“十三五”时期(2016—2020年),是裕安全面建成小康社会的决胜阶段,是扶贫开发实现全面脱贫的攻坚阶段,是调结构转方式促升级的关键阶段。根据《中共裕安区委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制本纲要,主要阐明“十三五”时期的发展思路、主要目标、发展任务和保障措施,明确政府工作重点,引导市场主体行为。《纲要》是各部门各乡镇依法履行职责的重要依据,是未来五年我区经济社会发展的宏伟蓝图,是全区人民共同的行动纲领和指南。
一、发展基础
(一)发展成就
“十二五”期间,面对复杂多变的宏观环境,顺应国内经济步入“新常态”趋势,在市委、市政府的坚强领导下,区委、区政府团结和带领全区人民,围绕“转型创新、绿色发展”主题,坚持“三产融合、四化同步”主线,稳中求进,改革创新、克难攻坚,全区经济社会实现快速健康发展,基本完成“十二五”规划目标,为加快全面建成小康社会奠定了坚实基础。
综合实力连上台阶,发展基础显著增强。“十二五”期间,全区经济平稳较快增长,经济总量连跨100亿和150亿台阶,2015年全区地区生产总值达到159.3亿元,年均增长9.9%(按可比价格计算)。完成财政收入14.07亿元,年均增长26%;完成固定资产投资158.6亿元,年均增长33.7%;完成社会消费品零售总额80.2亿元,年均增长21.7%,区域经济实力全面提升。
产业发展协调推进,经济转型迈出坚实步伐。预计2015年,三次产业结构为21.8:34.5:43.7,工业化加速推进,服务业比重稳步提高。机械制造、轻工服装、农产品深加工、新型材料等四大主导产业不断发展壮大,规模以上工业企业数达到151家。粮食生产实现十二连丰,特色农业快速发展,皖西白鹅、茶叶、蔬菜、油茶四大产业基地规模扩大,农业产业化水平不断提高,荣获全省粮食生产先进县区和全省茶产业十强县区称号。传统商贸旅游服务业快速发展,金融、物流、电子商务等现代服务业高速增长,经济结构加速向服务业转型。
大力加强城乡建设,城乡面貌焕然一新。扎实推进城乡建设,加快城区扩容、老城提质、新城开发、沿河带动、城乡统筹,加快特色街、镇和美好乡村建设,城乡面貌全面改善。到“十二五”末期,中心城区建成区面积扩大到40平方公里,常住人口城镇化率达到44.2%。全区荣获第一届安徽省文明城区称号,苏埠镇和独山镇跻身全国重点镇行列,苏埠镇被评为全省十佳宜居宜业乡镇和文明村镇,苏埠镇南楼村、独山镇长生桥村分别入选全国美丽乡村试点村和全省美好乡村规划编制20例,美好乡村建设“五比五好”经验在全市推广,是全市唯一获得省表彰的先进县区。
强力推进项目建设,发展能力不断提升。以重点项目为抓手,坚持扩大有效投入,强力推进一批涉及基础设施、基础产业和重点产业的重大项目建设。完成124个省“861”项目、305个市“253”项目,一批基础设施、公益设施建成发挥效益。园区建设扎实推进,园区承载能力不断增强,裕安经济开发区、城南工业园和平桥工业园“一区两园”发展态势基本形成,其他乡镇工业集中区竞相发展。新建和改扩建县乡道路280公里,村村通公路建设1187公里。重点水利项目建设有序推进,灌溉保障率提高到80%,解决了50.8万人的安全饮水问题。农村电网改造项目顺利完成。裕安区4G通信网络启动建设。
生态建设持续推进,绿色发展实现突破。大力实施千万亩森林增长工程,完成植树造林14万亩,森林覆盖率达到34.1%。独山、丁集、石板冲、青山、罗集、石婆店、西河口、固镇等8个乡镇荣获全省生态乡镇称号,青山等乡镇成功创建省级森林城镇。加强资源节约和环境保护,大力推进秸秆禁烧、扬尘治理等大气污染防治,顺利完成节能减排任务。认真落实水资源管理制度,积极配合创建国家节水型城市。加大山洪、地质灾害防治力度,荣列全国首批地质灾害防治高标准“十有县”。“六安茶谷”裕安段沿线和“三线三边一点一地”环境综合治理顺利推进,城乡人居环境持续改善,青山芮草洼获得全省人居环境范例奖。
扶贫开发取得成效,社会民生更加和谐。坚持民生优先,扎实推进扶贫工作,完成“十二五”脱贫任务,荣获省扶贫成效奖。大力实施校安工程及配套建设,中小学和幼儿园办学条件全面改善,荣获全省教育“两基”先进县区称号。成立六安职业技术学院裕安分院,填补我区公办职业教育空白。医疗卫生体制改革顺利实施,公共卫生、医疗救治体系更加健全。着力完善社保体系,社会保险覆盖面进一步扩大,城乡低保和社会救助标准不断提高。建成保障性住房3400套,实物配租率95%。成功创建国家级计划生育优质服务先进县区。荣获全省民生工程绩效奖补先进县区称号。实施文化惠民工程,荣获全国群众体育先进单位。连续两年荣获全市社会管理先进县区称号,连续三年荣获全省信访工作先进县区。各项社会事业取得长足进步。
裕安区“十二五”经济社会发展情况一览表
指 标 | 单位 | 2010年 | 2014年 | 2015年 | “十二五”年均增长预计 |
一、地区生产总值 | 亿元 | 80.06 | 149.29 | 159.3 | 9.9% |
二、三次产业结构 | - | 21.2:30.3:48.5 | 21.8:34.5:43.7 | - | |
三、财政收入 | 亿元 | 4.42 | 12.79 | 14.07 | 26% |
四、规模以上工业增加值 | 亿元 | 46.07 | 50.8 | 11% | |
五、固定资产投资 | 亿元 | 37.1 | 141.43 | 158.6 | 33.7% |
六、社会消费品零售总额 | 亿元 | 30.1 | 77.9 | 80.2 | 21.7% |
七、到位境内资金 | 亿元 | 53.5 | 59 | ||
八、实际利用外商直接投资 | 万美元 | 534 | 1088 | 1295 | |
九、外贸进出口总额 | 万美元 | 2517 | 6871 | 5386 | 16.4% |
十、城镇常住居民人均可支配收入 | 元 | 24117 | 26167 | ||
十一、农村常住居民人均可支配收入 | 元 | 4681 | 8995 | 9939 | 16.2% |
十二、常住人口城镇化率 | % | 44.2 | - |