加快构建生态保护体系。科学编制全旗国土空间规划，严守生态保护、永久基本农田和城镇开发边界三条红线，落实最严格的耕地保护制度。坚持源头防控，严把项目准入关，制定《招商引资及项目投资环境保护负面产业清单》，坚决杜绝高污染、高排放项目落地。推动河湖长制从“有名”向“有实”转变，编制水域岸线保护利用规划，常态化推进河湖“清四乱”工作，打造“河畅、水清、岸绿”的美丽河湖。修订完善矿区移民安置补偿办法，依法打击抢栽抢种、私搭乱建等违法行为。开展领导干部自然资源资产离任审计，落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度，健全源头预防、过程控制、责任追究的生态环境保护体系。
(五)加快新型城镇化建设，打造现代化宜居品质城市。坚持以人为中心的新型城镇化理念，着力补短板、优环境、强管理，让城市更加美丽、更加宜居。
着力补齐城市功能短板。顺应群众改善居住条件期盼，实施老旧小区改造和综合整治工程，支持各镇区所在地分阶段改造提升。持续完善公厕、停车场等便民服务设施，实施汽车城供热管网改造工程，推动乌兰木伦河三号桥顺利通车，让居民生活更便捷、更舒心。开展东乌铁路线和乌兰热电厂搬迁前期工作，适时推进天福祥片区市政路网建设，盘活存量建设用地和低效用地，进一步拓展城市发展空间。加快推进水晶郦城、文澜学府和红海子C、D区等住宅项目建设，新增商品房面积60万平方米，统筹用于回迁安置、化解债务和满足驻地企业员工、市民刚性住房需求。全力以赴解决房地产领域遗留问题，加快推进水天锦绣、移动大厦等5个“半拉子”项目建设，通过筹集房源、商业置换等措施，完成阿镇中心城区剩余97户回迁安置和95户棚户区改造，彻底解决“回迁难”“入住难”问题。
着力优化城市宜居环境。立足打造亲水宜居生态城市，推进可汗街南巴音河段水系建设，确保掌岗图景观水系开元路工程全面完工，彻底联通东西环城水系，形成“全域联动、活水绕城”的生态水系景观。精心实施“两线、两点、两提升”绿化景观工程，新增绿地面积20万平方米。实施母亲公园改造提升工程，打造文化浓厚、生态优美的主题公园，为市民提供亲近自然的绿色休闲空间。通过城市运营模式积极推进水岸新城市政设施、商业配套工程，完善中心公园、学校等公共服务设施，争取设立水岸新城街道办事处，推广智慧社区管理模式，将水岸新城建成服务便捷、充满活力的现代化生活圈。
着力提升城市治理效能。开展阿镇中心城区精细化管理三年行动，推行园林绿化、公厕市场化管理模式，切实降低养护维护成本。推进路灯节能改造和智能化控制，亮化用电压缩30%以上。全面推行生活垃圾分类，在35个住宅小区和23所学校配备四分类垃圾桶，逐步健全垃圾分类投放、运输和处理体系。深入贯彻落实物业管理条例，细化物业服务标准，健全完善社区、协会等五方考核评价体系，全面提升物业服务质量。重拳整治房地产领域乱象，加大对违规销售、逾期交付等行为的打击力度，维护群众合法权益。深入实施智慧城市建设三年行动，阿镇中心城区实现5G网络全覆盖，与联通、腾讯、华为公司合作开展智慧城管、指尖民生服务项目，努力打造全区新型智慧城市。
(六)实施乡村振兴战略，着力提升农业农村现代化水平。坚持农业农村优先发展，推动农村牧区全面振兴，让农业更强、农民更富、农村更美。
优化乡村发展布局。坚持因地制宜、分类实施，优化“三区”布局。立足红庆河镇、苏布尔嘎镇农牧业良好基础，围绕“城市经济”“工矿经济”，重点发展瓜果蔬菜、禽蛋肉奶、杂粮副食等产业，建设西部精品农牧业聚集区。依托阿镇、伊金霍洛镇、札萨克镇全域旅游资源，重点发展休闲观光、文化体验、研学旅行等产业，建设中部旅游休闲农牧业示范区。利用乌兰木伦镇、纳林陶亥镇采煤沉陷区和复垦土地资源，重点发展绿色经济、生态农业等产业，建设东部矿区绿色生态样板区。坚持先行先试、示范带动，实施“三个一批”工程，打造美丽乡村示范村7个、特色村10个、达标村15个。
加快乡村产业振兴。全面实施“质量兴农、绿色兴农、品牌强农”战略，推动农牧业发展上规模、出精品。坚持龙头企业带动，大力引进竞争力强、影响力大、联农带农紧密的农牧业产业化龙头企业，培育标准化家庭农场、专业大户、合作社30家以上，新增市级以上农牧业产业化龙头企业2家，通过土地入股、收益分红、务工就业等形式，推动龙头企业与农牧民建立紧密型利益联结机制达到75%以上。依托龙头企业或国有农牧公司搭建从源头到市场的“产供销”一体化服务平台，让当地的绿色“土特产”与周边“大市场”有效对接，让好产品卖出好价钱。坚持产业项目带动，支持整村整社整片发展特色产业项目，加快敏盖绒山羊新品种培育、绒毛梳洗全产业链发展，推动乐享农牧业10万头生猪养殖、红庆河地产食品加工园等项目落地投产，积极培育农畜产品区域公用品牌、企业品牌和产品品牌，形成“一村一品”“一村一特色”产业格局。推动一二三产融合发展，加快建设无规定马属动物疫病区，支持蒙泰、哈沙图、益丰寨田园综合体项目做大做强，全力推动总投资20亿元的乌兰田园综合体项目开工建设，倾力打造全国一流的大型田园综合体示范样板。
建设生态宜居乡村。坚持全域推进、示范打造和专项整治相结合，积极创建全区“十县百乡千村”示范旗。深入开展村庄清洁和爱国卫生运动，全面完成农村牧区人居环境整治三年行动任务，确保顺利通过自治区验收。大力推广矿化闪蒸、磁化降解等先进技术，实现生活垃圾无害化处理。积极推进建设畜禽养殖标准化处理设施，确保废弃物资源化利用率达到75%以上。统筹推进“厕所革命”和生活污水处理，完成5192户厕改任务，农村牧区常住户无害化厕所普及率达到90%以上，嘎查村生活污水处理率达到85%以上。加快推进城乡基础设施互联互通、公共服务共建共享，推动农牧民生活方式向现代化、品质化转变。
(七)始终坚守初心使命，在发展中全力保障和改善民生。坚持一切从群众需求出发，量力而行、尽力而为，集中财力优先保障民生支出，努力使人民群众的获得感更加充实、幸福感更加真实、安全感更加踏实。
更加注重办好公平优质教育。实施品牌办学战略，办好人民满意的教育。计划投入资金10亿元，持续完善教育基础设施，开工建设第九小学、第十小学、西山佳苑幼儿园和少年宫、科技馆等18个项目，确保市一中分校、蒙古族中学、第八小学、水岸新城民族幼儿园等12个项目投入使用，新增学位1900个，启动学位管理改革，逐步实现“小班化”教学。组建成立教育服务公司，为师生提供更加优质的后勤服务保障。公开招聘优秀教师280名。深化中小学教师“县管校聘”、竞争上岗等体制改革，探索建立教师专项奖励和临时工工资经费包干制度，让广大教师有位有为、优教优酬。优先发展民族教育，支持和规范民办教育。积极推进义务教育“减负提质”工程，切实减轻中小学生课业负担。全面深化与鄂尔多斯市第一中学合作办学，通过典型引领、示范带动，打造全市一流的知名品牌学校。
更加注重提供优质医疗服务。深化医疗、医保、医药联动，继续推进医疗卫生体制改革。加快蒙中综合医院治未病中心建设，实施旗人民医院改扩建工程，设立创伤急救、心脑血管等重点专科。完善旗人民医院传染科功能，落实常态化疫情防控举措，提升公共卫生突发事件应对能力。推进分级诊疗制度，加强各镇卫生院和嘎查村、社区医生队伍建设。探索组建医疗集团，促进旗内医疗机构资源优化配置、信息互联共享、诊疗业务协作。实施“互联网+医疗健康”项目，推动旗级医院与国内知名三甲医院、专科医院建立紧密型医联体，推动国内优质医疗资源下沉，让老百姓在家门口就能挂上“专家号”。
