在做好各项工作的同时，我们高度重视政府自身建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，解决了一批制约高质量发展的突出问题。积极推进法治政府建设，自觉接受人大、政协和社会各界监督，42件人大代表建议和60件政协委员提案全部办结。审计监督作用充分发挥，节约财政资金1.8亿元。厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出。顺利完成政府系统机构设置和职能调整任务。圆满完成第四次全国经济普查。坚决贯彻落实“基层减负年”要求，政府系统文件和会议数量分别下降43%和32%。
各位代表!回顾过去一年，面对复杂严峻的经济形势和债务化解的较大压力，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，取得了来之不易的成绩。这是上级党委、政府和旗委正确领导的结果，是旗人大、政协鼎力支持的结果，更是全旗各族人民团结奋进、真抓实干的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗广大干部群众，向所有关心支持伊金霍洛旗发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢!
各位代表!思危方能居安，知忧才能克难。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题，主要是：经济下行压力持续加大，财政收支平衡难度增加;政府债务化解压力较大，财政支出结构还需优化;产业发展“四多四少”状况尚未根本改观，实现高质量发展任重道远;重点产业项目储备不足，投资增长后劲乏力;服务企业不够到位，营商环境还需改善;民生领域短板突出，优质教育医疗资源供给不足，等等。针对这些问题，我们将直面矛盾、迎难而上，化压力为动力，变困难为机遇，以更加坚强有力的举措和更加务实高效的作风，一项一项落实，一件一件解决，决不辜负人民群众对我们的期待!
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年工作意义重大。年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全旗各族干部群众和社会各界同舟共济、共克时艰，旗财政投入资金1200万元，社会各界捐赠款物2100万元，6600余名党员干部、公安干警、医务人员、嘎查村社区工作者日夜奋战在疫情防控第一线，全旗上下众志成城、团结奋战，疫情防控取得阶段性成效，有力守护了25万各族群众的生命安全和身体健康。在此，我代表旗人民政府，向奋战在抗击疫情一线的各族干部群众和社会各界朋友致以崇高的敬意!
当前，国际疫情持续蔓延，防范输入压力加大。面对疫情对经济的不利影响，我们要做好较长时间应对疫情的思想准备和工作准备，因时而动、顺势而为，鼓足干劲、迎难而上，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作。按照旗委十五届八次全会暨全旗经济工作会议精神，今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记对内蒙古工作的重要讲话重要指示批示精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”“六保”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长4%左右，一般公共预算收入增长2%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长4%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和7.5%左右。确定上述目标，既全面体现新发展理念和高质量发展要求，又与全面建成小康社会指标体系和“十三五”规划目标任务有机衔接;既综合考虑了发展的外部环境和基础条件，又统筹兼顾了潜力后劲和预期变量，符合我旗发展实际。我们将重点做好七个方面工作。
(一)坚决打好三大攻坚战，决胜全面建成小康社会。坚持底线思维，突出问题导向、目标导向、结果导向，抓重点、补短板、强弱项，稳步跨越全面建成小康社会的重要关口。
坚决打赢脱贫攻坚战。树牢“交总账”和“军令状”意识，严格对照“两不愁、三保障”标准，全面完成脱贫攻坚问题整改，确保高质量通过国家普查验收。坚持“四不摘”要求，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，深入开展“红色领航”“百企帮百村”行动，推行“企业+党支部+村集体经济+农牧户”模式，带动村集体经济收入平均达到10万元以上。安排产业发展资金2816万元，实施云东肉羊养殖、红庆河农畜产品销售平台等产业扶贫项目13个。开展“四联一增”产业扶贫行动，通过结对帮扶单位、国有企业、种养殖大户、集体经济联结带动，建档立卡贫困户年均增收3000元以上，实现村村有主导产业、户户有增收项目。全面推广“防贫保”，将脱贫户和边缘户纳入参保范围，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫，确保每个家庭都有稳定生活保障，让贫困人口与全旗各族人民一道步入全面小康、享受美好生活。
坚决打好污染防治攻坚战。坚持精准治污。全面完成中央环保督察“回头看”、草原生态环境问题专项督察、全市“雷霆斩污”行动反馈问题整改。大力推进矿区环境综合整治和堆场扬尘治理，实施补连塔、红庆河等10个煤矿煤矸石综合利用项目，完成神华煤制油、上湾电厂等4家工业企业机组和锅炉超低排放改造，新建空气自动监测站6处，实现重点区域空气质量监测全覆盖，确保空气质量综合指数领跑全市。坚持科学治污。加强新工艺、新技术应用，启动实施东西红海子水质提升和中水调节池工程，积极开展神东矿区矿井水源头提标改造，完成赛蒙特尔、李家塔煤矿等14家企业入河排污口规范化整治，确保乌兰木伦河、牛孛牛川流域断面水质长期稳定达标。启动建设乌兰木伦镇无害化垃圾处理厂，推进世纪银河垃圾处理厂达标运行。综合采取控肥增效、控药减害、控膜防污措施，减少农牧业面源污染。坚持依法治污。完善网格化环境监管体系，常态化开展环境执法专项行动，倒逼企业从严落实治污主体责任，加大环保投入、实现绿色发展，让伊金霍洛的蓝天常在、碧水常流、净土永存。
坚决打好防范化解重大风险攻坚战。在保工资、保运转、保基本民生的基础上，通过财政预算安排、盘活边角资源、处置国有资产等措施，完成20.9亿元政府隐性债务化解任务，彻底清欠11.6亿元民营企业中小企业账款。狠抓财政收支管理，强化综合治税，完善政府投资项目审批管理办法，建立预算绩效管理机制，实现预算绩效评价全覆盖。政府带头过紧日子，工作经费、专项业务费等经常性支出压减10%，非刚性、非重点专项资金压减20%，将有限的资金用在民生领域。严控金融风险，依法依规处置银行不良抵债资产和非法集资涉案资产，出台引导金融机构支持实体经济的激励办法，金融机构不良贷款率控制在5%以内，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。
(二)加快建设现代产业体系，构筑高质量发展优势。全力转变简单的“挖煤卖煤”发展方式，调整产业结构，推动产业延伸、产业多元、产业升级。
构筑现代能源经济高质量发展优势。牢记习近平总书记“把现代能源经济这篇文章做好”的重要嘱托，积极创建国家现代能源经济示范先行区。在优化能源产业结构方面示范先行。引导地方煤炭企业有序生产、理性营销，有效对冲疫情不利影响，全力稳定地方煤炭市场运行，全年煤炭产销量稳定在2亿吨左右。加快推进神华新街台格庙矿区前期工作，力争新街一号矿井取得核准。着力推动煤基清洁能源产业发展，积极开展神华煤制油二、三条生产线前期工作，加快汇能16亿立方米煤制天然气二期、信诺正能30万吨煤焦油深加工项目建设，大力引进鹏晖能源600万吨低阶煤综合利用、煤基石墨烯等领军产业和示范项目，鼓励能源企业向新能源领域转型发展，推动煤炭资源延伸转化、提质增效。积极开展煤电基地前期工作，争取国家、自治区在我旗规划建设电力外送通道和配套电源点，与中石油、中石化公司合作开发利用天然气资源，推进多种能源协同互补、集约发展。在完善能源供应体系方面示范先行。以札萨克物流园区为核心，推动申报生产服务型国家物流枢纽获得批复，启动建设东胜东至台格庙铁路及沿线7条支线、7个集装站，加快海勒斯壕铁路专用线、察汗淖集运站建设，构建以铁路为骨干、物流园区为支点的煤炭集疏运体系。依托“易能通”“互链时空”等数字化平台，推动煤炭一票结算、上线交易、属地运输、属地劳务和智能仓储，全力打造智慧能源供应平台。在深化能源技术研究方面示范先行。依托鄂尔多斯市现代能源经济研究院，加快推进智能化综采、无煤柱开采等6大课题攻关，形成并推广一批重大科研成果;与希望教育集团合作共建鄂尔多斯能源职业技术学院，培养能源领域专业技术人才，打造煤炭领域先进技术应用示范基地。
