（江西省）2015年景德镇市人民政府工作报告（全文）

 

　　（四）加快构筑“三农”发展新格局

 

　　夯实农业生产基础。继续推进我市农业三大体系及粮食高产创建项目建设。落实粮食安全责任制，加强耕地保护，全面完成永久性基本农田划定工作，整合资金继续建设高标准农田9.2万亩。推进浯溪口水利枢纽建设，确保年底竣工。大力开展农田水利基本建设，对新出险的37座小型病险水库进行除险加固，实施中小河流治理项目。粮食播种面积和总产量分别稳定在139万亩和12.5亿公斤以上，完成造林4万亩。

 

　　推动农业产业升级。充分发挥生态和资源优势，在蔬菜、茶叶、休闲农业等领域打造特色鲜明、链条较长、带动力强的优势农业产业集群。扩大农业经营主体规模，新增农民专业合作社106家，培育家庭农场72家。扩大农产品展示展销，提高农产品市场竞争力。在稳定蔬菜、茶叶产量的基础上，大力推进精深加工和品牌整合，提升产业层次和效益。加快发展休闲农业，争创1个国家级示范点、2个省级示范点。加快推进乐平国家级现代农业示范园区和浮梁、昌江2个省级示范园区建设，充分发挥园区对转变农业生产方式的引领带动作用。

 

　　建设和谐秀美乡村。继续抓好重点村、亮点村建设，着力提升新农村建设的品质。重点打造1个省级示范中心村、7个市级重点中心村，加快推进5个省级百强中心镇扩权强镇试点。大力开展农村人居环境整治，严把垃圾处理源头和终端两个环节，基本实现垃圾处理城乡一体化覆盖，有序开展农村生活污水处理工作，浮梁县、昌江区农村生活垃圾专项治理要通过省级验收。完成浯溪口水库移民搬迁安置。全力实施精准扶贫攻坚，提高扶贫对象自我发展能力。

 

　　（五）不断壮大现代服务业

 

　　努力做旺旅游产业。编制完成旅游名城发展系列规划，促进旅游与陶瓷、文化、商贸、农业等产业深度融合，推动旅游产业集群化发展，努力打造“国际知名、国内一流”的旅游目的地。大力发展城市旅游，创新发展文化旅游，提升发展乡村旅游，不断丰富旅游业态。新建和创评一批高档旅游饭店，打造一批农家乐联合体和示范旅游乡、村，开发一批体现瓷都特色的旅游商品。积极培育壮大旅游市场主体，加快筹建旅游集团，打造实力雄厚、竞争力强的区域旅游龙头企业。依托老街区、陶溪川、名坊园、浯溪口水库等载体打造旅游精品项目，力争引进具有轰动性、震撼力的大型旅游综合体项目。扩大旅游区域合作与营销，创新旅游推介形式，壮大旅游产业规模。

 

　　加快发展金融服务业。继续加大金融机构引进力度，完善金融服务体系，积极争取设立金融租赁公司、基金公司等新型金融机构。鼓励融资担保、小额贷款等金融中介机构加快发展，壮大业务规模。推进普惠金融发展，努力构建乐平市普惠金融示范区。完善政银企对接机制，继续扩大“财园信贷通”、“惠农信贷通”和实体经济还贷周转基金业务，鼓励银行业加大对中小微企业和“三农”信贷投放。加快宏柏化学、昌兴航空、开门子肥业等企业上市或“新三板”挂牌筹备步伐。继续优化融资平台建设，充分发挥航空、陶瓷等产业发展基金的杠杆作用和乘数效应，广泛吸引各类资本投入实体经济。

 

    积极拓展服务业领域。坚持把文化作为对外竞争发展的软实力和转型升级的内动力，充分挖掘利用丰厚的陶瓷文化资源，更大程度地转化为经济优势。以陶溪川、名坊园、三宝瓷谷等集聚区为重点，打造文化创意产业集群。引进北辰集团组建国内一流的专业会展公司，并以此为契机转变瓷博会运作模式，推动会展经济进入快车道。加快发展电子商务，建立垂直电商交易平台和电商产业园区，扶持壮大一批电商企业，促进电商与陶瓷、现代农业、旅游等产业链的高效整合。建设陶瓷电商示范基地，承办好第二届中国陶瓷电商峰会。加快发展现代物流、工业设计、技术研发、融资租赁、信息服务等生产性服务业，助推产业向价值链高端提升。适应消费结构升级新形势，推动商贸、餐饮、娱乐、养老、家政等生活性服务业精细化、便利化、品质化发展，增加有效服务供给。

 

　　（六）统筹推进民生和社会事业

 

　　加大民生保障力度。真诚回应群众关切，增加民生资金投入，提高公共服务质量，切实增强群众获得感。重点为民办好10件实事：1．发放小额贷款4.3亿元，为2570个公益性岗位发放补贴。2．改造10条老城区道路和4条人行道。3．完成50座旱厕改造，新建7座站厕合一垃圾中转站和2座公厕。4．新建、改造5个街心花园。5．新建400套公租房，发放租赁补贴7300户，实施棚户区改造7000户以上。6．购置20辆新空调公交车，建设（改造）60座公交候车亭；新增昌南拓展区公交线路，加密高新区、陶瓷工业园公交线路；开通至婺源高铁站直通车。7．完成1.8万人农村饮水安全改造工程。8．建设10条全民健身路径、5个农民健身工程。9．建设20个城乡居家养老服务中心（站）。10．中心城区增设3个汽车加气站、建设一批汽车充电桩。

 

　　协调发展社会事业。优化城乡教育布局，实施义务教育阶段学校标准化建设、薄弱学校改造等工程，促进义务教育均衡发展。加强公办幼儿园、优质特色高中建设。创新校企合作模式，提高职业教育针对性。以申报世界文化遗产为龙头，做好御窑厂大遗址保护工作。加强文化遗产保护利用，完成国家级项目《景德镇手工制瓷技艺》数字化保护。深入实施文化惠民工程，积极推动基本公共文化服务标准化、均等化。推进公立医院改革，加强医疗服务体系建设和医疗质量管理，提升医疗卫生服务能力。稳妥有序实施两孩政策，推进出生人口性别比综合治理。深入开展全民健身活动，加快建设、改造体育场馆，加快省运会筹备工作。加快二轮《市志》编修，积极推进档案馆、地方志馆数字化建设。建立公共检测技术平台“大数据”信息安全机制。加强防灾减灾科普教育，增强群众防灾意识。

 

　　维护社会安定和谐。围绕保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序三大重点，加快“法治景德镇”建设。深入开展法治宣传教育，加强普法工作，加快社会信用体系建设。加强社区规范化建设和网格化管理，推动社会建设和管理重心下移，提高社区服务水平。完善立体化社会治安防控体系，充实规范辅警队伍，严厉打击违法犯罪，切实增强公众安全感。改进信访和调解工作，完善依法维权和矛盾化解体系，健全利益表达、协商沟通、行政裁决和救济救助机制，努力实现风险预警和矛盾化解常态化。完善应急管理体制机制，增强应急处置能力。深化重点行业领域隐患排查治理和安全生产专项整治，加强食品药品和农产品质量安全监管，加强重大活动、节假日、人员密集场所等公共安全管理，坚决遏制重特大事故发生。支持驻景解放军和武警部队建设，做好国防建设、国防动员、人民防空和优抚安置等工作，大力推进军民融合发展。

 

　　（七）全面深化各项改革

 

　　坚持把改革创新作为推动发展升级的根本动力，今年要在落实已出台改革措施的同时，重点推进以下改革：优化行政审批流程，进一步缩短办结时限、提高办事效率。建好中介机构服务平台，打造中介服务超市。积极推进公共资源交易平台诚信机制建设，完善招标代理机构信誉评价机制。全面完成第一批行政及参公单位公务用车制度改革。全面实施县以下机关职务与职级并行制度。全面启动机关事业单位养老保险制度改革，建立与企业职工等城镇从业人员统一的基本养老保险制度。大力推进财政资金统筹使用，盘活沉淀资金，提高资金使用效益。进一步完善县、乡财政管理体制，合理划分县、乡财政收支，保障基层政权基本需要。进一步深化国资国企改革，通过兼并重组发展壮大一批国有企业集团，积极引进战略合作伙伴发展混合所有制经济。全面实施市属企业负责人薪酬制度改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。以警务前移为核心深化警务改革，建立规范化、信息化现代警务机制。多渠道引入社会资本办医、办校，支持社会资本参与养护中心、康复医院、护理中心及学校建设。

 

　　（八）加强政府自身建设

 

　　新的形势和任务对政府自身建设提出了更高要求。各级各部门要进一步解放思想，把解放思想作为全面深化改革的先导，以思想的再解放，推动环境改善和创新创业。要进一步强化依法行政，深入推进法治政府建设，坚持用法治思维和法治方法履行政府职能、规范行政行为、推动改革发展。要进一步改进工作作风，勤政为民、善谋敢为、务实高效，不断提高工作效率和服务质量。要进一步加强廉政建设，认真落实“一岗双责”，把纪律挺在前面，持之以恒落实八项规定精神，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题。

 

　　各位代表，千里之行，始于足下！“十三五”规划描绘了一幅美好的“效果图”，要把它变成真正的“实景图”，需要我们保持定力、埋头苦干、久久为功。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，努力实现“十三五”发展的良好开局，为提质翻番、率先小康打下坚实基础，为复兴千年古镇、重塑世界瓷都、保护生态家园、建设旅游名城、打造一座与世界对话的城市作出新的更大贡献！

 

　　注 释

 

　　1、2015年市政府为民办10件实事完成情况

 

　　7件已完成：（1）为困难群众购买公益性就业岗位2100个，新增发放小额贷款3.85亿元；（2）新农合省、市级定点医疗机构住院补偿比例提高到55%，启动城乡居民健康一卡通工程；（3）规划建设4个停车场，实施10条老城区道路建设和改造；（4）开工建设1995套公租房，改造棚户区4801套（户）；（5）新建官庄农贸市场，改造黄泥头、中华北路等3个农贸市场; （6）新建5个城市公园或街心花园；（7）建成8座站厕合一垃圾中转站，改造15座中心城区旱厕。

 

　　3件正在办理：（1）开工建设1座老城区跨江大桥（签订了瓷都廊桥建设框架协议，做好了前期资料准备工作）；（2）购置100辆新能源空调公交车，新建（改造）100座公交候车亭（50辆预计春节前到位，另50辆2016年到位。新建（改造）100座公交候车亭已完成25座）；（3）实施卫星直播户户通工程，让7.2万户边远群众接收到广播电视（完成16886户，进度全省第二）。

 

　　2、生产总值、规上工业增加值、服务业增加值、金融业增加值、农业总产值增速均按可比价计算。

 

　　3、部分指标实现翻番：2015年与2010年相比，财政总收入、固定资产投资、陶瓷工业总产值、规上文化产业增加值、规上工业R&D经费支出实现翻番。

 

　　4、“两试点两基地”：国家战略性新兴产业区域集聚发展试点、国家创新型产业集聚试点、国家新型工业化军民结合（直升机）产业示范基地、国家高新技术直升机产业化基地。

 

　　5、2个国家农产品地理标志：浮梁茶、乐平花猪。

 

　　6、“五城同创”：创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市、国家环保模范城市、国家生态园林城市。

 

　　7、国家森林公园2个：景德镇国家森林公园、瑶里国家森林公园。

 

　　8、省级森林公园5个：乐平1个（洪源省级森林公园），浮梁3个（浮梁省级森林公园、万寿寺省级森林公园、四亩里省级森林公园），昌江1个（郭璞峰省级森林公园）。

 

　　9、“三证合一”：将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证。

 

　　10、“3＋1”特色优势产业：陶瓷产业、航空产业、汽车产业和旅游产业。