政府工作报告
——2020年9月27日在德兴市第七届人民代表大会第五次会议上
代市长杨秀福
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2019年以来工作回顾
2019年是新中国成立70周年，也是德兴砥砺奋进、开拓进取的一年。一年多来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，努力战胜各种风险挑战，经济社会保持稳中有进的良好态势。全年完成地区生产总值154.66亿元，增长7.5%，增幅上饶市第七，三次产业结构比12.4：36.9：50.6;财政总收入40.68亿元，增长6.6%，总量上饶市第二，税占比67.9%，比上年提高1.43个百分点;工业总用电量26.47亿千瓦时，总量上饶市第一，规上工业增加值增长9.1%，增幅上饶市第三;500万以上固投增长9.4%;限额以上零售额10.97亿元，增长18.7%，增幅上饶市第三;城镇居民人均可支配收入3.68万元，增长7.6%;农村居民人均可支配收入1.69万元，增长9.4%。一年多来，我们主要做了以下工作：
——凝心聚力抓重点、守底线，三大攻坚战取得突破
重大风险有效防控。突出抓好金融风险防范化解，持续开展非法集资行动和互联网金融专项整治。继续规范投融资行为，积极化解农商银行等不良贷款。切实加强地方政府债务管理，政府债务严格控制在限额以内，新增债券主要用于工业园区、道路等基础设施建设。
脱贫攻坚有力推进。聚焦“两不愁三保障”，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”。投入1221万元实施69个产业合作社项目。帮助2606名贫困劳动力实现稳定就业。发放助学补助2796人次。改造危房393户。创新消费扶贫模式，举办多场扶贫产品展销会，销售扶贫产品1000余万元。完成脱贫673户1687人，贫困发生率降至0.36%，最后1个省级贫困村顺利退出。扎实推进城镇贫困群众脱贫解困工作，坚持兜牢底线，城镇低保标准和月人均补差分别提高到640元和410元。龙头山“爱心兑换银行”精神扶贫模式得到省扶贫办高度肯定。我市脱贫攻坚工作在省成效考核中获得“好”的等次，位列全省“第一方阵”。
污染防治有序开展。扎实做好中央环保督察及“回头看”、省环保督察等反馈问题整改，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。严格按照“一硐一档”“一矿一档”原则，高质量完成29个废弃矿山、219个老窿硐治理任务，得到上级环保部门和国内权威专家高度肯定。乐安河流域德兴段19个重金属污染综合防治项目顺利完工，主要河流断面水质优良率达100%。完成造林9110亩，PM2.5下降4.5%、PM10下降12.5%，生态环境质量位居全省前列，成功获评“中国天然氧吧”。深入开展“春雷2020”专项行动，依法打击涉及鱼类及野生动物违法犯罪活动，先后缴获电鱼工具171组、缴获渔网具和狩猎工具8000余具。全省首家“环保医院”不断升级，为13家企业处置隐患问题100余个。在上饶市率先开展垃圾分类试点工作，引进智能垃圾分类回收系统，实现垃圾分类“线上线下”同步运行。
——凝心聚力抓转型、促升级，产业发展提质增效
工业经济集群化发展。坚持抓龙头、铸链条、建集群，有色金属、先进机械制造和大健康三大主导产业实现营业收入173亿元，增长14.3%，占全市规上工业收入的74.7%。新增规上工业企业27家，总数达157家。建成标准厂房24万平米，8家企业实现轻资产“拎包入驻”。成功引进首个“2050”项目——德立科技空调压缩机零部件项目。益丰金属、意发半导体、德信材料、恒海科技等亿元以上重大项目建成投产。总投资32亿元的德兴铜矿5号尾矿库成功闭库蓄水，总库容达10.04亿立方米，相当于70多个西湖容量。德贤黄金珠宝创意产业园签约入驻企业达11家，集设计、研发、加工、展示、文创、旅游和居住为一体的现代化黄金珠宝小镇初具规模。
现代农业规模化发展。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，建成高标准农田1.8万亩。粮食生产保持稳定，总产量达11万吨。加快生猪复产增养，成功引进总投资26亿元的年出栏12万头生猪生态养殖深加工项目。大力培育新型农业经营主体，新增农业龙头企业17家、农民专业合作社22户。加大品牌创建，新增“三品一标”产地认定7个、产品认证32个，“德兴葛”获评国家农产品地理标志。深入推进中医药健康旅游示范区建设，新增中草药种植面积2.3万亩，总面积达10万亩。青舍里农文旅综合体、楼上楼田园综合体实现一二三产深度融合。
第三产业多元化发展。中国中医科学院在北京外首个试验培训基地(一期)建成运营。获评中国县域旅游竞争力百强县(市)。香屯杨家湾被列为全省首批乡村旅游重点村，江村被评为江西旅游风情小镇。成功举办2019年江西德兴铁人三项亚洲杯赛暨中国铁人三项联赛、全国自行车邀请赛、全省首届农民趣味运动会等一系列重大赛事，德兴的知名度和美誉度进一步提升。现代服务业集聚区建材市场、汽车城、“三一”重工培训基地全面建成，城市人气商气加快集聚。新增限上商贸企业18家，建成村淘、邮政、京东帮等各类电商服务中心136个，村级覆盖率达100%，获评全国电子商务进农村综合示范县。
——凝心聚力抓建管、提品质，城乡面貌明显改观
城市品位日益提升。以“城市双修”为指引，扎实开展城市功能与品质提升三年行动，投入6.8亿元，实施城市路网改造、农贸市场提升等29个强功能、补短板项目;强力攻坚中心城区土地征收难题，完成土地征收2676亩，为城市功能完善与品质提升储备大量空间。举全市之力、集全民之智、聚万众之心，全力创建国家卫生城市，先后改造老旧小区16个、里弄小巷300多条，改造人行道15条，新改建公厕54座，新增大型停车场3个、机动车停车位3000余个、非机动车停车位10000余个，拆违面积达10万余平米，特别是拆除了老城区20多年的禾底畈农贸市场违章建筑群。通过创卫，德兴的天更蓝了、地更绿了、水更清了、街巷更干净了，人民群众幸福感、获得感也更强了。在这场一年多的创卫总体战、持久战中，我们不仅取得了令人自豪的成绩，而且进一步丰富了大茅山精神内涵，为城市精神注入了灵魂。
乡村环境日新日美。围绕“三年扫一遍”目标，投入1.3亿元，完成最后一批162个新农村点建设任务，“魅力山城”的农村“颜值”令人赞叹!扎实开展农村人居环境整治，大力实施“厕所革命”，完成改厕2.4万户。严格执行《农村居民住房建设管理条例》，“一户一宅”制度全面落实，农村房屋乱建问题得到有效解决。深入推进宅基地改革，拆除空心房2813宗、31.3万平米。持续巩固绿色殡葬改革成果，建成公墓区102个，全面实现市、乡、村三级公墓区标准化建设。
基础设施日趋完善。香屯五河治理工程和龙头山中小河流治理工程全面完工。三清快道二期等一批交通项目快速推进。通用机场项目前期工作进展顺利。扎实推进“四好农村路”建设，完成农村公路建设60公里、实施危桥改造19座、处置安全隐患公路123公里。获评“四好农村路”全国示范县(市)，并成功举办全省推进“四好农村路”高质量发展现场会。
