——坚持改革创新，发展活力充分释放。深入推进审批服务便民化，政务服务及公共资源交易中心开工建设，政务服务事项网上办理率进一步提升，全年受理各类审批事项3.54万件，办结率达100%。“一窗受理、并行办理”〔8〕深入实施，简易注销登记全面实现，工程建设项目审批时限缩短至100个工作日以内，企业开办时间压缩至3个工作日以内。营商环境持续优化，减税降费政策有效落实，减免税费1629万元;“证照分离”〔9〕改革稳步推进，事中事后监管全面加强，市场准入条件进一步放宽，新增市场主体762户，总量达到5870户。民营企业进一步发展壮大，纳税额占税收收入的90%以上。4家企业在内蒙古股权交易中心顺利挂牌。出台经济、社会、生态领域改革方案18个，完成改革任务53项。公安系统职级并行套改工作全面完成。中国科学院无人机应用与管控研究中心正镶白旗无人机综合验证基地揭牌成立，成为区内首家正式挂牌成立的无人机综合验证基地。第三次国土调查、国土空间规划编制、征地区片综合地价制定工作有序推进，第四次全国经济普查、城镇权籍调查工作圆满完成，第五轮基准地价更新工作通过自治区验收。
——坚持共建共享，人民生活更加美好。社会保障稳步提升。全年民生支出12.5亿元，增长26.8%，占一般公共预算支出的76.2%。“稳就业”政策有效落实，征集就业岗位5011个，新增城镇就业732人，安置城镇失业780人，人才引进26人，培训887人次，发放创业担保贷款2416万元，城镇登记失业率控制在3.6%以内。转业军人和符合安置条件退役士兵得到100%安置。全民参保计划深入实施，完成扩面参保1150人。各项社会救助政策全面落实，发放临时救助113.5万元，惠及674人次;发放残疾人“两项补贴”〔10〕311.3万元，惠及2682人次;城乡低保、五保对象集中供养及分散供养标准进一步提高，城乡社会救助标准首次实现统筹。幸福家园综合养护院项目开工建设;殡仪馆项目主体工程完工;区域性牧区养老公寓和区域性敬老院项目前期手续办结。社会事业协调发展。基础教育质量提升第二期三年行动计划深入实施，校长选拔考评机制进一步完善，班主任津贴标准进一步提高。第二小学体育馆建成投用，明安图小学足球馆主体完工。健康促进工程全面推进，依托“医联体、医共体”〔11〕建设，与北京广安门医院南区、北京大学口腔医院、锡盟医院、锡盟蒙医医院建立医联体对口帮扶关系，接诊2523人次。聘用特岗医生11人，新建基层卫生院2处，蒙医院迁址新建项目主体完工。民族文化传承保护卓有成效，“察哈尔民歌”“察哈尔祭火”传承人成功入选第六批自治区级非物质文化遗产代表性传承人，察哈尔马鞍、蒙古族骨雕成功申报为第六批盟级非物质文化遗产。文艺创作取得新成绩，歌舞剧《阿尔辰朝鲁》入选自治区舞台艺术精品剧目，荣获全盟乌兰牧骑汇演剧目金奖。文化惠民工程深入实施，安排城乡惠民演出90余场，开展群众文体活动50余场，参加活动群众达1万人次。党的民族政策全面落实，民族团结发展的良好局面得到进一步巩固。社会治理能力全面加强。安全生产事故隐患专项排查整治工作深入开展，隐患问题得到有效整改，全旗安全生产形势总体平稳。食品药品监督检查和专项整治力度进一步加大，群众饮食用药安全得到有力保障。基层法律援助工作持续加强，受理法律援助申请245件，办结率63.3%。人民调解工作不断强化，受理基层矛盾纠纷128件，调解成功率97.7%。信访渠道进一步畅通，受理各类信访案件188件，结案率80.3%。“根治欠薪”工作扎实开展，协调解决欠薪案件23起，结案率92.0%。扫黑除恶专项斗争向纵深推进，公安三年基层基础工作扎实开展，刑事案件立案数、行政案件办理数分别下降12.3%和34.8%，社会治安环境持续改善，群众安全感不断提升。
——坚持依法行政，履职能力全面提升。严格履行重大行政决策法定程序，注重发挥审计监督和行政监察职能，民主决策、依法行政水平不断提升，法治政府建设取得了新成效。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，积极回应人大代表和政协委员关切，认真听取社会各界人士的意见建议，受理人大代表建议198件、政协委员提案72件，办复率均达100%。进一步强化税收征管，严肃财经纪律，加强财源建设，注重提高财政收入质量。国库集中支付全面推进，国有资产管理进一步加强，政府采购更加规范，政府部门预决算全部公开。围绕开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步加强作风建设和廉政建设，严格落实中央八项规定和自治区28项配套规定，坚持不懈纠正“四风”〔12〕，政府系统工作效率和服务水平稳步提升。政府机构改革工作圆满完成，机构设置和职能配置进一步优化，决战全面小康的信心更足、意志更坚、基础更牢。
一年来，全旗各行各业、各条战线都取得了可喜成绩。工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联、残联、红十字等群团组织充分发挥职能作用，开展了卓有成效的工作;人民武装、消防、外事、供销、档案、史志等部门恪尽职守、认真履职，工作取得了新进展;税务、金融、公积金、邮政、通信、电力、石油、气象、烟草等驻白单位立足实际、着眼大局，在服务全旗经济社会发展中展现出新作为。默默无闻的奋斗者们用坚守和付出为正镶白旗的振兴发展添砖加瓦、积蓄力量。
过去的一年，是激情奋斗的一年，也是经受严峻考验并取得显著成绩的一年。在经济发展进入新常态，全面建成小康社会的攻坚之际，我们举全旗之力、聚全旗之智，坚持利当前与谋长远协同推进，防风险与稳增长同步发力，全旗经济发展总体向好、人民福祉不断增进、社会大局和谐安定。特别是面对异常艰巨的脱贫攻坚任务，我们上千名干部不负重托，用实干扛起重任,用汗水、鲜血乃至生命谱写奉献之歌，用实际行动圆满完成了脱贫摘帽任务;面对民生保障短板，我们积极主动回应群众关切，年初承诺的8项民生实事全部兑现，4项民生实事人大代表票决制项目圆满完成，人民群众吃上了放心水、住上了安全房、用上了满意电、走上了幸福路;面对突如其来的鼠疫疫情，我们周密部署、全面动员、精准施策，依靠有力的工作保障换来了人民群众身体健康与生命安全。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是盟委、行署和旗委坚强领导、总揽全局、科学决策的结果，是旗人大、政协和社会各界强化监督、建言献策、鼎力支持的结果，是全旗广大干部群众团结奋进、攻坚克难、苦干实干的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各人民团体和关心支持正镶白旗改革发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表!成绩令人鼓舞，发展任重道远。我们对标群众对美好生活的新期待，还有较大差距。经济发展的内生动力还不强，经济总量不够大、产业结构不够优，综合实力还处于全盟后位;城乡基础设施支撑能力还不足，农村牧区产业基础薄弱、城镇开发建设相对滞后，发展短板亟待补齐;社会事业发展总体水平还不高，学有所教、病有所医、老有所养等方面与群众期盼还有一定差距;少数干部责任担当意识还不强，干事创业、攻坚克难的精气神不足，发展意识、底线思维需进一步树牢。对此，我们将不遮掩、不回避、不畏难，采取有力措施，认真加以解决。
二、2020年工作安排
2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官之年，也是为“十四五”开局打下坚实基础的关键之年，做好全年经济社会发展各项工作，使命光荣、意义重大。
2020年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，加大“六稳”〔13〕工作力度，扎实做好“六保”〔14〕工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
