第二节 发展环境
未来五年，国内外宏观环境将继续发生深刻变化，发展机遇与挑战并存，经济社会发展呈现新的阶段性特征。
从国际环境看，
一方面，全球经济仍处于后金融危机的深度调整期，经济全球化进程放缓，国际贸易投资规则重构，劳动力密集产业转移提速，支撑世界经济内生动力仍显不足，使得经济发展环境依然脆弱;另一方面，在各国政府与市场的共同推动下，创新成为经济发展的主旋律，新一轮科技革命孕育兴起，新技术、新产业正在成为各国激烈竞争的制高点，为我县发挥后发优势、抢占发展先机提供了广阔空间。
从国内环境看，
我国经济发展步入新常态，在外需疲软、内需回落及深层次结构变动的综合作用下，我县经济下行压力有所加剧。然而，我国经济长期向好基本面没有改变，一带一路、长江经济带、长江中下游城市群发展战略和生态文明先行示范区建设、赣南等原中央苏区振兴发展、赣西经济转型升级等重大战略的实施，有利于我县融入国家区域发展新格局，扩大交流合作，参与产业分工，吸引更多资金、政策和项目。
从县域环境看，
我县处于人均GDP达10000美元以上、经济保持中高速增长的发展新阶段和产业转型升级加速、公共需求不断扩张、提前全面建成小康社会的新时期。随着“丰”字路网框架建设，有助于提升我县区位优势。同时文化古县、资源大县、工业强县以及农业特色县等特色优势依然存在，核心竞争力进一步增强。同时，也面临结构性矛盾突出，产业集聚程度不高，产业链关键环节缺失，三产发展滞后，竞争力不强，城乡发展差距较大，民生问题亟待解决，环境保护与经济发展矛盾突出等新挑战，生态文明建设任务繁重。综上所述，我县发展环境机遇大于挑战，时与势总体有利，必须始终保持战略定力，在解决矛盾问题中实现跨越，开创发展新局面。
第三节 发展战略
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、
“十三五”全县经济社会发展的指导思想：
二、基本原则
必须以人民为中心。
始终把保障和改善民生作为首要任务，以提升幸福指数为落脚点，在发展中尊重民意、保障民利。加大民生投入，提高社会保障水平，开展精准扶贫，提高人民生活水平。推进经济发展与民生改善基本同步。
必须加快转型升级。
坚持科学发展，深入实施创新驱动发展战略，坚定不移地推进经济结构战略性调整，加快转变发展方式，变中求新、变中求进、变中突破，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、更可持续的发展新路。
必须坚持协同发展。
加快城乡基本公共服务均等化建设，加强城乡统筹规划、协调推进。优化资源配置，推动基础设施对接，稳步推进产城融合、互补发展，逐步实现城乡一体化，开创乡村发展与城镇建设协调和谐包容格局。
必须保护生态环境。
始终把环境保护作为发展的基本前提，严守“天蓝水清地绿”三关不动摇，突出生态建设的核心地位。以构筑“两型社会[1]”为着力点，大力发展绿色、低碳、循环经济，探索绿色发展引领生态文明建设新途径。
必须深化改革开放。
着力破除制约发展的思想障碍和制度藩篱，以更大的决心和勇气突破重点领域改革，全方位扩大开放，拓展发展空间。
必须强化法治保障。
扎实推进法治分宜建设，严格执法、公正司法、全民守法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力，加快建设法治经济和法治社会，营造公平公正的法治环境。
必须加强党的领导。
落实全面从严治党责任，加强和改善党对经济社会发展的领导，推进治理体系和治理能力现代化，激发干部群众积极性、主动性、创造性，团结带领全县人民为建设和谐富裕文明分宜而努力奋斗。
三、战略定位
根据我县发展环境与资源禀赋，按照“十三五”时期经济社会发展总体思路，确定四大战略定位。
现代工业引领县。
坚持工业强县，强化园区平台建设，构建“一园三区两带[2]”产业发展格局，聚焦传统产业技术改造和新兴产业加速集聚，着力壮大麻纺、装备制造、光电信息、矿产加工、电力能源等主导产业，构筑百亿产业集群，逐步形成以现代制造业为支撑的特色产业体系。
中国麻纺龙头县。
以建设江西省苎麻纺织产业基地为依托，加快麻纺织产业品牌建设，重点推动产业升级，形成麻纺织精品为主导、高中低档相结合的产业结构，拓展打造特色产业链，促进创新化、国际化发展，提升国际影响力，打造中国麻纺产业第一基地。
能源开发示范县。
立足区位优势，融入新余国家综合新能源基地战略，主动接受经济高地辐射，重点推进以光伏、风电等为主的新能源产业，加快发展生物质能产业，大力实施能源设施建设项目，争创新余新能源基地建设排头兵。
绿色旅游生态县。
按照“一核两翼”旅游产业布局，整合“洞、山、水、墓、村、史、民[3]”旅游资源，以智慧旅游为抓手，注重区域联动发展，做大做强特色旅游品牌，创新旅游发展模式，完善旅游服务配套设施，深度开发旅游产品和路线，积极发展智慧旅游，力争将我县打造成为江西省的旅游强县和全国知名的旅游目的地。
第四节 发展目标
围绕提前全面建成小康社会，力争在经济发展、产业调整、人民生活、生态环境、体制机制、法治建设方面取得新成效。
综合实力迈上新台阶。
全县经济总量进入全省二十强，发展质量和效益明显提升，保持中高速增长。2020年，地区生产总值达320亿元，年均增长9%。财政总收入达46.7亿，年均增长10%。投资和消费对经济增长贡献明显加大，全社会固定资产投资达300亿，年均增长12%;社会消费品零售总额达70亿，年均增长9%。
转型升级实现新突破。
产业结构更趋合理，农业现代化取得明显进展，传统产业迈向中高端水平，战略性新兴产业占规模以上工业增加值比重明显提高，服务业主导作用明显增强，三产比例调整为8:52:40。城市化水平进一步提升，城乡一体化发展迈上新台阶。
人民生活得到新改善。
居民收入增长和经济发展同步,城乡收入差距进一步缩小，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到39150元和21575元，年均增长分别为8.6%和9.1%。社会保障体系更加健全，就业持续增加，提前实现全面脱贫目标;公共服务水平稳步提高，人民群众生活质量、健康水平、居住环境明显提升。
生态文明建设取得新成效。
污染治理和生态修复实现重大突破，空气质量明显好转;生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升;资源利用效率显著提高，单位生产总值能耗明显下降;基本形成覆盖城乡的生态经济、生态环境、生态景观和生态文化体系。
社会文明达到新水平。
中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，公民思想道德素质、科学文化素质明显提高;人民民主更加健全，社会事业全面发展，公共文化服务体系基本建成。
改革开放更具新活力。
重点领域和关键环节改革取得决定性成果，改革红利充分释放，开放合作的能力和水平进一步提升，经济外向程度和承接产业转移的水平显著提高。
