五、完善最严格的森林资源保护制度。严格执行安溪县林地保护利用规划，严格实行林地定额管理和用途管制制度。健全生态公益林和重点生态区位商品林管护制度，逐步试点重点生态区位商品林赎买等改革。深化集体林权制度改革，稳定承包权，放活经营权，建立规范有序统一的林权流转市场，培育林业新型经营主体。建立完善林权收储机制，健全林权抵押贷款制度。完善天然林保护制度，逐步停止天然林商业性采伐，探索天然林生态修复和补偿机制，增加森林面积和蓄积量，提高森林覆盖率。
第十节 持续深化改革扩大开放
建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，逐步形成管理科学、运行高效、服务便捷的体制机制，做到改革为了群众、改革依靠群众、改革让群众受益;实施更加积极主动的开放战略，全面提升开放型经济发展水平，加快形成全方位、多层次、宽领域的大开放新格局，推动开放转向优化结构、拓展深度、提高效益。
一、持续深化改革
1、深化优化要素资源市场化改革。建立城乡统一的建设用地市场，促进存量低效用地的流转和再开发，扩大国有土地有偿使用范围，尽量减少划拨用地，完善土地租赁、转让、抵押二级市场，探索建立存量土地盘活、土地产出效益与新增建设用地计划指标分配挂钩制度，推进工业用地弹性管理制度改革，尝试建立低效利用土地市场化退出机制。深化林权制度改革，建立公益林补偿稳步增长和林权收储机制，健全规范有序统一的林权流转市场。
2、推进商事登记制度改革。坚持公平开放透明规则，落实负面清单管理制度，落实“非禁即入”政策，保障各类市场主体依法平等地进入。取消和废止制约民间投资发展的歧视性政策，借鉴自贸试验区建设发展经验，推行“一口受理”“一站式审批”“月嫂式”服务，完善“一照一码”“电子营业执照”等工商登记制度。简化行政审批。全面实施政务服务标准化建设，清理规范行政审批和公共服务，严格控制新设行政许可，规范非行政许可审批，努力营造行政审批事项最少、流程最短、效率最高、运行管理最到位的县份之一。加强政府投资项目审批监管，改进完善县乡(镇)两级行政(便民)服务中心建设。建设网上办事大厅，推行全过程网上办理，实施即时电子监察，打造阳光政务。
3、完善金融服务体制机制。主动对接泉州“金改区”建设，培育民间金融创新示范点，鼓励民间资本发起设立或参与各类金融、准金融和配套服务机构。健全多层次区域资本市场体系，引导企业上市融资、再融资，支持企业到“新三板”和海峡股权泉州交易中心挂牌，推动企业发行直接债务融资工具。大力支持安溪县农村信用合作联社改制上市，发挥其作为地方法人金融机构在金融服务实体经济改革上的主力军作用。探索开展茶叶大宗商品交易和茶产业金融产品创新。建立健全多层次产业股权投资基金体系，发挥政府基金引导作用，吸引更多社会资本进入股权投资领域。推进民间融资规范化、阳光化、法制化，防范金融风险。
4、优化民营经济发展环境。积极实施“抓大壮小扶微”工程。建立健全中小企业互保联保贷款机制，更好地为有发展潜力的中小企业融资担保。拓展民营经济投资渠道,继续推进万家小微企业成长贷款服务工作,进一步健全小微企业成长贷款机制和“成长贷”政府增信资金机制。支持民营企业技术改造，鼓励民营企业技术创新，推动民营企业深化产学研合作。深化投融资体制改革，做大做实做强政府投融资平台，推广政府和社会资本合作模式，带动更多社会资本参与投资，扩大有效投资。加强供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率，增强民营经济持续增长动力。
5、推进军民融合深度发展。健全军民融合发展的组织管理，工作运行、政策制度、成效评估体系。建立军地企业对接机制，建设军民融合产业基地。完善军地资源共建共享机制，构建平战一体的力量体系，推进军地兼容的基础设施建设，完善军民互保并进的人才共育模式。加强党管武装工作，完善提升国防教育基地设施。加强全民国防教育，创新双拥工作机制，加强拥军优属工作。落实《推进安溪军民融合深度发展实施方案》。
二、提升对外开放水平
1、推进安台产业对接。加强先进制造业对接。推动与台湾相关工业园区开展区域对接，力争在引进台湾百大企业上有新突破。依托重点产业园区，吸引台湾食品、机械装备龙头企业投资，加快完善食品产业链，提升机械装备发展水平。推动安台双向投资，支持企业与台湾企业建立策略联盟，引导企业稳妥、有序入台投资。推进服务业合作。支持台商以独资或控股方式投资服务业，以中国国际信息技术(福建)产业园为载体，加强与台湾创意设计中心对接，吸引台湾工业设计、动漫、网游、软件开发等企业入驻。完善安台旅游合作机制，共推双向旅游精品线路，打造“海峡旅游”品牌。深化农业合作。借鉴台湾精致农业发展经验，支持安台农业科技研发、技术成果应用与转化项目建设。支持生态农业、休闲观光合作项目建设，建立台湾优良种质、农业科技交流合作项目库。
2、深化安台文化交流。推动安溪高甲戏、清水祖师文化、铁观音茶文化等特色文化对台交流，增强交流实效;发挥清水岩祖师文化基地功能，办好各类民俗文化节庆活动;深化安台文化艺术、广播影视、体育等领域的交流合作;加强涉台文物保护，深化安台宗亲族谱对接、姓氏溯源文化交流，开展村对村、庙对庙、宗亲对宗亲对口交流活动。
3、推进“海丝”交流合作。培育“海上茶叶丝绸路”文化交流品牌，发掘安溪海上茶路起点文化资源，深化与“海丝”沿线国家和地区的茶文化交流合作，建设“海上茶路”交流前沿平台，扩大“海丝”安溪铁观音文化、家居工艺创意文化、宗教文化、民俗文化、侨台文化等文化旅游品牌影响力。拓展“海丝”经贸合作，加快陆地港规划，鼓励民营企业“走出去”，与“海丝”沿线国家和地区开展经贸合作，在海外设立商品批发市场(营销中心)、跨境电子商务配送中心，扩大与“海丝”国家和地区的贸易规模。
4、拓展港澳合作。加强与港澳地区在金融、物流、商贸、信息、科技、人才、旅游等方面合作，引进一批港澳高端服务业项目投资。支持有条件的企业到香港上市融资和设立营销机构，扩大对港澳贸易和转口贸易。
5、做好侨务工作。加强与海外安籍华侨华人及社团的联络，加强侨商投资服务，凝聚侨心侨智侨力。做好老一辈华侨华人工作，加强与华裔新生代和新华侨华人、重点社团和重点人士联络对接工作，维护侨胞合法机益，创造条件为海外侨胞来安溪旅游、探亲、学习提供便利。
6、创新外经贸体制机制。主动承接自贸试验区政策外溢、辐射带动，进一步创新外经贸体制机制，推动外商投资便利化，放宽外资市场准入门槛，试点外资企业设立、变更备案制。拓宽利用外资渠道，完善商务工作体制机制，着力引进先进制造业和现代服务业。创新招商选资模式，加大项目策划、生成、储备和引进力度，灵活开展中介招商、展会招商、委托招商，强化项目对接，强化“三维”项目对接，争取在引进世界500强、大型民营企业、中央企业、台湾百大企业和重点侨资企业取得新突破。总结推广厦门泉州(安溪)经济合作区湖里园、思明园等合作开发模式，加快融入厦漳泉大都市同城化发展，承接吸收产业转移。
第十一节 持续推动治理能力现代化
坚持党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等。推动依法治县和以德治县相结合，提升依法治县能力。建立健全法治建设领导体制和工作机制，高度重视法治队伍建设，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
一、深入推进依法行政。加强法治政府建设，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，依法调控和治理经济，推行综合执法，实现政府活动全面纳入法制轨道。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，执行责任清单，加强执法过错追究。强化对政府内部权力的制约和监督，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。积极探索和完善人大突出监督重点、增强监督实效的工作机制，完善协商工作机制。深入开展行政协商、民主协商、参政协商、社会协商，形成多层次的协商格局。发展基层民主，进一步完善基层自治组织民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等制度。
二、加强法治社会建设。深入实施“七五”普法，引导全社会遵法学法守法用法。深入开展法治县创建活动。建设覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系，完善法律援助制度，健全司法救助体系，维护困难群众合法权益。健全利益表达、利益协调、利益保护机制，加快司法所规范化建设，构建完善县域社区矫正体系。大力推进信访法治化建设，严格落实依法处理信访事项“路线图”，推进平安安溪建设。健全社会治安立体防控体系，开展打击电信诈骗犯罪专项整治活动。加强网络等新媒体管理，完善舆情应急处置机制。强化道路交通等安全监管，确保群众安居乐业、社会长治久安。完善社会稳定风险评估和应急处置机制，提高网络舆情研判、导控处置能力。
三、提升质量工作水平。加强安全生产、防灾减灾救灾、社会防控等方面体制机制建设，构建公共安全人防、物防、技防网络，提高公共安全体系建设水平。实施食品安全战略，加快建立严密高效、社会共治的食品安全治理体系。健全食品药品监管体制，强化食品药品安全监管。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，加强公共消防设施建设，强化道路交通、液化气、校园等重点领域监管，深入开展专项整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强应急队伍建设，健全应急物资储备体系，全面提高全社会抵御自然灾害的综合防范能力。把公共安全教育纳入国民教育和精神文明建设体系，加强公共安全舆论引导。
四、加强精神文明建设。深入开展理想信念教育，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德和时代新风，倡导科学精神和人文精神，全面提高国民素质和社会文明程度。深化群众性精神文明创建活动，继续深入开展文明县城创建活动，广泛开展道德讲堂、志愿服务、文明餐桌、文明旅游、文明交通行动，组织道德模范、身边好人、美德少年等道德领域先进典型的评选表彰活动，加强未成年人思想道德教育，净化社会文化环境。
五、提升社会治理水平。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体制，推进社会治理精细化。推动社会组织多元健康发展，改革社会组织管理制度，推进社会组织完善治理结构、明确权责、依法自治、发挥作用，加大政府向社会组织转移职能和购买服务力度，鼓励社会组织参与社会救助和公益慈善事业，积极发展志愿服务组织。推进社区治理现代化，实施社区减负增效专项行动，增强社区自治和服务功能，推行城乡社区网格化服务管理，培育新型社区社会组织，努力实现政府治理和社会调解、居民自治良性互动。加快政社分开，推动事业单位、行业协会、商会去行政化。
六、健全社会信用体系。构建社会信用信息系统，在金融、纳税、合同履约、产品质量信用记录、行贿犯罪、信访等领域建立健全社会征信系统。积极推进行政资源整合，全面掌握企业和个人信用资料，联合建立基础数据库，有序开放信息源，实现“一处违法、处处受限”的监管目标。大力弘扬诚信文化，树立诚信典型，开展诚信主题活动，开展重点行业领域诚信问题专项治理。积极培育和发展信用服务社会机构，加强信用服务市场监管。发挥各级诚信促进会等社团组织的作用，推动诚信建设各项工作稳步开展。
