沙县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
(2016年1月21日沙县第十六届人民代表大会第五次会议批准)
前 言
“十三五”时期,是全面建成小康社会决胜阶段,是全面深化改革的攻坚期,是全面依法治国和全面从严治党的关键期。科学编制和有效实施“十三五”规划,对于适应新常态、应对新挑战、落实新要求,加快推进沙县转型发展、创新发展、跨越发展,在全市乃至全省发展大局中展示特色、体现作为意义重大。
本规划以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神及省委、市委、县委重大战略部署为指导,根据县委十一届八次全会审议通过的《中共沙县县委关于制定沙县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,主要明确今后五年沙县经济和社会发展目标、发展任务、发展重点和政策取向,是政府依法履行职责、引导市场主体行为、制订实施各级各类规划和相关政策的重要依据,是指导沙县“十三五”时期经济社会发展的宏伟蓝图和全县人民共同奋斗的行动纲领。
第一章 谱写加快发展新篇章
“十三五”时期,国情和县情发生深刻变化,沙县经济社会发展既具备众多加快发展的有利条件,也将面对众多可以预见、不可预见的风险挑战,应着力调结构、转方式、促创新,推动经济社会发展再上新台阶,开启加快发展新征程。
第一节 发展基础
“十二五”时期,面对复杂多变的外部环境和经济下行压力,在市委、市政府的正确领导下,县委、县政府团结带领全县人民,完成“争十强、创一流”目标,牢牢把握稳中求进的工作总基调,统筹做好稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生等各项工作,较好完成了“十二五”规划确定的目标任务,经济社会发展上升到一个新水平,为“十三五”发展奠定了坚实基础。
——综合实力稳步增长。全县地区生产总值达191.01亿元,年均增长11.6%;人均地区生产总值实现8.3万元,高于全省、全市平均水平;全县公共财政总收入12.14亿元,年均增长9 %,其中地方公共财政收入9.52亿元,年均增长13.6%;全社会固定资产累计完成206.76亿元,年均增长19.2%,经济运行保持总体平稳、稳中有进、稳中向好的良好态势,2014年、2015年连续两年跻身全省县域综合实力“十强县”。
——产业发展提质增效。规模工业总产值在亿元以上的企业达207家,比2010年末增加165家,全县规模工业增加值实现139.25亿元,年均增长15.7%,六大主导产业产值占全县规模工业比重61.9%;物流、金融、旅游等现代服务业蓬勃发展,连续两年被列为全国电子商务发展百佳县;农林牧渔总产值45.77亿元,年均增长4.77%,初步形成高优粮食、优质种业、绿色林业、精致园艺、生态养殖等现代农业产业链。
——发展后劲不断增强。深入实施“六大战役”和“五项行动”,引进中机院海西分院、中节能产业园、陆地港、通用飞机制造、艾迈博生物医药等一批重大产业项目,金沙园升格为国家级高新技术产业园区并二期获批,金古园、现代物流开发区、现代农业科技示范园、电子商务产业园等加快建设,增强了发展后劲。
——综合改革纵深推进。有效推进各类改革,农村金融制度改革、土地信托流转、党委内部制度建设等改革走在全国、全省前列,集体林权制度改革和公立医院改革取得新突破,金改工作先后得到了国务院副总理汪洋、马凯的肯定性批示,农村金融普惠制度、党委内部制度建设为全国提供有益经验,增添了发展活力。
——城乡建设有序实施。持续做美城乡,中心城区发展提速,生态新城建设有序推进,城镇化水平高于全市平均水平,向莆铁路、城市快速通道一期、304省道改造工程建成通车,沙县机场成功试航即将通航,俞邦、澄江楼等一批美丽乡村建设取得实效,被列入全国美丽乡村标准制定单位,淘金山度假区获评省级旅游度假区。
——民生保障持续加强。注重发展共享,建成体育公园、如意湖湿地公园、江滨绿道、沙一中新校区、县医院综合门诊和住院大楼、新汽车站等一批重大民生项目,居民收入持续增长,沙县小吃影响力不断提升,成功创建省级生态县,2014年、2015年连续两年上榜全国百佳深呼吸小城,实现“全国文明县城”三连冠。
——党建工作实效提升。党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育取得成果,党群干群关系进一步密切,主体责任进一步落实,政治文明和精神文明建设不断加强。
表1:“十二五”规划纲要主要指标完成情况
分类 | 序号 | 指 标 名 称 |
2010年 实现情况 | 2015年规划目标 | 实现情况 | 规划 执行 情况 |
指标 属性 |
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目标 | 年均增长或提高(%) | 完成 情况 |
年均增长或提高(%) | |||||||||||||
经 济 发展 |
1 | 地区生产总值 (亿元) |
103.52 | 200 以上 |
13以上 | 191.01 | 11.6 | 基本 完成 |
预期性 | |||||||
2 | 人均地区生产总值(万元) | 4.33 | 7以上 | 12以上 | 8.3 | 11.6 | 超额 完成 |
预期性 | ||||||||
3 | 财政总收入(亿元) | 7.89 | 16.5以上 | 16以上 | 12.14 | 9 | 较难 完成 |
预期性 | ||||||||
4 | 地方财政收入(亿元) | 5.04 | 10 以上 |
16以上 | 9.52 | 13.6 | 较难 完成 |
预期性 | ||||||||
5 | 全社会固定资产投资(亿元) | 101.91 | 200 以上 |
16以上 | 206.76 | 19.2 | 超额完成 | 预期性 | ||||||||
6 | 社会消费品零售总额(亿元) | 23.51 | 52 | 17以上 | 47.63 | 15.2 | 较难完成 | 预期性 | ||||||||
7 | 外贸出口总额 (万美元) |
13382 | 19660 | 8 | 19000 | 29.1 | 超额完成 | 预期性 | ||||||||
8 | 年均实际利用外资(万美元、验资口径) | 3025 | 年均3000以上 | 1688 | 基本完成 | 预期性 | ||||||||||
9 | 三次产业增加值比重(%) | 17.1:50.9:32 | 13:52:35 | 14.2:53.8:32 | 较难完成 | 预期性 | ||||||||||
10 | 城镇化率(%) | 52 | 每年提高1.5个百分点以上 | 61.8 | 1.96 | 超额完成 | 预期性 | |||||||||
民生发展 | 11 | 年末总人口(万人) | 25.5 | 27.07 | 8‰ | 26.7 | 4.7 | 基本完成 | 约束性 | |||||||
12 | 城镇登记失业率(%) | 2.71 | 4以内 | 2.37 | 控制在规划目标内 | 预期性 | ||||||||||
13 | 五年累计新增就业人数(万人) | 1.47 | 1.5 | 1.6233 | 超额完成 | 预期性 | ||||||||||
14 | 城镇参加基本养老保险人数(万人) | 2.53 | 3 | 3.5 | 4.7 | 超额完成 | 约束性 | |||||||||
15 | 城镇居民人均可支配收入(元) | 17790 | 29970 | 11 以上 |
28015 | 11.3 | 基本完成 | 预期性 | ||||||||
16 | 农民人均纯收入(元) | 7770 | 13090 | 11 以上 |
14524 | 12.9 | 超额完成 | 预期性 | ||||||||
17 | 城镇基本医疗保险参保率(%) | 63.75 | 基本医疗保险参保率,完成90%以上 | 95.37 | 超额 完成 |
约束性 | ||||||||||
18 | 新型农村合作医疗参合率(%) | 97.5 | 约束性 | |||||||||||||
19 | 新型农村社会养老保险参保率(%) | / | 85 | 90 | 超额 完成 |
预期性 | ||||||||||
科教发展 | 20 | 财政教育支出占财政一般预算支出比重(%) | 22.42 | 21 | 21 | 基本 完成 |
预期性 | |||||||||
21 | 九年义务教育巩固率(%) | 97.8 | 98.8 | 99.77 | 超额 完成 |
约束性 | ||||||||||
22 | 高中阶段教育毛入学率(%) | 83 | 90 | 104.5 | 超额 完成 |
预期性 | ||||||||||
23 | 研究与实验发展经费支出占GDP比重(%) | 0.8 | 1 | 0.98 | 基本 完成 |
预期性 | ||||||||||
24 | 高新技术产业增加值占GDP比重(%) | 5.5 | 8 | 7.9 | 基本 完成 |
预期性 | ||||||||||
可持续发展 | 25 | 耕地保有量(万亩) | 23.82 | 不低于23 | 23.49 | 基本 完成 |
约束性 | |||||||||
26 | 单位GDP二氧化碳排放降低(%) | 完成省、市下达任务 | 完成省、市下达任务 | 完成省、市下达任务 | 基本 完成 |
约束性 | ||||||||||
27 | 单位GDP能源消耗(吨标准煤/万元) | 完成省、市下达任务 | 完成省、市下达任务 | 完成省、市下达任务 | 基本 完成 |
约束性 | ||||||||||
28 | 主要污染物排放减少(%) | 完成省、市下达任务 | 完成省、市下达任务 | 完成省、市下达任务 | 基本 完成 |
约束性 | ||||||||||
29 | 森林蓄积量(亿立方米) | 0.115 | 0.12 | 0.13 | 超额 完成 |
约束性 | ||||||||||
30 | 森林覆盖率(%) | 75.5 | 75以上 | 75.5 | 基本 完成 |
约束性 | ||||||||||