚持尽锐出战，选派4699名干部、组建578个“尖刀班”开展驻村帮扶，实现贫困村驻村帮扶全覆盖。深入推进产业扶贫，筹集产业扶贫基金2.76亿元，大力实施“产业扶贫乡村行”活动，全力打造“一乡一业、一村一品”，14个乡镇、538个村确立了主导产业;建成民宿旅游示范村18个，接待民宿游客170万人次，实现民宿旅游综合收入7.8亿元，带动1万多名贫困群众增收;电商扶贫成效显著，实现农产品上行5.1亿元，荣获“中国电商示范百佳县”称号。深入推进易地扶贫搬迁，全年搬迁安置4326户13917人，全市易地扶贫搬迁建设总任务全面完成。教育扶贫、健康扶贫、兜底保障、生态补偿等政策全面落实，群众满意度进一步提升。深入推进金融扶贫，全年发放扶贫小额贷款13.93亿元。大力实施基础设施补短板工程，贫困地区水电路网等基础设施进一步改善。积极配合中央第二巡视组、省委第三巡视组、州委巡察组完成对我市扶贫领域专项巡视巡察，深入开展扶贫领域“三大专项整治战役”，扶贫领域作风持续转变。10月12日，省长王晓东同志到我市调研脱贫攻坚，对我市工作给予了充分肯定。广大干部群众用心用情用力参与脱贫攻坚，涌现出远志中药材有限公司、勤隆中药材专业合作社、鸿发山药专业合作社、临江茶业有限责任公司等“十佳帮扶企业”，陈万学、黄恩泽、谭珍云等“十佳脱贫之星”，谭文波、陈怀亮、孙述斌等“十佳帮扶干部”。
重大风险防控有力有效。强化政府性债务风险防控，积极妥善化解存量债务，严格控制新增债务，债务余额风险可控。强化金融风险防控，健全监测预警和干预防范机制，大力开展非法集资专项整治、互联网金融风险核查等行动，处理涉非案件4起，清理整顿企业54家。强化安全和社会矛盾风险防控，大力开展安全生产大检查和社会矛盾隐患排查，安全生产形势总体平稳;深入开展扫黑除恶专项行动，打掉黑社会性质组织1个、恶势力集团1个，破获涉黑涉恶刑事案件132起，社会大局安定稳定。
污染防治迈上新台阶。全面完成中央、省、州环保督查问题整改，打响“四个三重大生态工程”攻坚战，划定生态保护红线，建成全省首个生态环境资源司法保护基地。精准灭荒4660亩，提前两年完成任务;实施封山育林2.77万亩、退耕还林1万亩、天保工程239万亩。城乡污水处理、污水管网雨污分流建设有序实施，管网普及率达到90%以上，生活污水收集率达到80%、处理率达到75%以上;水源地保护全面加强，各监测流域断面、饮用水水源地水质全部达标;城区空气质量优良率达到99%，居全州首位;垃圾发电项目前期工作顺利推进。完成54个村村庄环境综合整治。建成农户无害化厕所3.6万座、各类公厕701座，提前两年完成“厕所革命”试点任务，全省“厕所革命”现场推进会在我市召开，改厕经验获《人民日报》头版点名推介。成功创建国家园林城市、省级森林城市，连续4年入选全国百佳“深呼吸小城”，被授予“中国凉爽之城”荣誉称号，省级生态文明建设示范市通过验收;毛坝镇被命名为国家级生态乡镇，建成省级绿色示范乡村63个。
过去一年，我们调结构、创品牌，特色产业迸发新活力。
持续加快特色产业发展，努力推动四大产业集群做大做强，全年实现综合产值144亿元。全力打造生态文化旅游产业集群，达成与江西省旅游集团有限公司、湖北省交通投资有限责任公司旅游合作，全域旅游规划编制全面完成，腾龙洞入选湖北省“十大旅游名片”、国家AAAAA级景区创建通过省旅游委初评，玉龙洞成功创建国家AAAA级景区，佛宝山生态综合开发区被授予“全国森林康养基地建设试点单位”。全力打造硒食品精深加工产业集群，70万亩全域绿色化基地创建步伐加快，成功创建省级农产品出口质量安全示范区，省级农产品质量安全市创建通过验收，“利川红”成为中印首脑武汉非正式会晤东湖茶叙用茶，“利川莼菜”入选阿里巴巴首届中国农民丰收购物节产品。全力打造生物医药产业集群，新发展生物医药产业基地5万亩，总面积达到28万亩;箭竹溪黄连高产栽培示范基地被批准为湖北省特色产业科技示范基地。全力打造清洁能源产业集群，率先在全省县级市编制电动汽车充电设施布局规划、清洁能源产业发展规划;谋道“枫1井”页岩气开发项目实现开工，完成钻井4150米;安家坝、麻山、中槽风电场建成投产，清洁能源总装机达到80万千瓦。大力振兴实体经济，深入开展“千名干部进千企”“大众创业万众创新”活动，实施“538”[2]工程，全市新增市场主体8510家、规上工业企业9家、限上商贸企业15家。大力推进经济开发区发展，完成生物医药产业园修建性详细规划编制，新建成标准化厂房13.8万平方米，新签约招商引资项目14个，培育高新企业2家，开发区企业总数达到76家，全年实现产值19.8亿元，带动就业4000余人，排名居省级经济开发区二类13名。
过去一年，我们抢机遇、优机制，项目建设实现新跨越。
全年开复工州级重点项目30个、市级重点项目215个。绕城线清江大桥、铁炉寨隧道等重大工程全面完工，东北段全线贯通;城南大道完成工程量的70%;时代开元名都大酒店、学府大道等项目全面竣工;S366红椿至沙溪公路、G242卡门至元堡公路、香连康健城、龙船天街三期等项目有序实施;南环大道西延伸段道路、城区天然气管网迁移、实验小学飞洋华府校区等项目前期进展顺利。抢抓国家对西部贫困地区的政策扶持、萧山结对帮扶、616工程、黄石对口帮扶等机遇，加大项目争取力度，争取中央和省预算内投资项目39个，到位资金4.3亿元;争取“616”对口帮扶项目65个，到位资金4.63亿元;争取省武陵山试验区建设领导小组成员单位支持项目47个，到位资金3.95亿元。调整充实“十三五”项目库，谋划未来三年项目332个，总投资1932亿元。出台招商引资优惠政策和负面清单，成功举办首届“利川人”大会，全年签约招商引资项目29个，投资总额247.5亿元，新建和续建项目累计到位资金53.14亿元。深化“两联一包”“双月述评”、周五督办、重大项目市级领导领办和“五个一”机制[3]，开辟固定资产投资项目容缺预审“绿色通道”，项目工作机制更加优化。
