二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是收官“十三五”、布局“十四五”的承上启下之年，也是事关梁河能否顺利实现未来三年发展目标的关键之年。当前，发展环境复杂多变，风险挑战日益突出，受疫情影响一季度大部分经济指标有所下滑，要把疫情造成的损失抢回来，圆满完成全年目标任务，需要付出加倍努力。同时，更要看到中央、省、州陆续出台了一系列稳增长、稳投资的政策措施，疫情之下危中有机，危中寻机、化危为机，必将催生新技术、新业态、新机遇，特别是习总书记新年首访缅甸并考察云南带来的历史契机、多年脱贫攻坚奠定的坚实基础、中国(云南)自由贸易试验区德宏片区的挂牌成立、乡村振兴等战略的全面落地，为梁河发展提供了强大动力。我们必须以只争朝夕、时不我待的紧迫感，以开局就决战、起步就冲刺的使命感，彻底从贫困县、山区县、内陆县的思维定势中走出来，紧紧抓住开发开放前沿阵地、“一带一路”建设的重要节点，主动融入试验区和自贸区，对标先进，开拓创新，推动全县经济社会高质量跨越式发展。
各位代表，历史从不眷顾因循守旧、满足现状者，机遇始终属于勇于创新、永不自满者。我们将按照县委“四大突破、一大转变”17的工作思路，紧紧围绕经济发展“三年翻番”的目标18，“一年重点突破，两年全面提升，三年达到目标”的三步走战略，采取超常规举措，挂图作战，集中攻坚，努力推动全县生产总值年均增长25.7%以上，固定资产投资年均增长30%以上。通过三年的努力，全县地区生产总值达70亿元。
2020年全县经济社会发展的总体目标建议：地区生产总值增长15%;固定资产投资增长30%;地方一般公共预算收入增长15%;社会消费品零售总额增长12%;城镇常住居民人均可支配收入增长8%;农村常住居民人均可支配收入增长9.3%;城镇登记失业率控制在4.3%以内;居民消费价格指数控制在103.5%以内;万元GDP能耗完成州下达任务。
为此，我们要重点抓好7个方面的工作：
(一)强力夺取脱贫攻坚全面胜利
紧紧围绕全县脱贫出列总目标，紧扣“两不愁三保障”标准和“三率一度”19要求，补齐贫困人口产业收入、住房安全保障、义务教育、基本医疗和饮水安全等短板，一鼓作气、顽强作战，以高质量脱贫成效迎接国家考核，确保如期实现整县脱贫、全面小康。打好深度贫困歼灭战。牢牢盯住未脱贫户527户1605人、脱贫监测户382户1610人、边缘户495户1991人，制定“一户一策”帮扶措施，整合帮扶资源，集中人力、物力、财力，实施精准帮扶，确保全面小康路上谁都不掉队。持续巩固脱贫成效。严格落实“四个不摘”20和巩固提升20条措施，制定印发《梁河县脱贫攻坚巩固提升行动实施方案》，对已脱贫的7408户30368人继续实施产业脱贫、就业扶贫、危房改造等13大工程，确保脱贫成效持续稳固。全面推进人居环境改造提升。按照村庄环境干净整洁有序、村民生活卫生和健康状况普遍增强、人居环境明显改善、长效管护机制基本形成的整治目标，因地制宜推进农村生活垃圾处理、污水治理、厕所革命、人畜分离、村庄绿化和庭院治理，提升农村村容村貌，干干净净迎小康。
(二)强力推进项目建设
抓实项目谋划。抢抓国家和省实施乡村振兴战略、五年投资实现4万亿元以上、美丽县城21建设等重大机遇，争取湾中河(中)型水库、县医院、中医院等中央预算资金投资项目10个以上。加强与大集团合作，与云南能投缘达建设集团打包合作项目31个，总投资156亿元以上。以编制“十四五”规划为契机，争取200余个重点项目纳入中央、省、州盘子。抓实招商引资。成立招商引资工作专班，紧紧围绕58个招商引资项目，依托5个驻点招商处，采取以商招商、外出招商，瞄准浙江、上海、福建、河南、广东等地区，精准对接有影响、有实力、有投资意向的企业集团赴梁考察投资。优化对企服务机制，进一步简化项目审批流程，更加精准优质服务企业复工复产，推进项目建设提速增效。加紧与有合作意向的肠衣加工、机制木炭生产、中亚国际酒店建设等7个项目的对接工作，力促早签约、早落地、早投产。全力做好春天里、滇徽服装、市政管道天然气等7个已签约项目的前期准备工作，力争年内落地建设。加速推进芒东农贸市场、现代肉牛产业、废旧轮胎循环再生综合利用等5个已落地项目的建设进度，确保全年到位资金达14亿元以上。抓实项目推进。以重大项目落地攻坚年为突破，实行挂图作战，建立重大项目责任清单和台账管理制度，实行年初建账、季度对账、半年查账、年底结账。抓紧完善项目前期，力促湾中河水库、体育运动中心、南底河湿地公园等8个项目尽快开工建设;加速县医院、中医院、老年公寓等25个已开工项目建设;尽快完成优金中药、宏鑫纸业等15个扫尾项目建设。抓实要素保障。加强土地收储力度，最大限度保障项目用地。多渠道筹措重大项目前期经费2000万元，争取产教融合、县医院迁建等地方政府专项债券项目10个，到位资金5亿元以上，保障项目顺利推进。加强政银企合作，引导金融机构扩大信贷投放规模，全年金融机构存贷款余额达78.49亿元以上。
(三)着力壮大实体经济
全力突破工业短板。壮大工业经济规模，重点发展食品加工、金属冶炼、电力应用、生物制药等产业，力争2020年实现规模以上工业增加值1.88亿元，增长36%以上。全力支持中粮梁河糖业加强技改提升，拓展境外甘蔗原料基地，力争入榨甘蔗40万吨以上，产值2亿元以上。加快益坤粮油入园建设、梁诚科技建成投产，引进桂林万禾公司开发回龙茶项目，依托上海市场，以联九公司为龙头，延长产业链，建设肉联厂、饲料厂、有机肥厂等，力争产值达1.5亿元。用好用活大工业企业用电优惠政策，保障中亚、万鑫，三晟、骏逸宏云、云聚等企业全面投产运营，组建德贤能源、云聚供电公司，力争产值达8.4亿元以上。支持香港工商总会对锡矿进行开采、保山恒益集团对硅石进行开发，加快滇徽服装制造、废旧轮胎加工项目建设，促进优金中药、兴和红砖投产达效，推动红云制药、联创混凝土等企业发展壮大。加快园区基础设施建设，投入7160万元建成一批标准化厂房，力争3个以上项目入园投产。高效发展高原特色现代农业。着力调精调优“五大产业”22，鼓励发展蚕桑、中草药、蔬菜等产业。落实各项强农惠农政策，确保粮食播种面积稳定在22万亩以上，产量达7.39万吨以上;加强甘蔗品种改良，抓好2.5万亩新植任务，拓展境外原料基地，力争总面积达8万亩以上;强化管理提单产、科学采烤提质量，完成烤烟种植4.38万亩，产值达1.64亿元以上;出台《梁河县回龙茶产业发展行动方案(2020-2022年)》，巩固提升优化茶业资源，力争产量达3340吨以上，产值达1亿元以上;依托联九、民生、沐丰等龙头企业，提高畜牧养殖规模化程度，力争肉蛋奶总产量达1万吨以上，畜牧业总产值达3亿元以上。加快培育旅游商贸新业态。以规划为引领，积极融入滇西旅游大环线，提升南甸宣抚司署、九保古镇等景区品质;推进南甸步行街开发运营，启动大坪子温泉综合体、南底河湿地公园等项目建设，完善关璋新村、帮盖村、回龙寨等民族文化特色旅游示范村配套设施，着力打造“五个小镇”23。探索总部经济，引进企业入梁开展业务，计划服务限额以上企业50户、营业额达10亿元以上。整合县内资源，培育限额以上批发企业3家、年产值达6000万元以上。大力发展数字经济。紧紧围绕《德宏州数字经济五年发展规划(2020-2025年)》，以资源数字化、数字产业化、产业数字化为主线，推进4G网络深度覆盖，加快5G网络建设，实施智慧城市、智慧教育、电子商务示范县等项目建设，形成数据驱动、产业带动、电商推动的产业发展模式，促进数字化产业创新融合发展。
