网络建设是5G商用和业务发展的基石，投入巨大。网络建设战略一直是各方关注的焦点。笔者认为，在5G网络建设中，“宁可等车，不可让车等路”，要坚持适度超前的原则，同时为2C和2B建设广域覆盖网络，为应用创新繁荣提供坚实基础。
首先，从建网节奏看，5G网络建设需坚持适度超前原则，为应用创新繁荣提供高质量信息基础设施支撑。
适度超前的5G网络建设是应用发展的基础，是应用创新的重要支撑。从网络与应用的关系来看，网络建设适度超前是公共基础设施的共同特征。一方面，“适度”意味着尊重5G技术产品和网络成熟的客观规律。中国是第一批将5G商业化的国家。需要通过网络建设推动5G技术产业的成熟，根据技术产业的成熟程度把握5G网络的发展节奏。另一方面，“领先”意味着网络建设是应用开发的基础，高质量的网络是商业成功的关键。因此，我国在推进网络发展的实践中，确立了“宁等车，不让车等路”的原则。大部分“杀手级”应用，比如3G时代的微博、4G时代的短视频，都出现在网络商业化后的2到3年。当时网络覆盖相对完善，为应用创新创造了有利条件。当前，要保持网络领先优势，需要继续保持5G网络建设的适度超前步伐，扩大网络覆盖，提升网络供给能力，以高质量供给引领和创造新需求。中国在5G商用一年半的时间里，建成了超过71.8万个5G基站，实现了中国所有地级以上城市的全覆盖。2021年，我国提出新建60万个5G基站，实现地级以上城市5G网络深度覆盖的目标，更加科学审慎。
其次，从覆盖范围看，广域覆盖对5G可持续发展和用户感知提升极其重要。
在移动通信网络建设中，要先进行全民覆盖，再优化深度覆盖，不断提升网络覆盖水平，5G也不例外。5G个人用户服务需要一个广域覆盖的网络来支撑千线万业的数字化应用，也需要一个覆盖面广、质量好的5G网络。2B应用领域广泛，如智慧城市管理、生态环境监测、5G救护车等。都需要广覆盖的5G网络支持。在工业领域，也需要广域5G网络，以满足以智能生产、网络化协同、个性化定制、延伸服务、数字化管理为特征的工业互联网需求。目前5G网络还处于建设初期，尚未达到有效支持2B2C应用的需求。今年要继续推动5G网络向市、县、重点镇延伸，提供更广更好的覆盖。同时，我国在建设5G广域网的同时，也要关注行业需求，进行精准的网络建设，加快工业企业5G行业虚拟专网建设，为垂直行业和大中小企业提供高效、安全、便捷的解决方案，更好地服务工业企业客户的数字化转型。
再次，从网络部署策略看，坚持精准化集约化建网，持续降低建网成本是5G行稳致远的有力保障。
针对差异化场景需求精准化、集约化网络建设，实施共建共享、公共资源开放等各项措施，在持续降低5G网络建设成本方面取得显著成效。5G网络建设初期投入比较大，但也要看到，通信、交通、市政等跨行业基础设施资源的共建共享，以及5G异地网络试点漫游等政策举措，将推动5G网络建设成本不断降低。比如在过去一年多的时间里，中国电信和中国联通共建共享了36万个5G基站，节约建设成本超过700亿元。中国移动和中国广电也在合作5G建设，共建共享700MHz 5G网络。同时要认识到，由于5G基站带宽配置大、天线应用规模大、计算能力更强，5G基站的功耗高于4G，相应带来一定的维护成本增加，网络运行管理不够智能化。下一步，要推动工业企业加快5G设备低功耗关键技术的工程化研究，降低单台设备能耗。此外，充分利用人工智能、自动化网络运行等创新技术，对5G设备进行统一监控，优化能源智能管理，通过精细化管理提升能耗利用水平。综上所述，我国应继续坚持适度超前原则，将广域网与行业专网相结合，稳步推进5G网络建设，不断优化网络建设策略、运营策略和政策环境，降低全网部署成本和运营成本，持续优化投入产出比，积极培育5G融合应用，加快形成“以建促用、以建结合”的良性发展模式。
来源：中国信息通信研究院
