政 府 工 作 报 告
——2020年5月13日在正镶白旗第十五届
人 民 代 表 大 会 第 三 次 会 议 上
政府旗长苏 鹏
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
过去的一年，在盟委、行署和旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的有力监督支持下，旗政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，自觉践行新发展理念，按照高质量发展要求，团结依靠广大干部群众，真抓实干、攻坚克难，较好地完成了年度主要目标任务。全年地区生产总值完成26.8亿元，增长6.1%，增速位列全盟第3位。一般公共预算收入完成1.3亿元，增长7.5%，增速位列全盟第6位;一般公共预算支出完成15.8亿元，增长24.6%，增速位列全盟第3位。固定资产投资完成26.2亿元，增长47.7%，增速位列全盟第3位。城乡常住居民人均可支配收入分别完成37572元和12438元，分别增长7.5%和11.2%，增速均居全盟首位。全社会消费品零售总额完成9.9亿元，增长3.8%，增速居全盟首位。
——坚持精准施策，三大攻坚战强力推进。脱贫攻坚卓有成效。聚焦“两不愁、三保障”〔1〕，投入1.93亿元，实施扶贫项目297个，因人因户因需分类施策，“清零达标”〔2〕全面完成。产业扶贫成效突出，月盛斋、额尔敦、蒙盛等龙头企业带动2460户5585人实现增收，光伏扶贫项目带动924户2125人稳定获益，易地扶贫搬迁后续产业园和明安图镇扶贫产业园投入运营。金融扶贫政策精准落实，发放扶贫小额信贷资金3170万元，惠及636户1463人。就业创业扶贫深入实施，建成“扶贫车间”〔3〕8处，培训1067人次，累计设置公益岗位823个。生态扶贫扎实推进，生态补偿政策有效落实，生态保护与贫困人口增收实现“双赢”。健康扶贫、教育扶贫、社会兜底等帮扶政策全面落实，发放助学补助1222万元，贫困患者住院医疗费用报销比例达到87%，贫困人口城乡居民基本养老保险代缴率达到100%。社会帮扶力量不断壮大，国家统计局和北京市大兴区等定点帮扶单位在资金、人才、技术、项目等方面给予大力支持，自治区和盟级帮扶领导多次协调解决实际问题，自治区派驻脱贫攻坚工作总队坚持常态化指导，37个盟直帮扶单位倾力相助，助推脱贫攻坚。全年实现11个贫困嘎查村出列，274户573名贫困人口脱贫，贫困发生率降至0.02%。污染防治有力推进。狠抓中央环保督察及“回头看”、草原生态环境问题专项督察及自治区生态环保大检查反馈意见整改，全部达到序时进度要求。全年空气质量优良率达到97.17%，主要污染物排放总量均控制在自治区下达的目标范围内，质量均满足二级标准要求。明安图镇城区内160蒸吨供热锅炉提标改造及集中供暖锅炉环保竣工验收工作圆满完成，10蒸吨以下燃煤小锅炉全部拆改停用。河湖长制深入推进，3处集中式饮用水水源地水质监测工作有序进行，农村牧区饮水安全全部达标。明安图污水处理厂平稳运行，污水集中处理率达到95%，是全盟第一家总磷、总氮达标排放的污水处理厂。13座加油站61个地下储油罐防渗漏改造工作全面完成。重大风险有效防范。全年化解政府性债务21843.62万元，完成年度任务的115%，其中化解拖欠民营企业账款10201.88万元，完成年度清偿任务的132%，债务风险有效降低，获得自治区和盟级化债奖励资金184万元。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为，民间借贷活动进一步规范，区域性金融风险平稳可控，金融秩序持续稳定。
——坚持调优结构，高质量发展基础更加坚实。现代农牧业稳步推进。引进调剂良种牛2940头、察哈尔羊4087只，完成黄牛改良6.4万头、绵羊改良18万只，新建西门塔尔牛核心群4群、察哈尔羊核心群12群，认定家庭牧场40家。牧业年度牲畜总数43.41万头只，出栏牲畜29万头只;日历年度良种牛的饲养量同比增长13%、羊的饲养量同比压减2%，畜牧业养殖结构进一步优化。农作物播种面积25.8万亩，其中粮食作物13.5万亩、经济作物4万亩、饲草料8.3万亩，总产量10.93万吨，粮经饲比重调整到52:15:33，特色种植效益进一步提升。额尔敦肉业1万头现代化育肥牛示范场建成，农畜产品检测中心项目投入使用，农牧业产业化、集约化水平进一步提高。新建标准化畜棚288座6万平方米、青贮窖500座2.5万立方米、抗灾救灾饲草料基地3处，农牧业防灾能力进一步加强。工业经济持续向好。新增规模以上工业企业2家，累计达到19家，实现总产值10.3亿元。绿色农畜产品加工、清洁能源、矿产品采选冶炼、装备制造等产业支撑作用持续增强，产值占规模以上工业总产值的90%以上。额尔敦肉业全自动化屠宰厂项目顺利推进;宏业毛纺建成试生产;伊盛肉业、鹿王实业实施技改升级。百万千瓦特高压外送风电项目和500千伏汇集站及送出线路工程全面开工。蒙能冶金、宝锡工贸、瑞鑫矿业稳定运行;安盛选矿厂完成技改并具备投产条件;国爱镍业技改升级工程全面启动;乾金达矿业采选手续全部办结。特变电工、金风科技、健安诚3家装备制造企业实现产值2.6亿元。新材料、环保产业加快发展，海蒙石墨烯一期工程实现试生产、诺金炭素一期工程加快建设;东方园林固废综合利用与处置项目前期工作有序推进。投入1313万元，完善明安图工业园区水电路基础设施，编制完成了园区总体规划和产业发展规划，园区承载能力进一步增强。服务业健康发展。成功承办了天文爱好者星空大会，牧人之家(农家乐)等经营主体健康发展，旅游基础设施不断完善，旅游接待人数和旅游收入分别增长6.1%和5.9%，“四色草原·察哈尔故乡”〔4〕旅游品牌影响力进一步提升。电子商务进农村牧区综合示范项目稳步推进，旗级电子商务公共服务中心入驻企业26家，网络零售额增长135%。建成基层电商服务站45家，搭建起从田间地头到消费终端的网络通道。城乡物流体系不断完善,旗内物流配送实现全覆盖。大数据云计算产业开始起步，春华秋实大数据一期项目开工建设，“万户企业登云”〔5〕企业达到102家，企业信息化应用水平进一步提高。各金融机构存贷款余额分别增长13.2%和13.3%。商品房销售面积增长241.3%，销售额增长148.0%。交通运输、餐饮住宿、文化娱乐等传统服务业实现增量提质。
——坚持提质固基，发展环境持续优化。生态环境持续好转。新一轮草原生态保护补奖政策深入落实，京津风沙源治理和浑善达克沙地重点危害区专项治理工程深入实施，完成飞播造林2万亩、人工造林1.3万亩、工程固沙1.2万亩、封山育林9万亩、退化林修复3万亩、重点区域绿化2100亩、小流域治理10平方公里，公益林区划落界工作扎实开展。9个矿山的地质环境治理工作有序推进。实施城乡建设用地增减挂钩项目，完成复垦土地260亩，已获得跨省域流转资金5180万元。高质量完成了国家重点生态功能区县域生态环境质量监测考核评价工作，年度重点生态功能区转移支付到位资金6710万元，同比增长10.2%。城镇面貌不断改善。投入1.3亿元，完成棚户区房屋改造200套，改造老旧小区4个，房地产开发新建和续建房屋14.26万平方米;完成人行道硬化铺装11万平方米，砌台阶石2.6万立方米，安装路沿石3.5公里，补植苗木2500株;供热热源及管网改造工程稳步实施，新增60蒸吨供热锅炉1台，铺设供热管道1.95公里，改造供热管网1.04公里;铺设中水管网4.5公里。乡村振兴扎实起步。农村牧区人居环境治理扎实推进，“十县百乡千村”示范行动〔6〕顺利开展，完成危房改造335户，改造农牧区无害化卫生厕所1280处，嘎查村生活垃圾得到有效治理，农村牧区人居环境持续改善。农村牧区集体产权制度改革深入推进，78个嘎查村(牧场)集体经济清产核资和成员资格认定工作全面完成。13个违建大棚房完成整改。永久基本农田整改补划及储备区划定、2019年耕地质量等别年度更新评价、农牧区宅基地及集体建设用地使用权确权登记等工作有序开展。基础设施日臻完善。投入2286万元，新建集中式供水工程3处、分散式供水工程151处，安装净水设备3992套，对37个嘎查村58处年久失修的集中式供水工程管道进行维修，农村牧区饮水安全巩固提升工作取得实效。投入7784万元，完成农网升级、老旧计量改造、贫困户生活用电“清零达标”和无电户通电工程，新建改造高低压线路262.5公里，铺设电缆8.2公里，安装变压器91台、风光互补设备60套，群众生产生活用电得到全面保障。投入1.2亿元，新建撤并建制村通硬化路112.3公里、嘎查村组公路120.5公里，养护农村牧区公路102.2公里;国道510线升级改造工程竣工通车，省道313线明安图至新宝拉格段公路建设项目开工建设，胡鲁斯台淖尔至扎格斯台淖尔旅游公路前期工作有序开展，集通铁路电气化改造项目前期工作加速推进，全旗交通条件进一步改善。投入600万元，新建通信基站9座、维护改造存量基站41座、铺设光缆50公里，78个行政嘎查村(牧场)4G网络覆盖率达到83.3%、宽带网络覆盖率达到100%，“三网融合”〔7〕取得积极进展。
