政府工作报告
(2019年4月1日在安龙县第十七届人民代表大会第四次会议上)
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾
过去一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，坚持脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决打好防范化解重大风险、污染防治攻坚战，全力打造“七个创新示范区”和“六乡安龙”，经济保持快速增长，社会事业全面进步，完成了十七届人大三次会议确定的各项目标任务。
一是综合实力稳中有进。我们坚持稳中求进工作总基调，着力抓好产业发展、基础设施建设、民生保障等重点工作，经济社会实现持续健康发展。全县地区生产总值129.49亿元，增长13.3%;规模以上工业增加值24.65亿元，增长13%;固定资产投资101.6亿元，增长18.8%;社会消费品零售总额15.72亿元，增长7.9%;城镇居民人均可支配收入29306元、增长9.7%，农村居民人均可支配收入8991元、增长10.6%;财政总收入21.85亿元、增长9.6%，一般公共预算收入11.14亿元、增长10.76%;金融机构人民币存贷款余额增长5.5%。在脱贫攻坚任务艰巨繁重、经济下行压力不断加大的情况下，经济发展综合测评仍取得了全省县域第二方阵第4位的好成绩。
二是脱贫攻坚连战连捷。我们紧盯减贫摘帽目标，全力打好“四场硬仗”，狠抓“五个专项治理”，实施“四个聚焦”，深入开展“春风行动”“夏秋攻势”“秋季喜算丰收账”“冬季充电”，脱贫攻坚取得重大阶段性成果。贫困人口减少2789户10044人，出列贫困村29个，贫困发生率降至1.52%。全力抓好产业扶贫。按照“八要素”要求，围绕“一主三辅”产业发展体系，进一步完善利益联结机制，大力发展食用菌、温氏养殖等产业，种植食用菌1.3万亩，全县出栏优质商品猪30万头。培育壮大农产品加工企业46家，成立农村合作经济组织525个，实现贫困户加入合作经济组织100%，产业扶贫实现全覆盖。全力抓好基础设施建设。投入资金7.5亿元，实施农村通组路1079公里、串户路727公里，通组串户路硬化实现全覆盖。提级改造供电工程，全面保障农村群众用电安全;建成光纤宽带、4G基站项目263个，行政村宽带、4G网络覆盖率达100%;累计投入资金3.15亿元，实施农村饮水安全巩固提升全覆盖工程，新修集中式供水水池833个，安装供水管道3129.72千米，解决7万余户41万人饮水安全问题，自来水普及率达99.4%。全力抓好易地扶贫搬迁。紧紧围绕“五个体系”建设，按照“六个坚持”的要求，全面落实新市民计划“1+13”系列政策措施。建成五福小镇、双龙小镇、蘑菇小镇3个新市民居住区，新建安置房5908套，累计搬迁5431户25526人，其中贫困人口4437户20884人。全力抓好教育医疗住房“三保障”。大力实施教育精准扶贫,资助95365人1.43亿元。深入推进校农结合，农产品采购1889.76万元;实施营养改善计划49084人3272.9万元;办理生源地助学贷款5313笔3603万元，新市民居住区学校招聘教师95人，搬迁群众子女安置地入学1124人。全面推行医疗健康扶贫保障，87075名贫困人口全员参保，补助贫困人口住院11790人次1314.3万元，贫困户医疗费用报销比例达90%;实行“一站式结算”服务，实现贫困村卫生室建设全覆盖;建成农村中小学标准化医务室112个，4个新市民居住区卫生服务中心竣工投用。全面落实安全住房保障,危房改造14027户、老旧房透风漏雨修缮整治6320户、贫困户“三改”12970户。全力推动对口帮扶。争取民进中央、宁波慈溪市、省体育局、团省委等对口帮扶协作资金6000余万元，实施产业发展、教育助学、医疗帮扶、文化旅游、劳务协作等项目。
三是重大风险有效防控。我们坚持标本兼治，疏堵并举，全面落实风险防控措施，切实化解各类风险。守住政府债务风险底线。规范举债程序和资金用途，严格控制新增债务，建立健全政府债务规模控制、限额管理和风险预警机制，科学制定偿债计划，采取债务剥离、PPP化解、债券置换等方式化解政府债务，政府性债务有效控制在国家规定指标范围内。严密防范金融风险。加大金融风险防范知识宣传，民众防范意识明显提高。加大资产管理、投资理财、小贷担保等领域风险排查整治力度，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为，立案查处2起，严防集资群众非法聚集事件和极端事件发生。积极化解社会风险。深入开展安全生产大排查、大整治，全年未发生较大以上安全生产事故。完善维稳工作“312”联合指挥机制，实现重大活动期间辖区重点人员赴省进京“零非访”。严厉打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，“扫黑除恶”专项斗争向纵深推进，成功破获“2·26”“4·17”等系列案件，实现社会和谐稳定。
四是生态环境持续改善。我们以中央环保督察及“回头看”问题整改为导向，严厉打击环境违法行为，立案查处环境违法企业15家、罚款149.06万元。空气环境质量持续向好。关停百兴焦化厂、南海炼锑厂，淘汰黄标车、老旧车159辆，大力开展扬尘、秸秆焚烧等专项整治行动，全县环境空气质量优良率98.5%。水环境质量持续改善。全面推行河长制，开展退渔还湖环境综合治理，实施“四清”行动，159万平方米网箱全部拆除。城东污水处理厂投入试运行，启动城南、城北污水处理厂和北盘江流域城镇污水处理一期工程。集中式饮用水水源地水质达标率100%。土壤环境质量总体稳定。建立土壤环境基础数据库，确定土壤污染重点行业企业31家。建成豹子洞、万人洞金矿等7个标准化渣场。建成医疗废弃物处置中心。生态建设持续有力。招堤国家湿地公园顺利通过国家级验收，成功创建普坪镇省级生态示范镇。造林5.2万亩，森林覆盖率达53.55%，林业产值达34亿元。选聘县级生态护林员1048名。石漠化综合治理14.08平方公里。启动5万亩速生菌材林基地、山地刺梨大健康特色全产业链项目建设。
五是产业发展成效显著。我们坚持“优一产、强二产、扩三产”的产业发展思路，着力调整产业结构、优化产业布局，经济高质量发展迈出新步伐。现代农业实现新发展。深入推进农业供给侧结构性改革，调减低产值作物13.52万亩，实现粮经比32:68。7个省级现代高效农业示范园区入驻企业50家、合作社74家，带动农户就业5000余人。食用菌龙头企业达19家，建成菌棒生产线18条、精深加工生产线1条，种植面积1.3万亩，年产量6.85万吨，综合产值10.2亿元，成功申报“三品一标”认证3个。建成温氏养殖小区47个、年产18万头种猪场2个。白及、石斛、薏仁米等累计种植面积达23.86万亩。建设花卉基地1500亩。完成烤烟种植4.72万亩，收购烟叶9.45万担。工业转型实现新突破。工业园区累计入园企业70家，完成投资32亿元，投产50家，园区规模以上工业总产值42亿元。实施“千企改造”工程15个，完成投资17.25亿元。完成黑金、鑫发、炜烽3家煤矿30万吨/年主体矿建设，原煤过站量190万吨、增长18%。热电联产动力车间项目完成投资19亿元，大秦光伏四期并网发电;金源铁合金一期第二台30MW直流矿热炉推进迅速，装配式建筑项目建成投产，石材产业园区建成投产企业5家。服务业呈现新活力。旅游产业实现新发展，成功承办国际滑翔伞邀请赛、全国攀岩锦标赛等4次国内外赛事活动。旅游完成投资5.8亿元。招堤4A级旅游景区创建初步通过省级评审，国家山地户外运动示范公园3A级旅游景区创建通过州级复评。旅游接待人数176.36万人次、增长48.92%，旅游总收入13.69亿元、增长53.2%。加快电商物流业发展，引导和培育商贸物流企业2家，建成镇级综合服务社3个、村级服务站点131个，培训电商人才2150人次。
