政 府 工 作 报 告b1X县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
b1X县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——2016年3月17日在大观区第十六届人民代表大会第五次会议上b1X县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
b1X县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
区长 王爱武b1X县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
b1X县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
各位代表：b1X县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
b1X县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。b1X县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
b1X县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一、2015年和“十二五”工作回顾b1X县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
b1X县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2015年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下团结拼搏、开拓创新，主动适应经济新常态，坚持目标引领，坚持问题导向，坚持精准施策，坚持从严从实，着力在打基础、利长远上下功夫，经济社会实现持续平稳发展。全年实现地区生产总值92.17亿元，增长8.7%；财政收入6.92亿元，同口径增长8%；固定资产投资58.03亿元，增长28%；社会消费品零售总额67亿元，增长11.9%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为30248元和12433元，分别增长8%和8.1%。b1X县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
b1X县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（一）经济运行保持稳定。坚持“一主两翼”发展战略，着力推动三次产业转型升级，经济发展实现稳中有进。工业经济稳健运行。加大政策支持力度，出台支持中小微企业健康发展十条政策，安排专项扶持资金3173万元、转贷应急资金2000万元。安庆飞凯、安徽盈创等企业生产经营形势良好，支撑作用开始显现。规模以上工业增加值26.04亿元，增长5.7%。科技创新取得新成效，4家企业成功创建市级企业技术中心，5家企业被认定为市级企业设计中心，39家企业被认定为市级“小智专”企业。高新技术企业产值16.36亿元，增长36.3%，居城区第1位，全市第2位。现代服务业快速发展。老城区新商圈基本形成，华茂1958、汇峰广场等城市综合体建成并顺利开业，全年主营业务收入均达1亿元以上。八佰伴、上海百联等城市综合体项目建设加快。大观新城“省级现代服务业集聚区”建设全面加快，沿皇冠路房地产和商务地产初步成型，沿丁香路大型综合汽车市场初具规模。成功举办“两岸情——2015台湾逢甲夜市美食展”大型商贸活动，带动周边商圈活动期间营业额突破1000万元。现代农业进程加快。农业产业化水平逐步提升，新认定国家级蔬菜标准化示范园1家、省级农民专业合作社1家、家庭农场6家。永强番鸭基地管理水平、经济效益大幅提升。美好甜园基本建成，成功入选全国青少年农业科普示范基地。企业上市挂牌工作全市领先。菱湖漆、永强农科、时联特溶等3家企业在新三板挂牌，提前三年完成市政府下达的目标任务，多次受到市政府表扬。菱湖漆已向省证监局申报IPO备案资料，进入上市辅导期。b1X县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
b1X县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（二）项目带动取得实效。坚持在谋项目、引项目、建项目上下功夫，促进经济平稳发展。着力谋划引进项目。建立县级领导干部联系重点招商项目制度，扎实开展“主攻上市公司（央企）招商年”活动，成功签约亿帆鑫富维生素B5、深圳嘉华宝玉石生产加工等10个亿元以上项目，实际到位资金50亿元，其中实际利用外资2019万美元，提前半年完成任务，招商引资工作走在全市前列。加大项目争取力度。积极申报国家专项建设基金，老旧社区综合改造、开发区管廊带建设等9个项目顺利获批，总投资31.42亿元，争取项目资本金1.86亿元。突出抓好项目建设。59个区重点项目完成投资46亿元，其中，石门湖航道疏浚等30个市重点项目完成投资36.52亿元，安庆市老工业区大观地质灾害点整治工程等19个省“861”行动计划项目完成投资31亿元。总投资7.2亿元的国泰新材料、宝马4S店等6个亿元以上项目，投资4.1亿元的安庆飞凯超纯氧化铝项目正式投产，投资4亿元的亿成碳九重芳烃综合利用项目，当年开工、当年投产，创造了我区重大项目建设“新速度”。b1X县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
b1X县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（三）重点领域改革加快。坚持用改革的办法应对困难挑战，不断释放发展活力。深化行政体制改革。科学配置政府部门，整合卫生和计生部门，成立卫生和计划生育委员会，组建统计局、商务局为区政府工作部门，文广新局更名为文化委员会。落实精简行政审批政策，优化再造工业项目审批流程，组建工业项目联合审批办公室，行政效率大幅提高。完成政府“两单”建设并公开发布，精简区级政府权力491项，精简率31.9%。全面推行一单联办的“三证合一”登记制度改革。施行公务员职务与职级并行和乡镇工作补贴制度，完成机关事业单位养老保险制度改革。整合公共资源，将全区39个社区撤并为23个。深化财政体制改革。理顺街道财政结算体制，实施国库集中支付，76家预算单位资金运行更加规范、透明。积极落实“营改增”过渡期财政扶持政策，全年兑付补贴资金350万元。完善政府采购制度，创新采购方式，严把审批关、质量关。推进财政支出绩效评价试点，完善评价指标体系，强化结果运用，不断提高项目资金使用效益。深化社会事业改革。发挥名校带动效应，推进百年名校高琦小学组建教育联盟，实行校长、教师交流机制，促进基础教育均衡化发展。推进国家中小学教育质量综合评价改革试验工作，学生综合素质得到有效提升，被省、市主流媒体宣传推广。深化以公立医院改革为重点的医疗卫生体制改革。取消乡镇卫生院收支两条线，投入50万元建立医疗风险基金，实现基本药物“零差价”，药品费用下降15%以上。成功引进行业全国领先的湖南“万众和”公司，合作共建社区养老服务站，在全市率先启动社区养老市场化运作。b1X县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
b1X县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（四）老城改造加速推进。打好棚户区改造攻坚战。集中一个月时间，成立专班，由区级领导分片领衔，集中攻坚，顺利完成石化1300米安全卫生防护距离、立新圩、三官塘、壕埂街、燎原化工厂等五大片区棚户区改造任务，改造面积27.5万平方米，惠及2421户8600余人。创新安置方式，推动实施房票安置，累计发放房票1557张，房票资金达8.27亿元，房票安置率81.5%。化解征迁安置遗留问题。在区委、区政府的高度重视下，集中力量，多方筹措资金，顺利完成十里九华小区、大革小区还建房10万平方米建设任务，并积极稳妥安置760户2945人。基本解决数年来拆迁还建欠账矛盾。积极与市城投和市土储中心对接，争取安置资金13亿元。推行“房票安置为主，货币化安置为辅”的安置模式，该项工作走在全市前列。广东省肇庆市等地专程来我区考察学习。强力推进背街后巷和老旧社区改造。举全区之力，整合资金3500万元，完成朝阳路、花亭路西巷等7条背街后巷改造；腊树园小区、染织厂宿舍2个老旧小区改造；启动滨江苑小区、荣升社区等10万平方米老旧小区综合改造。全面完成重点项目征迁任务。超前安排，顶住压力，强力攻坚，顺利完成省、市主要领导高度关注的安庆石化管廊带迁建工程征收任务。完成外环西路及曙光集团、华能风电输变线路等项目征地任务。完成皖河大桥和狮子口大桥征迁任务。b1X县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
b1X县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（五）城乡统筹力度加大。城区功能不断增强。完成工农街等4个菜市场整治提升工程，建成三官塘等3个大型免费停车场。承接61个市属单位生活小区197栋楼移交管理，大力提升物业管理水平。成立7个城管（街道）执法中队。接收安庆石化、市高新区27条道路管理。启动实施老城区“431”绿化三年提升行动，投入资金38.8万元，栽植苗木6320平方米，荣升社区等9个老旧小区绿化水平明显提升。投入3000万元，实施园区“五化”，完成环城西路3处篱笆式围墙建设及梧桐路、香樟路行道树补栽。合力攻坚文明创建。实施长期性违法占道设施集中整治行动，成立专班，集中攻坚，依法拆除各类违法建设6382处3.58万平方米，拆除面积位列城区第一。投入资金近2000万元，城乡环境得到明显改善，市委书记虞爱华在我区调研文明创建时，高度评价为“战时有高潮、平时不回潮”。美丽乡村建设扎实推进。实施小型水利“5588”改造提升工程，更新改造小型泵站7座，清淤扩挖当家塘32口。完成人工造林6100亩。围绕长江岸线治理建设8公里绿色长廊，创建省级森林村庄2个。鲍墩、培文美丽乡村示范点建设扎实推进，虎形美丽乡村示范点顺利通过省级验收。农村居住环境得到改善。b1X县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
b1X县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（六）社会事业协调并进。坚持财力向民生倾斜，累计投入资金1.41亿元，实施26项民生工程。顺利通过全国义务教育发展基本均衡县（区）认定。积极争创全国及安徽省科普示范城区，大观亭社区获2015年“全国科普示范社区”称号。拓宽创业就业平台，菱湖社区获“国家级充分就业社区”称号。成立农民工维权中心，切实维护农民工权益。继续实施城乡居民大病保险制度。完成老民师、老村干等7个涉老群体生活补助发放工作。全面提高事业单位工作人员公积金待遇。积极推进公共文化服务体系示范区建设。完成4000平方米的区文化馆、图书馆“两馆”建设并免费开放。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”。强化企业主体责任意识。顺利通过全省危化品攻坚县（区）中期考评并获得良好等级。稳步推进大气污染防治，集中开展重点工业企业、燃煤小锅炉等专项整治行动。加大信访维稳工作力度，严厉打击个别老上访户非法上访行为，有序推进“壹启富”、拆迁、涉企、涉军等重点上访人群处置工作。妥善做好“东方之星”沉船事件遇难者家属善后抚恤工作。完成秸秆禁烧、森林防火、防汛抗旱任务。加强市场监管，确保质量安全。圆满完成“六五”普法各项任务。民族宗教、外事、侨务、档案、工商联、妇女儿童、青少年、残疾人、老龄、关心下一代、双拥、国防和后备力量建设等各项工作开创新局面。b1X县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
b1X县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（七）法治政府建设不断加强。严格落实“八项规定”，践行“三严三实”，坚决反对“四风”，建设法治政府。政府学法制度不断完善，法律顾问制度全面实施。认真落实区委各项决策部署，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议20件、政协委员提案76件，办结率和基本满意率均为100%。“5701584”便民服务热线帮助群众解决生活难题和政策咨询860余件。政务公开不断深化，主动向社会公开政府各类信息6539条，答复网民留言773条，办理1584政风行风热线问题92件。加大对财政资金、重大投资项目审计监督力度。政府工作进一步公开、透明。b1X县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
b1X县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
各位代表，2015年各项目标任务的顺利完成，标志着“十二五”规划的圆满收官。回首过去五年，宏观形势复杂多变，前进道路一波多折，机遇挑战交织并存。面对各种持续不断的压力，我们始终坚持发展第一要务，提振精神，迎难而上，奋力拼搏，使“十二五”成为我区发展历程中综合实力提升最快、经济发展质量最好、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的时期之一。b1X县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
b1X县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
这五年，是综合实力加速跃升的五年。地区生产总值年均增长12%，是“十一五”末的1.76倍；财政收入年均增长20.7%，是“十一五”末的2.3倍；固定资产投资年均增长23%；是“十一五”末的1.34倍；社会消费品零售总额年均增长13.5%，是“十一五”末的1.98倍；城镇常住居民人均可支配收入年均增长15.2%，是“十一五”末的2.03倍；农村常住居民人均可支配收入年均增长15%，是“十一五”末的2.01倍。b1X县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
b1X县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
这五年，是发展质量明显提高的五年。经济结构进一步优化。工业主导地位得到加强。工业对GDP贡献率进一步加大，比重从14％提高到24％；规模以上工业产值从“十一五”末的26亿元增加到106亿元，增长3倍；化工新材料、生物医药等产业集群初步形成，战略性新兴产业产值是“十一五”末的3.85倍。农业现代化步伐加快，现代农业示范区先后获得“国家级现代农业科技示范区”、“省级现代农业示范区”荣誉称号。第三产业发展势头强劲，4家大型城市综合体落户建设，城市高端新商圈基本形成。b1X县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
b1X县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
这五年，是城乡面貌发生巨变的五年。顺利完成石化1300米安全卫生防护距离、市高新区、大观新城等重点区域征收安置工作，累计拆除房屋30万平方米并全部得到妥善安置。新建还建房等保障性住房1000余套。完成农村危房改造951户。群众居住环境明显改善。皇冠路、丁香路等主次干道相继建成，荣升街等老城区75条背街后巷完成整治，县乡道路通乡、通村、通组率达100％。城乡交通综合路网显著提升。完成150公顷农田林网、20公顷城镇森林、8公里绿色长廊建设，创建省级森林城镇1个、森林村庄6个。扎实推进叶墩、虎形等4个省级美丽乡村建设，联胜村被评为安庆市首届“最美乡村”。深入开展 “三线三边”环境整治，省道S332、S360线及海口镇集镇面貌大为改观。b1X县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
b1X县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
这五年，是群众利益获得最多的五年。坚持把民生工程摆在突出位置。累计投入民生支出18.3亿元，占财政支出的81%。促进教育公平，实行义务教育“零择校”，免除义务教育阶段学杂费，向学生免费提供教科书。完成校舍加固改造项目76个，总面积8.52万平方米。成功开通城区至海口公交，方便 10万群众出行。帮助16221名下岗失业人员、5644名就业困难人员实现再就业。基本公共卫生服务水平不断提高，为23万居民建立健康档案。实施医疗救助1.98万人次，发放救助金1489万元。城乡低保实现应保尽保，月人均补差由“十一五”末的193元提高到371元。五保对象供养标准由人均1200元提高到3000元。发放残疾人生活特别救助10107人次共计716万元。b1X县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
b1X县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。“十二五”时期取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干群奋力拼搏、社会各界鼎力支持的结果，在此，我代表区人民政府，向人大代表、政协委员，向全区广大干部群众，向历届老领导、老同事，向市直相关部门和单位，向所有关心、支持大观建设和发展的各界人士，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意！b1X县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
b1X县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
在总结成绩的同时，我们也清醒看到前进中的困难和问题，主要是：经济总量不大，结构不优，持续增长的基础不牢，重大项目偏少，转型升级任务艰巨；财税收支矛盾突出，城市棚户区改造任务十分繁重，老城改造历史遗留问题需要持续化解；政府及其部门转职能改作风尚有差距，少数工作人员不勤、不廉现象仍然存在。对此，我们一定高度重视，下大力气加以解决。b1X县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
b1X县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、“十三五”时期奋斗目标和主要任务b1X县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
b1X县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“十三五”是我区全面建成小康社会的决胜期，是深化改革加快转型的攻坚期，是加速发展大有作为的关键期，也是机遇大于挑战的重要战略机遇期。我区化工及新材料产业承接优势突出，与高新区千亿产业呼应明显，打造省级战略性新兴产业基地的基础已经具备。与此同时，宏观经济下行压力仍在继续，新旧动能交换还在路上，今后工作中的困难和发展中的不确定因素依然不少，我们必须准确把握形势，牢固树立底线思维、开放思维，保持定力，主动作为，奋力把大观发展推向新的更高水平。b1X县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
b1X县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
在区委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指导下，区政府编制了《大观区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。今后五年，要坚持以中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕“四个全面”总体要求，强力实施产业振兴、项目带动、创新驱动、城乡一体、绿色发展五大战略，全面开创大观经济繁荣昌盛、人民幸福安康、生态环境持续改善、社会民主和谐的新局面。
