金华市金东区国民经济和社会发展“十三五”规划纲要 (2016-2020年)
“十三五”期间,是金东全面深化改革开放、全面推进经济转型升级、全面建设“美丽金东”、高水平全面建成小康社会的关键时期。金华市金东区国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020年)规划纲要根据《中共金华市金东区委关于制定金东区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,是未来五年金东区经济社会发展的蓝图和全区人民共同奋斗的行动纲领,是政府全面正确履行职能的重要依据,是引导市场经济主体行为的重要参考,是编制专业规划、制定各项具体政策和年度计划的重要基础。
第一章 准确把握发展机遇 谱写赶超发展新篇章
第一节 发展基础
“十二五”时期是金东综合实力提升幅度最大、新型城镇化步伐最快、城乡面貌变化最显著、人民群众得到实惠最多的五年。面对错综复杂的宏观环境和各项改革发展稳定重任,全区上下认真贯彻党中央、省委和市委的各项决策部署,按照“聚合黄金主轴、打造宜居新城、建设美丽乡村、加快金东崛起”总体目标要求,实干苦干,攻坚克难,开拓创新,深入实施“工业强区、商贸兴区、城乡统筹、开放带动”战略,开创了大开发大建设大发展大转型的工作新局面,经济社会发展进入健康发展轨道,顺利完成了“十二五”规划确定的主要目标任务。按照“十二五”规划确定的“一个平稳、二个翻番、三个高于”的目标,“十二五”时期,地区生产总值实现了平稳增长,财政总收入和区级财政收入、农村居民人均纯收入实现了翻番,三产增加值占比年均升幅高于“十一五”。
综合经济实力实现跨越。主要经济指标增幅高于全市平均水平,经济总量大幅提升,实现了赶超晋位。2015年,全区实现地区生产总值157.9亿元,五年年均增长9%。财政总收入达到24.3亿元,年均增长24%,高于全市平均水平15个百分点,区级财政收入达到9.8亿元,年均增长24.3%;固定资产投资138.9亿元,年均增长18.2%;社会消费品零售总额118.3亿元,年均增长16.6%;增幅均位居全市前列。
产业转型升级步伐加快。着力打好转型升级组合拳,工业经济量质同步提升。2015年,全区规模以上工业企业达到285家,年产值超亿元企业47家。现代服务业快速发展,已成为经济增长新引擎。金东信息软件创业园获评国家电子商务示范基地,金华万达广场建成营业。农产品批发市场等六大专业市场形成集群,2015年成交额达236亿元。第三产业增加值占GDP比重由“十一五”期末的32.9%提高到2015年的43.7%。到2015年,全区已有国家高新技术企业27家,市级以上高新技术企业63家,省科技型中小企业92家,研究与试验经费支出占生产总值比重达到2.1%,被推荐为省知识产权工作示范区。农业“两区”建设扎实推进,绿色生态农业的特色化、标准化水平明显提高。
“一个平稳、二个翻番、三个高于”:即2015年地区生产总值年均增幅与“十一五”时期基本持平,财政总收入和区级财政收入、农村居民人均纯收入比“十一五”期末各翻一番,规模以上工业产值年均增幅、三产增加值占生产总值比重年均升幅、城镇化水平年均升幅高于“十一五”实绩。
美丽金东建设亮点纷呈。金东新城区加速与金华主城区的对接融合,宜居新城建设全面提速,金义都市新区“田园智城·都市新区”雏形初现,城镇化率达58.1%。“美丽金东”建设成果丰硕,在全市率先完成“整区整治”基础上,成功创建省美丽乡村先进区。“五水共治”、“三改一拆”及环境卫生整治等走在全市前列。全省农村生活污水治理现场会在金东召开,在全国率先实现农村生活垃圾分类县域全覆盖,新农村电气化乡镇全覆盖,美丽金东建设取得实质进展。落实21条主要支流河长和河段长责任制,全区河流Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例达21%。空气质量指数达到优良天数率为75.8%。节能减排稳步推进,单位GDP能耗下降到0.47吨标准煤/万元以下。成功创建省级森林城市,森林覆盖率达45.39%。
平台建设实现重大突破。多湖中央商务区、金东新城区、金义都市新区三大重大平台顺利推进,江东低丘缓坡开发区块基本建成效益开始显现。金义综合保税区获国务院批准。金华南站高铁经济新组团蓄势待发。五年累计完成土地征迁近6万亩,拆迁80多万平方米。重大平台基础设施不断完善,服务功能不断提升,大开发大发展的产业平台建设初具规模。
改革开放成效显著。市县一体化的扁平化改革、“一照一码”商事登记制度改革、城乡医疗资源配置体制机制改革、教育卫生事业体制改革等各项社会经济领域改革取得新成效,民主法制领域改革迈出新步伐,社会治理方式持续改进。积极探索社会治理机制创新,以区域化党建为引领的新型农村社区实现全覆盖。获省平安建设“银鼎”。国土资源部低丘缓坡综合开发利用试点稳步推进。引资取得明显成效,连续三年被评为全市招商引资工作先进单位。累计引进制造业项目112个,吸收内资222.5亿元,其中浙(婺)商回归投资128.3亿元,实际利用外资19987.8万美元。对外贸易迈上新台阶,2015年实现外贸出口10.6亿美元,年均增长15.3%。跨境贸易电子商务公共服务平台正式启动运行。成功举办全球跨境电商大会,会址永久落户金义都市新区。杭长客专、金温快速铁路开通运行,农村联网公路实现全覆盖,区域交通网络日趋完善。完成南网管道工程等一大批重点项目。
幸福金东建设取得新成就。城乡居民收入稳步提高,农村居民人均纯收入达19950元,家庭人均年收入4600元以下贫困现象全面消除。社会保障体系更加完善,城镇登记失业率控制在4%以内,城乡居民社会养老保险参保率和城乡居民医疗保险参保率分别在95%以上。“统分结合”农村居家养老模式成为全省样板,荣获2014全国养老模式“十佳典型”、全国“2015民生示范工程”。义务教育发展基本均衡区创建通过国家验收,省教育现代化区创建扎实推进。文化强区建设深入推进,城乡公共文化服务体系进一步完善。省级卫生强区创建工作全面启动。
专栏1 金东区“十二五”规划主要指标完成情况
指标名称 | 2010年 | 规划目标 | 2015年计划目标 | 2015年完成情况 | 指标 属性 |
|||
绝对值 | 年均增长(%) | 绝对值 | 增 长 (%) |
绝对值 | 年均增长(%) | |||
1.生产总值(亿元) | 97.0 | 168 | 11左右 | 162 | 8.5左右 | 157.9 | 9 | 预期性 |
2.第三产业增加值占生产总值比(%) | 32.9 | 38 | 1.1个 百分点 |
39 | - | 43.7 | +2.16个百分点 | 预期性 |
3.财政总收入(亿元) | 8.3 | 17 | 15.4 | 21.95 | 12 | 24.3 | 24.0 | 预期性 |
其中:区级财政收入 (亿元) |
3.3 | 7 | 16.6 | 8.74 | 12 | 9.8 | 24.3 | 预期性 |
4.自营出口总额 (现价,亿美元) |
5.2 | 10.5 | 15.1 | 10.56 | 10 | 10.6 | 15.3 | 预期性 |
5.固定资产投资(亿元) | 60.1 | 97 | 10 | 138 | 15 | 138.9 | 18.2 | 预期性 |
6.社会消费品零售总额(亿元) | 55.0 | 111 | 15.1 | 116.5 | 12 | 118.3 | 16.6 | 预期性 |
7.农业产值(亿元) | 19.5 | 24.9 | 5 | 26.4 | 5 | 25.8 | 5.8 | 预期性 |
8.规模以上工业产值(亿元) | 127 | 400 | 26.2 | 187.4 | 9 | 184.6 | 7.8 | 预期性 |
9.城镇化水平(%) | 46.8 | 52 | 1.05个 百分点 |
55 | - | 58.1 | +2.26个百分点 | 预期性 |
10.万元生产总值能耗下降(%) | -4 | -17.5 | 完成下 达任务 |
- | 完成下 达任务 |
完成下 达任务 |
— | 约束性 |
11.二氧化硫排放量(%) | -3.5 | -7 | 完成下 达任务 |
- | 完成下 达任务 |
完成下 达任务 |
— | 约束性 |
12.化学需氧量排放量(%) | -3.6 | -12 | 完成下 达任务 |
- | 完成下 达任务 |
完成下 达任务 |
— | 约束性 |
13.氨氮排放量(%) | — | -12.9 | 完成下 达任务 |
- | 完成下 达任务 |
完成下 达任务 |
— | 约束性 |
14.氮氧化物排放量(%) | — | -4 | 完成下 达任务 |
- | 完成下 达任务 |
完成下 达任务 |
— | 约束性 |
15.城乡居民社会养老保险率(%) | 90 | >95 | — | >95 | - | 98.2 | — | 约束性 |
16.城乡居民基本医疗保险参保率(%) | 99.8 | >95 | — | >95 | - | 97.6 | 约束性 | |
17.计划生育率(%) | 97.6 | 完成年 度任务 |
— | 完成年 度任务 |
- | 93 | — | 约束性 |
18.人口自然增长率(‰) | 3.01 | ≤4 | — | ≤4 | - | ≤4 | — | 约束性 |
19.农村居民人均纯收入(元) | 9918 | 19900 | 15 | - | - | 19950 | 15 | 预期性 |
20.城镇登记失业率(%) | 1.71 | ≤4 | — | ≤3.5 | - | 2.18 | — | 预期性 |
注:(1)地区生产总值为现价,增速按可比价计算;(2)2011年规上工业企业统计口径从年销售额500万元提高到2000万元,2015年年销售500万元以上工业产值达400亿元,年均增长22.5%;(3)原为新型农村合作医疗保险参保率,2012年改为城乡居民基本医疗保险参保率,统计口径有变化。 |